Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минздрава Саратовской области от 30.12.2014 N 1294 "Об утверждении на 2015 год Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Балашовская детская больница"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2014 г. № 1294
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НА 2015 ГОД ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ,
РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"БАЛАШОВСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минздрава Саратовской области
от 10.02.2015 № 148)
На основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положения о министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 г. № 386-П, приказываю:
1. Утвердить на 2015 год Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Балашовская детская больница" согласно Приложению.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года и действует по 31 декабря 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Д.Г. Хижняка.
Министр
А.Н.ДАНИЛОВ
Приложение
к приказу
министерства здравоохранения Саратовской области
от 30 декабря 2014 г. № 1294
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"БАЛАШОВСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Минздрава Саратовской области
от 10.02.2015 № 148)
Статья 1. Сфера применения Положения о закупке товаров, работ и услуг. Правовая основа, принципы, участники закупок товаров, работ, услуг
1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Балашовская детская больница" (далее - Положение) является документом, регламентирующим закупочную деятельность Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Балашовская детская больница" (далее Заказчик):
а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств Заказчика;
в) за счет средств, при осуществлении иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
2. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
5) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
3. При осуществлении закупок Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерацией, которая принята всенародным голосованием 12.12.1993, Гражданского кодекса Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ, Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее Федеральный закон № 223-ФЗ), Федеральным законом "О защите конкуренции" от 26.07.2006 № 135-ФЗ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.
4. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок в целях:
- создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества, надежности;
- обеспечения целевого и эффективного расходования денежных средств;
- реализации мер, направленных на сокращение издержек;
- развития и стимулирования добросовестной конкуренции;
- обеспечения информационной открытости закупок;
- предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
5. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке.
6. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с данным Положением.
Статья 2. Информационное обеспечение закупок
1. Настоящее Положение подлежит обязательному размещению на Официальном сайте не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).
На Официальном сайте Заказчик размещает планы закупок товаров, работ, услуг на срок не менее одного года. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на Официальном сайте такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации. План закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается Заказчиком на Официальном сайте на период от пяти до семи лет (ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).
2. При закупке в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ на Официальном сайте также подлежит размещению следующая информация:
- извещение о закупке и вносимые в него изменения;
- закупочная документация и вносимые в нее изменения;
- проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки, являющейся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;
- разъяснения закупочной документации;
- протоколы, составляемые в ходе проведения закупок;
- иная информация, размещение которой на Официальном сайте предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ.
3. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее, чем в течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений в договор на Официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).
4. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком на Официальном сайте не позднее, чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее, чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на Официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 (пятнадцать) дней (ч. 11 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).
5. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком на Официальном сайте не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания таких протоколов (ч. 12 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).
6. В случае возникновения при ведении Официального сайта Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение Официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к Официальному сайту в течение более чем 1 (одного) рабочего дня, информация, подлежащая размещению на Официальном сайте в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим размещением ее на Официальном сайте в течение 1 (одного) рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к Официальному сайту, и считается размещенной в установленном порядке (ч. 14 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).
7. Размещенные на Официальном сайте в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и Положением о закупке информация о закупке, Положение о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы (ч. 14 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ).
8. Заказчик вправе не размещать на Официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100000 (ста тысяч) рублей.
9. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на Официальном сайте:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Статья 3. Комиссия по закупкам
1. Комиссия по закупкам (далее - комиссия) является постоянно действующим органом Заказчика, формируется из числа работников Заказчика и третьих лиц, на основании решения руководителя Заказчика.
1.1. Председатель и секретарь комиссии выбираются из членов комиссии.
1.2. Количество членов комиссии не может быть менее 5 человек.
1.3. Комиссия по закупкам принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика при проведении процедур закупок в том числе:
1) о допуске или отказе в допуске к участию в закупках;
2) о выборе победителя закупки;
3) о признании процедуры закупки несостоявшейся;
4) о проведении переторжки в рамках проводимых закупок;
2. По своему усмотрению Заказчик может создать единую комиссию либо несколько комиссий по проведению процедур закупки.
3. Замена члена комиссии допускается только по решению Заказчика.
4. В состав комиссий не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников, подавших заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупок.
5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
Статья 4. Планирование закупок
1. Планирование закупок возлагается на экономический отдел Заказчика.
2. При составлении плана проведения закупок учитываются:
1) Заявки структурных подразделений Заказчика на их включение в план соответствующей закупки, при этом они должны направляться не менее чем за один месяц до запланированного начала процедуры закупки;
2) предполагаемые закупки в рамках утвержденных планов и программ Заказчика, в том числе закупки у субъектов малого предпринимательства.
3. При планировании закупок и подготовке документации процедуры закупки должны учитываться нормативная или расчетная длительность технологического цикла выполнения работ, оказания услуг, поставки товара.
План проведения процедур закупок после получения необходимых согласований утверждается руководителем.
4. План проведения процедур закупок разрабатывается в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ № 932 от 17.09.2012, и настоящим Положением.
5. Ежегодно руководителем Заказчика утверждается план проведения процедур закупок на очередной финансовый год.
6. Заказчик осуществляет проведение только тех процедур закупок, которые внесены в план закупок.
7. В случае обоснованной потребности, Заказчик вправе внести изменения в план закупок, путем издания соответствующего приказа, подписанного руководителем Заказчика, с последующим размещением его на Официальном сайте.
Статья 5. Обоснование и порядок формирования начальной (максимальной) цены договора
1. Для установления начальной (максимальной) цены (далее - НМЦ) договора источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, могут быть официальные сайты производителей работ, товаров и поставщиков услуг, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика, и иные источники информации, в том числе результаты государственной статистической отчетности. Заказчик вправе осуществить свои расчеты НМЦ контракта (цены лота).
Статья 6. Требования к участникам закупок
1. Соответствие участников закупок требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
2. Непроведение ликвидации участника и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки банкротом и об открытии в отношении его конкурсного производства.
3. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
4. Отсутствие у участника закупок задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник закупок считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
5. Дополнительно могут быть установлены квалификационные требования к участникам закупок, в том числе к наличию:
- обладание участником процедуры закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
- опыта выполнения аналогичных проектов (к примеру, количество ранее выполненных договоров аналогичных по объему поставки товаров, по видам оказываемых услуг), в том числе за определенный промежуток времени;
- производственных (в т.ч. складских) помещений и технологического оборудования (могут устанавливаться требования к наличию сервисных центров, наличию оборудования необходимого для выполнения специальных работ);
- трудовых ресурсов (наличие в штате (или на основе договоров гражданско-правового характера) специалистов в соответствующих областях с указанием требуемого опыта работы данных специалистов в указанной области, и т.п.);
- соответствующих финансовых ресурсов (наличие денежных средств на счетах, денежных средств отраженных по данным бухгалтерской отчетности и т.п.);
- действующей системы менеджмента качества (управления, обеспечения и контроля качества) у участника процедуры закупки (привлекаемого субподрядчика/соисполнителя) и/или предприятия-изготовителя товара, право на поставку которого является предметом закупки. При этом в документации процедуры закупки должен быть указан стандарт, которому должна соответствовать система менеджмента качества (со ссылкой "либо аналог" либо "или эквивалент") или должны быть изложены основные требования к такой системе.
6. Заказчик вправе установить в документации процедуры закупки требование об отсутствии сведений об участнике процедуры закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, который ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
7. Требования к участникам закупок, предусмотренные частью 1, требования по обладанию профессиональной компетентностью, оборудованием и другими материальными возможностями, надежностью, опытом и репутацией, а также людскими ресурсами, необходимыми для исполнения договора на поставку продукции, системой управления охраной труда, установленные частью 2 настоящей статьи, а также требования к товарам, работам, услугам, являющимся предметом закупки, могут быть также установлены Заказчиком в документации процедуры закупки к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам), привлекаемым участником процедуры закупок для исполнения договора в соответствии с объемом и перечнем выполняемых соисполнителями (субподрядчиками, субпоставщиками) поставок, работ, оказываемых услуг, если предполагаемый объем таких поставок, работ, услуг составляет более 5 % от общей цены заявки участника. В этом случае в составе заявки участник должен представить документы, подтверждающие соответствие предлагаемого соисполнителя (субподрядчика, субпоставщика) установленным требованиям, а также подтверждающие документы о том, что соисполнитель (субподрядчик, субпоставщик) осведомлен о своем привлечении и согласен принять обязательства по выделяемому ему объему поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и срокам.
Ответственность за соответствие всех привлекаемых субпоставщиков (субподрядчиков, соисполнителей), независимо от выполняемого ими объема поставок, работ, услуг, требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи, в том числе наличия у них разрешающих документов, несет участник процедуры закупки.
8. Участник закупки не допускается к участию в процедуре закупки если:
- не представлены обязательные документы, или в представленных документах содержатся недостоверные сведения;
участника процедуры закупки не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке;
- не представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке;
- несоответствие заявки на участие требованиям документации о закупке, в т.ч. предложения о цене договора, превышающей установленную НМЦ, либо срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке;
- предоставление ложных (недостоверных) сведений.
Статья 7. Обеспечение заявки (предложения) на участие в процедуре закупки. Обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств
1. Заказчик вправе установить в конкурсной, аукционной документации (в том числе документации об аукционе в электронной форме), документации о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса котировок, требование об обеспечении заявки на участие в процедуре закупки. Размер обеспечения заявки на участие в процедуре закупки не может быть ниже 0,5 процента НМЦ и превышать 10 (десять) процентов НМЦ договора (цены лота). Обеспечение заявки на участие в процедуре закупки производится путем перечисления денежных средств на счет Заказчика.
2. Заказчик вправе установить в документации процедуры закупки требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам проведения процедуры закупки, размер которого может быть в пределах от 5 (пяти) до 30 (тридцати) процентов начальной максимальной цены договора (цены лота). Договор может быть заключен только после предоставления участником процедуры обеспечения договора. Срок обеспечения исполнения договора должен составлять срок исполнения обязательств по договору поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Участник процедуры закупки вправе самостоятельно выбирать способ обеспечения исполнения договора, которое может быть оформлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной кредитной организацией, или внесения денежных средств на указанный заказчиком счет, в том числе в форме вклада (депозита).
3. Заказчик в документации процедуры закупки (проекте договора, содержащегося в документации) вправе также установить требование об обеспечении исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных договором.
3.1. Обеспечение исполнения договора, исполнения гарантийных обязательств может быть оформлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной кредитной организацией, или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).
4. В случае наличия требования об обеспечении в документации процедуры закупки обеспечения исполнения договора должно быть предоставлено участником процедуры закупки до заключения договора.
5. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, должно предоставляться после подписания сторонами по договору документа, подтверждающего выполнение контрагентом основных обязательств по договору (акта приема-передачи товара, работ, услуг, акта ввода объекта в эксплуатацию и т.п.).
В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств документация процедуры закупки должна содержать: размер обеспечения гарантийных обязательств; срок предоставления участником, с которым заключается договор, обеспечения гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных обязательств. При этом проектом договора и договором, заключаемым по итогам процедуры закупки, должен быть предусмотрен порядок (перечень), дата начала и окончания гарантийных обязательств контрагента, обязанность контрагента предоставить обеспечение гарантийных обязательств, срок его предоставления, и ответственность контрагента за не предоставление (несвоевременное предоставление) такого обеспечения.
6. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в процедуре закупки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня:
1) принятия Заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
2) поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре закупки - участником, подавшем заявку на участие в процедуре закупки;
3) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки участнику, подавшему заявку после окончания срока их приема;
4) подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в процедуре закупки;
5) подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями процедуры закупки, кроме участника, сделавшего предложение, следующее за предложением победителя процедуры закупки, заявке которого был присвоен второй номер;
6) со дня заключения договора, победителю процедуры закупки;
7) со дня заключения договора участнику процедуры закупки, заявке на участие которого присвоен второй номер;
8) со дня принятия решения о несоответствии заявки на участие в процедуре закупки - единственному участнику процедуры закупки, заявка которого была признана комиссией по осуществлению закупки не соответствующей требованиям документации процедуры закупки;
9) со дня заключения договора с участником, подавшим единственную заявку на участие в процедуре закупки, соответствующую требованиям документации, такому участнику;
10) со дня заключения договора с единственным допущенным к участию в процедуре закупки участником, такому участнику;
11) со дня заключения договора с единственным участником аукциона, принявшим участие в процедуре аукциона, такому участнику;
12) со дня подписания протокола аукциона - участнику аукциона, не принявшему участие в процедуре аукциона.
7. В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания денежных средств в таких случаях должен быть установлен в документации процедуры закупки.
8. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, или участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение, от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания денежных средств в таких случаях должен быть установлен в документации процедуры закупки.
9. В случае уклонения участника аукциона или конкурса, подавшего единственную заявку на участие в аукционе или конкурсе, соответствующую требованиям документации и признанного его участником, от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания денежных средств в таких случаях должен быть установлен в документации процедуры закупки.
10. В случае уклонения единственного допущенного Комиссией участника аукциона или конкурса либо единственного участника аукциона, принявшего участие в процедуре аукциона, от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания денежных средств в таких случаях должен быть установлен в документации процедуры закупки.
Статья 8. Способы и условия закупок
1. Заказчик применяет следующие способы закупки:
1.1. Конкурс - торги, при которых победителем признается Участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения договора в соответствии с требованиями конкурсной документации.
1.2. Открытый аукцион, в том числе в электронной форме - торги, при которых победителем признается Участник закупки, предложивший наилучшее (наименьшее) ценовое предложение.
1.3. Запрос котировок - способ закупки, при котором победителем признается Участник закупки, представивший наилучшее (минимальное) ценовое предложение и начальная (максимальная) цена договора не превышает 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
1.4. Запрос предложений - выбор поставщика (исполнителя, подрядчика), если стоимость поставки, оказания услуг, выполнения работ не превышает 1000000 (один миллион) рублей, а также, когда Заказчику затруднительно сформулировать подробные спецификации продукции или определить характеристики услуг и работ или, в силу технических особенностей продукции, необходимо уточнить характеристики продукции.
1.5. Закупка у единственного поставщика. При осуществлении закупок у единственного поставщика, договор заключается напрямую с поставщиком без использования конкурентных процедур, а также с учетом требований статьи 9 настоящего Положения.
2. Процедуры закупки могут быть осуществлены в электронной форме, с учетом постановления Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме", а также при закупке иных товаров, работ и услуг по усмотрению Заказчика.
3. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса, аукциона, не позднее, чем за 5 (пять) дней до окончания срока подачи заявок, а при проведении запроса котировок, не позднее, чем за 3 (три) дня. Информация о принятом Заказчиком решении должна быть опубликована на Официальном сайте. Заказчик вправе в письменном виде уведомить участников процедуры.
4. Заказчик самостоятельно определяет способ закупки путем издания приказа о проведении процедуры закупки.
Статья 9. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
1. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором Заказчик предлагает заключить договор единственному поставщику (исполнителю, подрядчику).
2. Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):
2.1. осуществление закупки товаров, выполнение работ, услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2.2. осуществление оказания услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (в том числе, проведение технического обслуживания, ремонта и замены газовых систем, газопроводов и элементов системы газоснабжения, а также приборов, устройств и т.п.), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также иных случаях предоставления коммунальных услуг;
2.2.1. оказание услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
2.3. возникновение потребности в работе или услуге, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами государственной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;
2.4. возникновение срочной потребности в товарах, работах, услугах, медицинском оборудовании, необходимом для повышения качества оказания медицинской помощи, в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи, а также вследствие внезапного выхода из строя медицинского оборудования, создающего опасность остановки лечебно-диагностического процесса, возникает срочная потребность в его приобретении, ремонте или замене в связи с чем, проведение иных процедур закупок нецелесообразно.
2.5. возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, а также иных непредвиденных обстоятельств, которые невозможно было спланировать заблаговременно, не зависящих от действий (бездействия) Заказчика, создающих опасность лечебно-диагностического процесса, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем, применение иных способов осуществления закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи;
2.6. производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
2.7. конкурентная процедура закупки была признана несостоявшейся и (или) ее проведение не привело к заключению договора;
2.8. при проведении процедуры запроса котировок, не подано ни одной котировочной заявки;
2.9. заключение договора на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку. При этом, к таким услугам относятся: обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием;
2.10. осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить договор на поставку лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую 500000 (пятьсот тысяч) рублей;
2.11. заключение договора на участие в выставке, конференции, семинаре, совещании, повышении квалификации и профессиональной переподготовки, стажировке, участие в ином мероприятии с поставщиком, являющимся организатором такого мероприятия или уполномоченном организатором мероприятия;
2.12. заключение договора с оператором электронной площадки, специализированной организацией, оказывающей услуги по предоставлению электронной цифровой подписи;
2.13. размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся естественным продолжением работы, услуги, выполненной или оказанной ранее, у исполнителя такой работы, услуги, в случаях, когда необходимо обеспечить преемственность работ, услуг и приобретенных исполнителем в ходе выполнения работ, оказания услуг опыт, необходим для выполнения, оказания закупаемых работ, услуг (объем дополнительной закупки не должен превышать 50 % от первоначальной закупки);
2.14. осуществление закупки по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений Заказчика, принадлежащих ему на праве оперативного управления или ином законном основании;
2.15. осуществление закупки услуг по сопровождению программных продуктов, если единственному поставщику принадлежат исключительные права на такие программные продукты или поставщик является официальным дистрибьютором;
2.16. осуществление закупки телекоммуникационных услуг (услуг операторов стационарной городской, международной, междугородней телефонной связи, сотовой связи и доступа к сети Интернет), а также закупка почтовых услуг;
2.17. осуществляется закупка работ и услуг для предотвращения аварийных ситуаций и (или) нарушения работы инженерных систем;
2.18. осуществление закупки, связанной с возникновением потребности в посещении зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия, иного культурно-массового мероприятия, организации отдыха работников;
2.19. осуществление закупки товаров, работ, услуг у поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного указом или распоряжением президента Российской Федерации, иным нормативно-правовым актом;
2.20. осуществление закупки на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;
2.21. осуществление закупки по оказанию услуг экспертными организациями, независимыми экспертами;
2.22. продукция в наличии имеется только у какого-либо конкретного поставщика, либо оказание услуг, выполнение работ осуществляется только одним подрядчиком и не существует никакой разумной альтернативы или замены;
2.23. осуществление закупки в случае, если предыдущий договор в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по такому договору расторгнут. При этом, если до расторжения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору. При этом цена договора должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг;
2.23. осуществляется закупка одноименных товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую сумму 500000 (пятьсот тысяч) рублей по одной сделке, в течение квартала;
2.24. осуществление закупки, в случае возникновения в ходе исполнения государственного контракта или гражданско-правового договора иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для выполнения указанных в таком государственном контракте или гражданско-правовом договоре договорных обязательств;
2.25. заключение гражданско-правовых договоров с физическими лицами;
2.26. в иных случаях.
3. В целях целевого, экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при заключении договора применяются следующие критерии:
- соответствие потребностям Заказчика;
- разумное соотношение качества товара (работы, услуги), цены сделки и затрат на ее заключение.
4. Заказчик размещает на Официальном сайте извещение о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). К извещению о закупке и документации и закупке должен прилагаться проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации, на основе которого заключается договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
При осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) договор должен содержать расчет и обоснование цены договора.
5. При заключении договоров, сумма которых не превышает 100000 (ста тысяч) рублей, публикация сведений на Официальном сайте не требуется.
6. Для определения потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя), Заказчик проводит сравнительный анализ рынка, источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки могут быть: Официальный сайт, реестр договоров, данные государственной статистической отчетности, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика и иные источники информации (не менее трех предполагаемых поставщиков, подрядчиков, исполнителей).
7. Заказчик вправе использовать иной способ закупки для случаев, установленных в п. 2.
Статья 10. Открытый аукцион
1. Под открытым аукционом (далее аукцион) понимается процедура закупки, победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если цена снижена до нуля, то на право заключить договор, победителем признается лицо, предложившее максимальную цену.
2. Осуществление закупок путем проведения аукциона осуществляется для поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, реализация которых осуществляется на функционирующем рынке и сравнивать их можно только по их ценам.
3. Не допускается взимание с участников процедуры закупки платы за участие в аукционе.
4. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в размере, установленном в п. 1 ст. 7 данного Положения, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое требование распространяется на всех участников процедуры в равной мере и указывается в аукционной документации.
5. При проведении аукциона, какие-либо переговоры Заказчика или комиссии с участником закупки не допускаются.
Статья 11. Извещение о проведении аукциона
1. Извещение о проведении аукциона размещается Заказчиком на Официальном сайте не менее чем за 20 (двадцать) дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
2. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) форма аукциона, предмет аукциона, срок, место и порядок предоставления аукционной документации, сайт электронной площадки, на которой будут происходить торги (в случае, если аукцион в электронной форме);
2) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
3) место, дата и время проведения аукциона;
4) сведения о порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги;
5) сведения о предоставлении преференций.
3. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения, такие изменения размещаются на Официальном сайте Заказчиком в порядке, установленном для размещения на Официальном сайте извещений о проведении аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на Официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, такой срок составлял не менее, чем 15 (пятнадцать) дней.
4. Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается Заказчиком в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона в порядке, установленном для размещения на Официальном сайте извещения о проведении аукциона. Порядок возврата участникам процедуры закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в аукционе было установлено, определяется пунктом 6 статьи 7 настоящего Положения.
Статья 12. Аукционная документация
1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. Аукционная документация размещается на Официальном сайте одновременно с размещением извещения об аукционе.
3. Аукционная документация должна содержать требования, установленные Заказчиком к количеству, качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товар, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Заказчик вправе установить требование к поставке товара определенного товарного знака.
4. Аукционная документация, должна содержать следующие сведения:
1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками процедуры закупки поставляемого товара, который является предметом аукционе, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками процедуры закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом аукционе, их объема и качественных характеристик;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальную (максимальную) цену договора или цену единицы продукции;
6) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации, используемого при оплате заключенного договора;
9) условия платежей по договору;
10) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
11) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
12) требования к участникам процедуры закупки, установленные в соответствии со статьей 6 настоящего Положения;
13) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
14) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений аукционной документации;
15) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
16) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
17) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора определяется статьей 7 настоящего Положения;
19) величина понижения начальной цены договора ("шаг аукциона");
20) место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;
21) место, дата и время проведения аукциона.
5. Аукционная документация не должна содержать требования к квалификации участника закупок, а также требования к его деловой репутации, наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которого является предметом договора.
6. Перечень сведений, содержащихся в аукционной документации, может быть расширен по усмотрению Заказчика.
7. Размер обеспечения договора определяется статьей 7 настоящего Положения.
8. Датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на Официальном сайте извещения о проведении аукциона. Датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе является день начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. Прием заявок на участие в аукционе прекращается непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении аукциона и аукционной документации.
Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
9. К аукционной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью аукционной документации.
10. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
11. Разъяснение положений аукционной документации и внесение в нее изменений осуществляется в соответствии со статьей 13 настоящего Положения.
Статья 13. Порядок представления, разъяснение положений и внесение изменений в аукционную документацию
1. В случае проведения аукциона Заказчик обеспечивает размещение аукционной документации на Официальном сайте в срок, предусмотренный частью 1 статьи 11 настоящего Положения.
2. Аукционная документация должна быть доступна для ознакомления на Официальном сайте без взимания платы.
3. Любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Заказчику запрос о разъяснении положений аукционной документации.
4. В течение двух дней со дня поступления в соответствии с частью 3 настоящей статьи запроса Заказчик размещают разъяснение положений аукционной документации с указанием предмета запроса, но без указания участника процедуры закупки, от которого поступил запрос, на Официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
5. Разъяснение положений аукционной документации не должно изменять ее суть.
6. В случае нарушения требований, установленных частями 1 - 5 настоящей статьи, аукцион может быть признан недействительным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений аукционной документации вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в аукционную документацию, размещаются Заказчиком на Официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пять дней.
Статья 14. Порядок подачи заявок на участие в аукционе
1. Для участия в аукционе, участник процедуры закупки подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией.
2. Заявка на участие в аукционе подается участником осуществления закупки в письменной форме. Участник закупок вправе подать заявку на участие в аукционе в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью (ЭЦП).
3. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукционе (лота), внесение изменений в которую не допускается. Прием аукционных заявок прекращается в день рассмотрения заявок непосредственно до начала рассмотрения аукционных заявок, указанного в извещении о проведении аукциона. Аукционные заявки, полученные после окончания приема заявок, не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам закупки. Участник закупки вправе отозвать аукционную заявку в любое время до дня и времени рассмотрения аукционных заявок.
4. Заявка на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или их нотариально заверенные копии, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее, чем за один месяц до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении аукциона;
3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупок (копию решения о назначении или об избрании, в соответствии с которым это лицо обладает правом действовать от имени участника закупок без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени участника закупок);
4) копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц);
5) решение об одобрении сделки (в том числе по предоставлению обеспечения) органами управления юридического лица в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица;
6) оформленную в соответствии с установленными требованиями заявку с указанием сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.). При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
7) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки с отметкой банка об исполнении), в случаях, когда аукционная документация предусматривает предоставление обеспечения;
9) копии документов, подтверждающие соответствие участника закупок требованиям, установленным статьей 6 настоящего Положения;
10) обладание участниками процедуры исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
11) сведения и документы, подтверждающие соответствие соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), предприятий-изготовителей требованиям, установленным в документации в соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 6 настоящего Положения.
Непредставление документов, предусмотренных настоящим пунктом, или предоставление документов с нарушением установленных требований к их оформлению является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе соответствующего участника закупок.
5. Участник закупок подает аукционную заявку в письменном виде. Все листы каждой заявки на участие в открытом аукционе (отдельно по каждому лоту) должны быть прошиты, пронумерованы, содержать опись входящих в состав заявки документов с указанием количества листов, и скреплены печатью участника закупок и подписаны участником закупок или лицом, уполномоченным таким участником закупок. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в открытом аукционе, поданы от имени участника закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в открытом аукционе документов и сведений.
6. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в аукционной документации, регистрируется Заказчиком. По требованию участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие, Заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
7. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка.
8. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе, подана только одна заявка, указанная заявка рассматривается на соответствие требованиям, установленным статьей 6 настоящего Положения. В случае, если указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней вправе передать участнику, подавшему единственную заявку, проект договора, прилагаемого к аукционной документации. При этом, договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении аукциона или по цене, согласованной с таким участником.
Статья 15. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
1. Комиссия рассматривает аукционные заявки на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать семи дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. При количестве участников аукциона более 5 - срок рассмотрения заявок может быть увеличен на три рабочих дня.
3. В ходе рассмотрения заявок, комиссия вправе, в случае, если такая возможность была предусмотрена аукционной документацией, направить запросы участникам (при этом комиссией не должны создаваться преимущественные условия участнику или нескольким участникам процедуры закупки):
1) о предоставлении непредставленных, представленных не в полном объеме или в нечитаемом виде разрешающих документов (лицензий, свидетельств, сертификатов), доверенности на осуществление действий от имени участника закупки, копий бухгалтерских балансов или копий налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, документов, подтверждающих наличие у участника правомочий от изготовителей предлагаемого им оборудования.
Отсутствие документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае поступления на счет Заказчика денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
2) об исправлениях, выявленных в ходе рассмотрения арифметических и грамматических ошибок в документах, представленных в составе заявки на участие в аукционе, и направлении Заказчику исправленных документов. Представленные документы могут быть изменены только в части исправления указанных Заказчиком арифметических и грамматических ошибок, в случае выявления иных противоречий в представленных документах, такой участник не допускается к участию в аукционе.
Решение комиссии о направлении участникам процедуры закупки запросов, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, отражается в протоколе заседания комиссии, подписываемом всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего за днем проведения заседания комиссии. Протокол заседания размещается на Официальном сайте Заказчик в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Запросы направляются участникам после размещения на Официальном сайте протокола заседания комиссии. Все направленные участникам запросы и полученные от них ответы регистрируются Заказчиком в Журнале запросов-ответов.
Срок предоставления участником документов или разъяснений, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи не может превышать пять рабочих дней со дня направления соответствующего запроса. Непредоставление или представление не в полном объеме запрашиваемых документов и/или разъяснений в установленный в запросе срок, служит основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
4. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать двадцать дней с даты начала рассмотрения аукционных заявок.
5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе, комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, а также оформляется протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и руководителем учреждения, в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указанный протокол рассмотрения аукционных заявок размещается на Официальном сайте в течение трех дней со дня его подписания.
6. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать:
а) сведения об участниках процедуры закупки, подавших заявки на участие в аукционе;
б) решение о допуске участника процедуры закупки к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Положения, которым не соответствует участник, положений аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника в аукционе, которые не соответствуют требованиям аукционной документации;
в) информация о признании аукциона несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в аукционе, только один участник аукциона признан участником аукциона или не подана ни одна заявка.
6. Если аукцион признан несостоявшимся Заказчик вправе:
1) произвести закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом аукциона, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов. При этом цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении аукциона.
2) объявить повторно закупку, при этом Заказчик вправе изменить и способ размещения заказа и условия документации.
7. В случае, если аукционной документацией предусмотрена два и более лота, аукцион признается несостоявшемся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота.
8. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола.
Статья 16. Порядок проведения аукциона
1. В аукционе могут участвовать только участники закупок, признанные участниками аукциона.
2. Аукцион проводится Комиссией в присутствии участников аукциона.
3. Подача предложений о цене договора участниками закупки осуществляется в день проведения аукциона, установленный в документации об аукционе.
4. Аукцион проводится путем снижения начальной максимальной цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
5. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.
В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора, ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, Комиссия вправе снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента от начальной цены договора, при этом "шаг аукциона" не может быть ниже 0,5 процента начальной цены договора.
6. Аукционист выбирается из числа членов комиссии путем голосования членов комиссии большинством голосов.
7. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей в Журнале регистрации участников аукциона. В случае проведения аукциона по нескольким лотам, комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки;
2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (максимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион;
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, поднимает карточки в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, сниженную в соответствии с "шагом аукциона", в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора, на последнем шаге аукциона, составляющем 0,5 процента от начальной (максимальной) цены договора, ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае, аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (аукциона по лоту), последнее и предпоследнее предложения о цене договора.
8. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.
9. Победителем открытого аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
10. По итогам проведения открытого аукциона составляется протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе. В нем должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения открытого аукциона, об участниках открытого аукциона, о начальной цене договора (цене лота), все минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками аукциона и ранжированные по мере убывания, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
Протокол составляется в двух экземплярах подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, руководителем Заказчика и победителем аукциона и размещается Заказчиком на Официальном сайте в течение трех дней со дня подписания такого протокола. Заказчик заключает с победителем аукциона договор, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона в проект договора, указанной в аукционной документации.
Статья 17. Заключение договора по результатам аукциона
1. В случае, если победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнение договора, в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.
2. Договор может быть заключен не позднее двадцати дней со дня размещения на Официальном сайте протокола аукциона.
3. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
При этом заключение договора для участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, является обязательным. В случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся.
4. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и аукционной документации по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения договора с участником, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником или иной, согласованной с указанным участником аукциона цене договора, не превышающей начальную (максимальную) цену договора (лота).
5. В случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения договора, договор заключается только после предоставления победителем аукциона, с которым заключается договор, обеспечение договора в форме передачи денежных средств в залог, в том числе в форме вклада (депозита), в размере, указанном в аукционной документации.
Статья 18. Особенности проведения открытого аукциона в электронной форме
1. Открытый аукцион в электронной форме (далее АЭФ) может проводиться при закупке продукции на сумму, не превышающую 3 (Трех) миллионов рублей, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет.
2. Выбор конкретных электронных торговых площадок для их использования с целью закупок товаров, работ, услуг путем проведения электронного аукциона для собственных нужд осуществляется Комиссией.
3. Выбранные для проведения закупок товаров, работ, услуг электронные торговые площадки в сети Интернет должны удовлетворять следующим требованиям:
- оператор электронной торговой площадки должен соответствовать требованиям, предъявляемым к таким лицам законодательством Российской Федерации;
- электронные торговые площадки должны предусматривать проведение закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона в электронной форме.
- электронные торговые площадки должны предусматривать возможность использования электронной цифровой подписи документов и сведений, направляемых в форме электронных документов;
- наличие у оператора электронной торговой площадки средств для обеспечения документооборота через электронную торговую площадку, архивного хранения и поиска документов в электронной форме;
- обеспечение оператором электронной торговой площадки конфиденциальности сведений об участниках закупок при обмене электронными документами до подведения итогов закупок, обеспечение возможностей авторизации участников закупок и разграничения прав доступа пользователей для разной категории информации.
4. Порядок проведения закупок путем проведения электронного аукциона, правила документооборота, аккредитации участников закупок на электронной торговой площадке, устанавливаются оператором электронной торговой площадки.
Статья 19. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме
1. Извещение о проведении АЭФ публикуется Заказчиком не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие на АЭФ.
2. В извещении о проведении АЭФ содержатся сведения, предусмотренные частью 2 статьи 11 Настоящего Положения.
Статья 20. Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Содержание заявки
1. Для участия в аукционе в электронной форме, участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в электронном аукционе в соответствии с Регламентом электронной площадки.
Участие в электронном аукционе возможно при наличии на счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету, в размере не менее, чем размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренный аукционной документацией.
2. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения предлагает для поставки товар, который является эквивалентному товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии), предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение закупаемого товара.
3. Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;
2) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к таким товарам, работам, услугам и, если предоставление указанных документов предусмотрено документацией о закупке;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (учредительными) документами юридического лица и, если для участника закупки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Предоставление указанного решения не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, предоставляемым для аккредитации участника закупки на электронной площадке.
4. Участник закупки вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любой момент с момента размещения на Официальном сайте извещения о проведении электронного аукциона до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
5. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником закупки оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
Статья 21. Порядок рассмотрения первых частей заявок
1. Комиссия проверяет первые части заявок на участие электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
2. Срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
3. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, комиссией принимается решение о допуске к участию в электронном аукционе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, участником электронного аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в электронном аукционе.
4. Участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 2 статьи 20 или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 2 статьи 20 требованиям документации о закупке.
4. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.
Протокол должен содержать сведения:
1) о порядковых номерах заявок на участие в электронном аукционе;
2) решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в электронном аукционе и о признании его участником электронного аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе этого участника, положений заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям документации о закупке.
Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие электронном аукционе направляется Заказчиком оператору электронной площадки.
Статья 22. Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме
1. Электронный аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении электронного аукциона.
2. Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении электронного аукциона.
В случае, если в документации о закупке указаны общая начальная (максимальная) цена товара и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы, электронный аукцион проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены товара и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы, указанных в документации о закупке.
3. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
4. При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников электронного аукциона о цене договора, составляющее десять минут от начала проведения электронного аукциона до истечения срока подачи предложений о цене договора, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, электронный аукцион автоматически завершается.
5. В случае, если при проведении электронного аукциона цена договора снижена до нуля, проводится электронный аукцион на право заключить договор. При чем, электронный аукцион проводится до достижения цены договора не более чем сто миллионов рублей.
6. После окончания процедуры электронных торгов, в течение 30 минут, оператор электронной площадки размещает на электронной площадке протокол проведения электронного аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная (максимальная) цена договора, все минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками электронного аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в электронном аукционе, которые поданы участниками электронного аукциона, сделавшими соответствующие предложения о цене договора, и с указанием времени поступления данных предложений.
В течение одного часа после размещения на электронной площадке вышеназванного протокола, оператор электронной площадки направляет Заказчику такой протокол и вторые части заявок на участие в электронном аукционе, поданных участниками электронного аукциона, предложения о цене договора, которые при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в электронном аукционе принимали участие менее десять участников электронного аукциона, вторые части заявок на участие в аукционе, поданных такими участниками, а также документы указанных участников, направленные оператору электронной площадки для прохождения процедуры аккредитации.
Статья 23. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
1. Комиссия рассматривает вторые части заявок, а также документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки, на соответствие их требованиям, установленным документацией о закупке.
2. Комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о закупке.
3. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать шесть дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.
4. Заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке, в случае:
1) непредставления документов, установленных частью 3 статьи 20 или предоставление недостоверных сведений в них;
2) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в документации о закупке.
5. Участник электронного аукциона, предложивший наиболее низкую цену договора и заявка на участие в электронном аукционе которого соответствует требованиям документации о закупке, признается победителем электронного аукциона.
6. В случае, если комиссией принято решение о несоответствии всех вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или о соответствии только одной второй части заявки, в протокол подведения итогов электронного аукциона вносится информация о признании электронного аукциона несостоявшимся.
Статья 24. Заключение договора
1. По результатам электронного аукциона договор заключается с победителем электронного аукциона либо с иным участником, заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным документацией о закупке.
2. Заказчик в течение пяти дней после публикации протокола о результатах электронного аукциона направляет оператору электронной площадки проект договора без подписи, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником электронного аукциона, сведений о товаре (работе, услугах), указанных в заявке на участие в электронном аукционе, в проект договора, прилагаемого к документации о закупке.
В течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи Заказчика участнику электронного аукциона, с которым заключается договор.
В течение пяти дней со дня получения проекта договора участник электронного аукциона направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью участника закупки, а также подписанный электронной подписью участника закупки документ об обеспечении исполнения договора в случае, если данное требование содержится в документации о закупке или проект разногласий.
3. Протокол разногласий содержит перечень положений проекта договора, которые не соответствуют извещению, документации о закупке или заявке участника закупки. В течение одного часа оператор электронной площадки направляет протокол разногласий Заказчику.
Заказчик в течение трех дней направляет оператору электронной площадки доработанный проект договора либо повторно проект договора с приложением мотивированного отказа о внесении полностью или частично замечаний, содержащихся в протоколе разногласий.
Оператор электронной площадки в течение часа пересылает проект договора участнику электронного аукциона, с которым заключается договор.
В течение пяти дней со дня получения проекта договора участник электронного аукциона направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью участника закупки, а также подписанный электронной подписью участника закупки документ об обеспечении исполнения договора в случае, если данное требование содержится в документации о закупке.
4. Заказчик в течение трех дней с момента получения договора и документа об обеспечении исполнения договора (если данное требование было установлено в документации о закупке) направляет оператору электронной площадки договор, подписанный электронной подписью со своей стороны.
Оператор электронной площадки в течение часа с момента получения договора, подписанного электронной подписью Заказчика, направляет данный договор участнику электронного аукциона, с которым заключается договор.
5. Договор считается заключенным с момента направления его оператором электронной площадки участнику электронного аукциона, с которым заключается договор.
6. Участник закупки, с которым заключается договор, считается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник закупки не направил оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью участника закупки или протокол разногласий, либо не представил документ об обеспечении исполнения договора (если данное требование было установлено в документации о закупке).
В случае уклонения участника электронного аукциона от заключения договора, оператор электронной площадки прекращает блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе такого участника в отношении денежных средств, заблокированных для участия в данном электронном аукционе, перечисляет данные денежные средства Заказчику, а также списывает со счета такого участника денежные средства в качестве платы за участие в электронном аукционе в размере, определенном по результатам отбора операторов электронных площадок.
7. В случае, если участник электронного аукциона, с которым заключается договор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении указанного участника заключить договор и о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником электронного аукциона, предложившим такую же, как у победителя цену договора или предложение которого о цене договора содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем, либо заключить договор с единственным поставщиком.
Статья 25. Открытый конкурс
1. Конкурс - процедура закупки, победителем которой признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании настоящего Положения о закупке.
2. Конкурс может быть проведен в один или несколько этапов, с проведением переторжки или без таковой.
3. Не допускается взимание с участников процедуры закупки платы за участие в конкурсе.
4. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее по тексту - требование обеспечения заявки на участие в конкурсе) в размере, предусмотренном статьей 7 настоящего Положения. В случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников процедуры закупки и указывается в конкурсной документации.
5. При проведении конкурса переговоры Заказчика или конкурсной комиссии с участником процедуры закупки не допускаются. При этом допускается разъяснение по вопросам участников процедуры закупки в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 26. Извещение о проведении конкурса
1. Извещение о проведении конкурса размещается Заказчиком Официальном сайте не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
2. Заказчик также вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации.
3. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) форма торгов;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона и факса Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена договора или цена единицы продукции;
6) сведения о порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги;
7) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, Официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
8) срок окончания подачи заявок, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на Официальном сайте Заказчиком в порядке, установленном для размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на Официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее пятнадцати дней.
5. Извещение об отказе Заказчика от проведения конкурса размещается Заказчиком в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупочной процедуры в порядке, установленном для официального размещения на Официальном сайте.
6. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Заказчиком вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника процедуры закупки) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам процедуры закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе. Порядок возврата участникам процедуры закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в конкурсе было установлено, определяется статьей 7 настоящего Положения.
Статья 27. Содержание конкурсной документации
1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. Конкурсная документация должна содержать требования, установленные Заказчиком к количеству, качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
3. Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками процедуры закупки поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками процедуры закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их объема и качественных характеристик;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальную (максимальную) цену договора или цену единицы продукции;
6) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации, используемого при оплате заключенного договора;
9) условия платежей по договору;
10) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
11) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
12) требования к участникам процедуры закупки, установленные в соответствии со статьей 6 настоящего Положения;
13) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
14) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений конкурсной документации;
15) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
16) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
17) критерии оценки заявок на участие в конкурсе и их значимость;
18) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
19) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
20) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора определяется статьей 7 настоящего Положения;
21) срок со дня размещения на Официальном сайте выписки из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора.
4. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью конкурсной документации (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота).
5. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
Статья 28. Порядок предоставления конкурсной документации
1. В случае проведения конкурса Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации на Официальном сайте, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на Официальном сайте без взимания платы.
2. Со дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником процедуры закупки платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
3. Предоставление конкурсной документации до размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса не допускается.
4. Конкурсная документация, размещенная на Официальном сайте, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.
Статья 29. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений
1. Любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника процедуры закупки такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком на Официальном сайте с содержанием запроса на разъяснение положений конкурсной документации, без указания участника процедуры закупки, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
3. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного рабочего со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию, такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном размещения извещения о проведении конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам процедуры закупки, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на Официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Статья 30. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
1. Для участия в конкурсе участник процедуры закупки подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
2. Участник процедуры закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Заявка в письменной форме может быть подана участником процедуры закупки, а также посредством почты или курьерской службы.
3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике процедуры закупки, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за один месяц до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника процедуры закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника процедуры закупки без доверенности (далее по тексту - руководитель). В случае, если от имени участника процедуры закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника процедуры закупки, заверенную печатью участника процедуры закупки и подписанную руководителем участника процедуры закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника процедуры закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, подтверждающие соответствие участника процедуры закупки требованиям документации процедуры закупки, установленным в соответствии со статьей 6;
д) копии учредительных документов участника процедуры закупки (для юридических лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника процедуры закупки товаров, работ, услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
В случае, если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, услуги; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, а также начальная цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная цена единицы услуги и (или) работы. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, в т.ч. его квалификацию, а также сведения о материальных, финансовых и трудовых ресурсах:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения с отметкой банка);
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса;
в) обладание участниками процедуры закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
г) копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки требованиям, обязательным требованиям, установленным статьей 6 настоящего Положения.
4) сведения и документы, подтверждающие соответствие соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), предприятий-изготовителей требованиям, установленным в документации в соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 6, если таковые требования были установлены, или справку о том, что соисполнители (субподрядчики, субпоставщики), выполняющие более 5 % объема поставок, работ, услуг участником привлекаться не будут.
4. Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ.
5. Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника процедуры закупки (для юридических лиц) и подписаны участником процедуры закупки или лицом, уполномоченным таким участником процедуры закупки. Заявка должна быть подаваться в запечатанном конверте.
Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником процедуры закупки требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Ненадлежащее исполнение участником процедуры закупки требований о прошивке листов тома заявки на участие в конкурсе и предоставлении документов в составе заявки на участие в конкурсе является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе такого участника за исключением случаев, указанных в пункте 5 части 5 статьи 30 и пунктах 1, 2, 3 части 1.1 статьи 32 настоящего Положения.
6. Требовать от участника процедуры закупки иное, за исключением предусмотренных настоящим Положением документов и сведений, не допускается.
7. Участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса.
8. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
9. Участники процедуры закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, Заказчик, организатор закупок, специализированная организация обязаны обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки устанавливается в конкурсной документации. Порядок возврата участникам процедуры закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в конкурсе было установлено, определяется статьей 7 настоящего Положения.
11. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются Заказчиком в Журнале регистрации заявок. На конверте должны быть указаны сведения об участнике, сведения о котором, содержатся в таком конверте. По требованию участника процедуры закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
12. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
13. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается и оценивается в порядке, установленном статьями 30, 31, настоящего Положения. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе передает участнику процедуры закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом договор заключается с участником процедуры закупки, подавшим указанную заявку на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса. Участник процедуры закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
14. Порядок возврата участникам процедуры закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в конкурсе было установлено, определяется статьей 7 настоящего Положения.
15. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком, организатором закупок было установлено требование представления обеспечения исполнения договора до его заключения, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
Статья 31. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляются в один день.
2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам процедуры закупки о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до вскрытия заявок на участие в конкурсе.
В случае установления факта подачи одним участником процедуры закупки двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника процедуры закупки не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
4. Участники процедуры закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе следующие сведения:
1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника процедуры закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается;
2) наличие основных сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;
3) условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе;
4) информацию о признании конкурса несостоявшимся в случае, если он был признан таковым в соответствии с частью 7 настоящей статьи;
5) информация о непрошитой заявке на участие в конкурсе в соответствии с настоящим пунктом, в случае установления на заседании конкурсной комиссии, факта отсутствия прошивки заявки на участие в конкурсе.
В случае установления при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе факта ненадлежащего исполнения участником процедуры закупки требований, установленных частью 5 статьи 30 настоящего Положения, в части отсутствия прошивки заявки на участие в конкурсе, представителю участника процедуры закупки, направившего данную заявку, предоставляется право на прошивку на процедуре вскрытия в течение не более 30 минут всех документов, входящих в состав не прошитой заявки на участие в конкурсе, в единый том (несколько томов) нитью, заклеенной бумажной наклейкой с надписью: "Прошито собственноручно на процедуре вскрытия (время, дата)", скрепленной подписью представителя участника. Дополнительно, непосредственно на процедуре вскрытия, такая заявка на участие в конкурсе скрепляется подписью секретаря конкурсной комиссии, и печатью (специальным штампом) организатора осуществления закупок, которые свидетельствуют факт прошивки заявки на участие в конкурсе на процедуре вскрытия конвертов. В случае отсутствия на процедуре вскрытия конвертов представителя участника процедуры закупки или его отказа от прошивки документов заявки на участие в конкурсе, непрошитая заявка на участие в конкурсе не рассматривается.
Дополнительно в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе заносятся следующие сведения: факт прошивки заявки на участие в конкурсе на заседании конкурсной комиссии представителем участника процедуры закупки или факт отказа представителя участника процедуры закупки от прошивки, или отсутствие представителя участника процедуры закупки при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Выписка из указанного протокола, не содержащая информацию о составе комиссии, размещается Заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на Официальном сайте.
7. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
8. Любой участник процедуры закупки, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам.
9. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника процедуры закупки), и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам процедуры закупки.
10. Порядок возврата указанным участникам процедуры закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в конкурсе было установлено, определяется статьей 7 настоящего Положения.
Статья 32. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в конкурсной документации.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, если иной срок не установлен в конкурсной документации.
1.1. В ходе рассмотрения заявок организатор осуществления закупок по решению комиссии вправе, в случае если такая возможность была предусмотрена конкурсной документацией, направить запросы участникам процедуры закупки (при этом Заказчиком не должны создаваться преимущественные условия участнику или нескольким участникам процедуры закупки):
1) о предоставлении непредставленных, представленных не в полном объеме или в нечитаемом виде разрешающих документов (лицензий, свидетельств, сертификатов и т.п.), доверенности на осуществление действий от имени участника процедуры закупки, копий бухгалтерских балансов или копий налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, документов, подтверждающих наличие у участника процедуры закупки правомочий от изготовителей предлагаемого им оборудования;
2) об исправлении выявленных в ходе рассмотрения арифметических и грамматических ошибок в документах, представленных в составе заявки на участие в конкурсе и направлении организатору закупок исправленных документов. При исправлении арифметических ошибок в заявках применяется следующие правила: при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами; при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке; при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке. Представленные документы могут быть изменены только в части исправления указанных организатором закупок арифметических и грамматических ошибок, в случае выявления иных противоречий в представленных документах такой участник не допускается к участию в конкурсе;
3) о разъяснении положений заявок на участие в конкурсе. При этом не допускаются запросы, направленные на изменение существа заявки, включая изменение условий заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки продукции, графика поставки продукции или платежа, иных условий). Кроме того, допускаются уточняющие запросы, в том числе по техническим условиям заявки (уточнение перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет проводимой процедуры закупки и объем, номенклатуру и цену предлагаемой участником продукции.
Допускается не направлять участнику процедуры закупки запросы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части, если в соответствии с частью 5 данной статьи имеются также иные основания для отказа в допуске к участию в конкурсе такого участника.
Решение комиссии о направлении участникам процедуры закупки запросов, указанных в пунктах 1, 2, 3 настоящей части, отражается в протоколе заседания комиссии, подписываемом всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего за днем проведения заседания комиссии. Протокол заседания комиссии размещается на Официальном сайте Заказчиком в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола. При этом в протоколе, размещаемом на Официальном сайте, допускается не указывать сведения о составе комиссии и данных о персональном голосовании комиссии.
Запросы направляются участникам процедуры закупки после размещения на Официальном сайте протокола заседания комиссии. Все направленные участникам процедуры запросы и полученные от них ответы регистрируются Заказчиком в Журнале запросов-ответов.
Срок представления участником процедуры закупки указанных в пунктах 1, 2, 3 настоящей части документов и/или разъяснений устанавливается одинаковый для всех участников процедуры закупки, которым был направлен запрос, и не может превышать пять рабочих дней со дня направления соответствующего запроса. Непредставление или представление не в полном объеме запрашиваемых документов и/или разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника процедуры закупки и о признании участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
3. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать:
1) сведения об участниках процедуры закупки, подавших заявки на участие в конкурсе;
2) решение о допуске участника процедуры закупки к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника процедуры закупки к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием статей настоящего Положения, которым не соответствует участник процедуры закупки, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника процедуры закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации;
3) информацию о признании конкурса несостоявшимся в случае, если он был признан таковым с указанием причин признания конкурса несостоявшимся.
4. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в течение дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, размещается заказчиком на Официальном сайте. При этом в протоколе, размещаемом на Официальном сайте, допускается не указывать сведения о составе комиссии и данных о персональном голосовании конкурсной комиссии.
5. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник процедуры закупки не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае:
1) непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, а также о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) в случае их наличия в заявке участника, если требования к предоставлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) были установлены в конкурсной документации;
2) несоответствия участника процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), если таковые указаны в заявке участника, а требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в конкурсной документации, требованиям, установленным к ним в соответствии со статьей 6 настоящего Положения;
3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации.
Отсутствие документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае поступления на счет Заказчика денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции;
5) наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в документации процедуры закупки.
6. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям не допускается.
7. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
8. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе вправе передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом договор заключается на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке на участие в конкурсе, без изменения иных условий договора и заявки и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
9. Договор должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня размещения на Официальном сайте протокола, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При непредставлении Заказчику таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
10. Порядок возврата участникам процедуры закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в конкурсе было установлено, определяется статьей 7 настоящего Положения.
Статья 33. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками процедуры закупки, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола, указанного в части 2 статьи 32 настоящего Положения, если иной срок не указан в конкурсной документации.
2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
3. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям, указанным в конкурсной документации.
При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть критерии:
1) цена договора, цена единицы продукции. С учетом расходов на эксплуатацию и ремонт;
2) срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
3) условия оплаты товара, работ, услуг;
4) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
5) качество технического предложения участника процедуры закупки при осуществлении закупки работ, услуг;
6) деловая репутация, квалификация участника процедуры закупки при осуществлении закупок товара, работ, услуг, в том числе:
а) обеспеченность материально-техническими ресурсами при осуществлении закупок работ, услуг, финансовая обеспеченность;
б) обеспеченность кадровыми ресурсами при осуществлении закупок работ, услуг;
в) опыт и репутация участника процедуры закупки при осуществлении закупок товара, работ, услуг;
г) наличие, степень внедрения действующей системы менеджмента качества (управления, обеспечения и контроля);
д) дополнительные подкритерии, установленные при осуществлении закупок работ, услуг (данный критерий применяется при проведении запроса предложений и конкурентных переговоров);
7) срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг.
Критерии выбора поставщика товара или услуги могут различаться в зависимости от типа закупки, при этом соотношение качественных и ценовых критериев должно быть следующим:
- при закупках услуг:
- качественные критерии и квалификация участника не должны составлять более 50 %,
- при закупках товаров:
- качественные критерии и квалификация участника не должны составлять не более 50 %,
- при закупке услуг, предполагающих выбор творческого решения, доля качественных критериев и квалификация участника не должны составлять, по решению комиссии, до 50 %.
4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
5. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
6. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться следующие сведения:
1) о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок;
2) об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
3) о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе;
4) о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении;
5) о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;
6) сведения о решении комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
7) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
7. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Заказчик, организатор закупок в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
8. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, размещается на Официальном сайте Заказчиком в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола. При этом в протоколе, размещаемом на Официальном сайте, допускается не указывать сведения о составе конкурсной комиссии и данных о персональном голосовании конкурсной комиссии.
9. Порядок возврата участникам конкурса денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в конкурсе было установлено, определяется статьей 7 настоящего Положения.
10. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить Заказчику, организатору закупок в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.
11. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации хранится Заказчиком или не менее чем три года.
Статья 34. Переторжка
1. В ходе переторжки участники конкурса, приглашенные к участию в ней, вправе снизить цену своей заявки без изменения остальных условий заявки. Проведение процедуры переторжки возможно в случае, если на это было соответствующее указание в конкурсной документации. Решение о проведении переторжки принимается комиссией, при этом форма сообщения участника об участии в переторжке с предложением новой цены договора утверждается Заказчиком и является частью конкурсной документации.
2. Переторжка проводится в срок не позднее 5 рабочих дней после оценочного этапа рассмотрения заявок.
3. К переторжке могут быть приглашены только участники, чьи заявки не были отклонены, при этом комиссия вправе не допустить к участию в переторжке участников, получивших по результатам оценочного этапа рассмотрения заявок несколько последних мест.
4. Участник, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его заявка остается действующей с указанными в ней параметрами.
5. Переторжка осуществляется путем однократного установления новой цены в сообщении, направляемом участником закупки Заказчику (часть 1 настоящей статьи). При этом повышение ранее предложенной цены не допускается.
6. Переторжка продолжается в течение одного рабочего дня после ее проведения, завершается после подачи последним приглашенным участником своего предложения по цене договора.
7. В течение одного рабочего дня после окончания переторжки на Официальном сайте должно быть опубликовано информационное сообщение, доступное всем участникам конкурса, содержащее:
а) сведения о наименованиях и адресах участников переторжки, подавших предложения по уменьшению цены заявки;
б) новая цена заявки каждого из участников переторжки.
8. В течение 3 дней после окончания переторжки участники такой переторжки должны подготовить и направить Заказчику уточненный расчет цен единицы товара, единичных расценок или тарифов работ или услуг (без налога на добавленную стоимость) и расчет общей стоимости работ или услуг без изменения остальных условий заявки. В случае непредставления такого уточненного расчета данная заявка подлежит отклонению.
9. После завершения переторжки повторно проводится оценочный этап рассмотрения заявок с учетом новых цен заявок, полученных в ходе переторжки.
Статья 35. Заключение договора по результатам проведения конкурса
1. Заказчик обязан передать проект договора победителю, в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
2. Договор должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, если второй номер присвоен иному участнику.
В случае уклонения участника конкурса, занявшего второе место от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании конкурса несостоявшимся.
4. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении договора цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса. В случае если договор заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого договора уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
5. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после передачи участником конкурса, с которым заключается договор Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения договора, указанном в конкурсной документации.
6. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, порядок возврата участникам конкурса денежных средств определяется статьей 7 настоящего Положения.
7. Заказчик вправе заключить договор с единственным участником осуществления закупок, заявка которого соответствует требованиям конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
Статья 36. Последствия признания конкурса несостоявшимся
1. Если конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок или если конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен с единственным участником процедуры, подавшим заявку, или с единственным участником процедуры закупки, допущенным к участию в конкурсе, Заказчик, организатор закупок вправе отказаться от проведения повторной процедуры закупки, объявить о проведении повторного конкурса либо принять решение о проведении конкурентной процедуры отличной от конкурса или о заключении договора с единственным поставщиком.
2. В случае объявления о проведении повторного конкурса Заказчик, организатор закупок вправе изменить условия конкурса.
Статья 37. Запрос котировок
1. Под запросом ценовых котировок (далее по тексту - запрос котировок) понимается способ осуществления закупок, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд Заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем, в котором комиссия признает участника, предложившего наиболее низкую цену договора.
2. Заказчик, организатор закупок, вправе проводить процедуры закупки путем проведения запроса ценовых котировок в случае, если цена договора (цена закупки, включая стоимость всех лотов в рамках одной закупки) на поставку продукции не превышает 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
3. Заказчик, организатор осуществления закупок не вправе осуществлять путем запроса котировок закупку на поставку одноименных товаров (выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг) на сумму более чем 2 (два) миллиона рублей в течение квартала по каждому товару, работе, услуге.
3.1. Под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
4. Процедура запроса котировок не является конкурсом, либо аукционом и ее проведение не регулируется статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура запроса котировок также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057 - 1061 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на организатора осуществления закупки соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем запроса ценовых котировок или иным его участником.
Статья 38. Требования, предъявляемые к запросу котировок
1. Извещение о запросе котировок должно содержать следующие сведения:
1) наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона и факса Заказчика;
2) источник финансирования закупки;
3) форма котировочной заявки;
4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
При этом должны быть указаны требования, установленные Заказчиком к количеству, качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
8) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
9) начальная (максимальная) цена договора;
10) место подачи котировочных заявок, форма, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
11) срок подписания победителем запроса котировок договора со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
12) требование о представлении участником в составе котировочной заявки копий документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным частью 1 статьи 6 настоящего Положения (если применимо к предмету закупки);
13) проект договора, заключаемого с участником по результатам проведения запроса котировок;
14) по решению Заказчика извещение может включать требование о представлении участником в составе котировочной заявки копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки требованиям (всем или части), установленным статьей 6 настоящего Положения.
Статья 39. Требования, предъявляемые к котировочной заявке
1. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника процедуры закупки;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование, марка, товарный знак и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса ценовых котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника процедуры закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса ценовых котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи);
6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным в извещении о запросе котировок в соответствии с пунктами 12, 14 части 1 статьи 38 настоящего Положения.
Статья 40. Порядок проведения запроса котировок
1. Извещение о проведении запроса котировок размещается Заказчиком на Официальном сайте не менее чем за 7 (семь) дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
2. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 38 настоящего Положения, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
3. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса ценовых котировок.
4. Запрос котировок может подаваться в электронной форме.
5. Заказчик вправе отказаться от проведения запроса котировок, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 Положения, разместив извещение об этом на Официальном сайте.
Статья 41. Порядок подачи котировочных заявок
1. Любой участник процедуры закупки, в том числе участник процедуры закупки, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
2. Котировочная заявка подается участником процедуры закупки Заказчику в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок и может быть отозвана участником до окончания срока подачи заявок.
3. Котировочная заявка, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется Заказчиком в Журнале регистрации заявок. Заказчик вправе выдать расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения. Заявки, поступившие после окончания срока подачи заявок, возвращаются участникам без рассмотрения.
4. Проведение переговоров между Заказчиком или комиссией и участником процедуры закупки в отношении, поданной им котировочной заявки не допускается.
5. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам процедуры закупки, подавшим такие заявки.
6. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, Заказчик вправе продлить срок подачи котировочных заявок еще на 4 (четыре) дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на Официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заявка, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок рассматривается одновременно с заявками, поданными в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, Заказчик вправе:
1) заключить договор с участником процедуры закупки, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса ценовых котировок, и по цене, предложенной указанным участником процедуры закупки в котировочной заявке. Также, Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в котировочной заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров;
2) принять решение о проведении повторной процедуры закупки путем запроса котировок, при необходимости с изменением условий проводимого запроса котировок, препятствующих созданию конкурентной среды;
3) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.
7. В случае, если не подана ни одна котировочная заявка, Заказчик вправе принять решение об осуществлении закупки у единственного поставщика исполнителя, подрядчика или произвести повторное осуществление закупок путем запроса котировок, либо признать процедуру не состоявшейся. При повторном осуществлении закупки Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.
8. В случаях принятия решения о осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), предусмотренных частями 7, 8 настоящей статьи, Заказчик вправе составлять письменное обоснование выбора конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основе проведенного анализа рынка, которое утверждается руководителем Заказчика. Обоснование выбора поставщика (исполнителя, подрядчика) хранится Заказчиком вместе с договором.
Статья 42. Рассмотрение и оценка котировочных заявок
1. Комиссия в срок, не превышающий 1 (одного) дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
2. Победителем в проведении запроса котировок признается участник процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса ценовых котировок признается участник процедуры закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников процедуры закупки.
3. Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную (начальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Комиссия также отклоняет котировочную заявку в случае наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
1. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и Заказчиком.
2. Протокол рассмотрения котировочных заявок должен содержать:
а) сведения о Заказчике;
б) информацию о существенных условиях договора;
в) сведения обо всех участниках процедуры закупки, подавших котировочные заявки;
г) сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения;
д) предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг;
е) сведения о победителе в проведении запроса ценовых котировок,
ж) об участнике процедуры закупки, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике процедуры закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса ценовых котировок условий.
3. Протокол в течение дня, следующего за днем подписания протокола размещается Заказчиком на Официальном сайте. При этом в протоколе, размещаемом на Официальном сайте, допускается не указывать сведения о составе комиссии.
4. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
5. В случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
6. В случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником процедуры закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена договора не превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение договора для указанных участников процедуры закупки является обязательным. В случае уклонения указанных участников процедуры закупки от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском с требованием о понуждении таких участников процедуры закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, осуществить повторное осуществление закупок.
7. Договор может быть заключен не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения на Официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
8. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника процедуры закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора.
9. В случае отклонения котировочной комиссией всех котировочных заявок Заказчик вправе осуществить повторное осуществление закупок путем запроса котировок, либо отказаться от осуществления закупок путем котировок, либо произвести закупку у единственного поставщика. При этом Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.
Статья 43. Запрос предложений
1. Под запросом предложений понимается процедура закупки, при которой комиссия на основании критериев и порядка оценки, установленных в тексте запроса предложений, определяет участника процедуры закупки, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции.
2. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса предложений может осуществляться, если стоимость поставки, оказания услуг и выполнения работ не превышает 1 (одного) миллиона рублей с НДС, а также когда Заказчику затруднительно сформулировать подробные спецификации продукции или определить характеристики услуг и работ или если в силу технических особенностей продукции необходимо уточнить характеристики продукции
3. Процедура запроса предложений не является конкурсом, либо аукционом и ее проведение не регулируется статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура открытого запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057 - 1061 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на организатора осуществления закупки соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем запроса предложений или иным его участником.
4. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса предложений, разместив сообщение об этом на Официальном сайте.
Статья 44. Требования, предъявляемые к запросу предложений
1. В запросе предложений может принять участие любое лицо, своевременно подавшее надлежащим образом оформленное Предложение по предмету запроса предложений (далее - Предложение) и документы согласно размещенным на Официальном сайте извещению и документации о проведении открытого запроса предложений (далее - Документации).
2. Извещение о проведении запроса предложений размещается организатором закупки в сети Интернет на Официальном сайте не менее чем за четыре дня до даты окончания приема Предложений. Одновременно с размещением извещения в сети Интернет, по усмотрению Заказчика, извещение может быть опубликовано в периодическом печатном издании.
3. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:
1) форма процедуры закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона и факса Заказчика;
3) предмет договора с указанием объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена договора;
5.1) форму, сроки и порядок оплаты работ, услуг;
5.2) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
5.3) сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации, используемого при оплате заключенного договора;
6) срок, место и порядок предоставления Документации;
7) срок окончания подачи Предложений, место, дата и время вскрытия конвертов с Предложениями по предмету запроса предложений, место и дата рассмотрения таких Предложений и подведения итогов запроса предложений;
8) сведения о предоставлении преференций.
4. Документация размещается в сети Интернет на Официальном сайте одновременно с извещением.
1) Документация должна содержать все установленные Заказчиком требования и условия участия в запросе предложений, начальную (максимальную) цену договора, требования к оформлению и содержанию предложения участника запроса предложений, срок и место проведения процедур запроса предложений, критерии и порядок оценки и сопоставления предложений участников запроса предложений с указанием показателей и шкалы возможных значений оценки или порядка ее определения, а также иные условия, определенные заказчиком.
Критериями оценки и сопоставления предложений могут быть критерии, указанные в части 4 статьи 33 настоящего Положения.
2) В документации может содержаться перечень сведений и документов, которые необходимо представить участникам, в том числе о привлекаемых ими соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), подтверждающих их соответствие предъявляемым требованиям Документации и настоящего Положения, и необходимых к представлению в составе предложения участника.
3) Документация предоставляется со дня размещения извещения о проведении запроса предложений и до дня окончания приема заявок в письменной форме, по запросам участников запроса предложений, направляемых в письменной форме. Документация должна быть предоставлена в срок двух рабочих дней по запросу участника, оформленного надлежащим образом. Потенциальные участники, получившие Документацию по проведению запроса предложений в письменной форме, подлежат регистрации в соответствующем Журнале выдачи Документации.
4) Заказчик вправе внести изменения в Документацию о проведении запроса предложений. Изменения должны быть размещены на Официальном сайте, на котором размещено извещение и Документация о проведении запроса предложений. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в Документацию не позднее, чем за три дня до даты окончания подачи предложений на участие в запросе предложений.
Статья 45. Требования, предъявляемые к Предложению
1. Для участия в запросе предложений любое лицо представляет Заказчику (лично или через своего полномочного представителя) либо посредством почтового отправления, курьерской службы в установленный срок свое Предложение, оформленное согласно требованиям, извещении и документации о проведении запроса предложений.
2. Участник запроса предложений (далее - Участник) должен подготовить Предложение, включающее:
1) заявку о подаче Предложения по форме и в соответствии с требованиями Документации;
2) пояснительную записку, содержащую информацию о функциональных, качественных и количественных характеристиках товаров, объеме и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, сроках гарантии, стоимости и прочих существенных условиях договора предусмотренных в Документации;
3) документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям Документации (согласно перечню, установленному части 3 настоящей статьи);
4) сведения и документы, подтверждающие соответствие соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), предприятий-изготовителей требованиям, установленным в документации в соответствии с частями 2.1, 4 статьи 8, если таковые требования были установлены, или справку о том, что соисполнители (субподрядчики, субпоставщики), выполняющие более 5 % объема поставок, работ, услуг участником привлекаться не будут.
3. Перечень документов:
1) Анкета включающая: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), ИНН, номер контактного телефона и другие установленные Документацией сведения;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Участника:
- копия решения о назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо (руководитель) обладает правом действовать от имени Участника без доверенности.
В случае, если от имени Участника действует иное лицо, также предоставляется доверенность на осуществление действий от имени Участника, заверенная печатью Участника и подписанную руководителем Участника или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника, Предложение должно содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
3) копии учредительных документов Участника, заверенные нотариально или заверенные печатью и подписью уполномоченного лица Участника (для юридических лиц), нотариально заверенную копию паспорта гражданина Российской Федерации (для физических лиц);
4) полученную не ранее, чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о проведении запроса предложений оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
5) иностранные участники запроса предложений предоставляют надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса предложений;
6) копии документов, подтверждающих соответствие Участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом запроса предложений, в случае если в соответствии с законодательством установлены такие требования (копии лицензий и иных разрешительных документов);
7) копии баланса вместе с отчетом о прибылях и убытках за последний завершенный финансовый год и последний отчетный период, предшествующий подаче Предложения, или копии налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой налогового органа о приеме, за аналогичный период, в случае, если Участник применяет упрощенную систему налогообложения, заверенные печатью и подписью уполномоченного лица Участника;
8) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица.
В случае, если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в запросе предложений для Участника запроса предложений невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами Участника процедуры закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, Участник запроса предложений обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем запроса предложений представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.
В случае, если для данного Участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, Участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо;
9) документы, подтверждающие соответствие участника процедуры закупки требованиям документации процедуры закупки, установленным в соответствии со статьей 6;
10) копию информационного письма налогового органа, указывающего дату представления Участником заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения, заверенного печатью и подписью уполномоченного лица Участника, в случае, если Участник применяет упрощенную систему налогообложения;
11) иные документы, которые, по мнению Участника, подтверждают его соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель предоставления этих документов.
Все вышеуказанные документы прилагаются Участником к Предложению.
4. Прием Предложений от Участников осуществляется Заказчиком в течение срока, указанного в извещении о проведении запроса предложений, который составляет не менее десяти календарных дней, начиная с даты размещения извещения о проведении Запроса предложений на Официальном сайте.
Статья 46. Подача Предложений, прием и вскрытие конвертов
1. Предложение подается в запечатанном конверте, на котором указывается следующая информация:
1) наименование и адрес Заказчика в соответствии извещением;
2) полное фирменное наименование (фамилия, имя, отчество) Участника и его почтовый адрес;
3) предмет запроса предложений.
2. Участники подают свои Предложения по адресу Заказчика.
3. Время окончания приема Предложений Заказчиком указывается в извещении и Документации. Предложения, полученные позже установленного в извещении и Документации срока, Заказчиком не рассматриваются, независимо от причин опоздания и возвращаются участнику.
4. Участник имеет право подать только одно Предложение на участие в открытом запросе предложений. В случае если Участник подал более одного Предложения на участие в открытом запросе предложений, все Предложения на участие в открытом запросе предложений данного Участника отклоняются без рассмотрения (за исключением документов поданных в соответствии с положениями части 7 настоящей статьи).
5. Предложения, поданные после окончания срока подачи Предложений и не принятые Заказчиком, возвращаются Участнику в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их Участнику или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления по почте с уведомлением о вручении.
6. Заказчик вправе выдать расписку лицу, доставившему Предложение, о его получении с указанием даты и времени получения.
7. Участник вправе изменить или отозвать свое Предложение на участие в запросе предложений после его подачи в любое время до истечения срока предоставления Предложений на участие в открытом запросе предложений, В случае представления изменений Предложения на участие в открытом запросе предложений изменение необходимо оформить и запечатать в конверт согласно требованиям Документации с дополнительной надписью "Изменение Предложения на участие в открытом запросе предложений".
8. Комиссия в установленные извещением время и дату проводит процедуру вскрытия поступивших конвертов с Предложениями по адресу Заказчика, указанному в извещении.
Участники процедуры закупки, подавшие Предложения, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с Предложениями.
Заказчик вправе осуществлять видеотрансляцию на официальный сайт процедуры вскрытия конвертов с Предложениями в случае, если информация о возможности осуществления видеотрансляции была указана в документации. Условия согласия Участника на осуществление видеотрансляции вскрытия конвертов с Предложениями в сети Интернет должны быть указаны в документации. Видеотрансляция носит общий информационный характер и не отменяет размещение на официальном сайте протокола согласно части 10 настоящей статьи. Любой Участник процедуры закупки, присутствующий при вскрытии конвертов с Предложениями вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
В случае установления при вскрытии конвертов с Предложениями факта отсутствия прошивки Предложения, представителю участника процедуры закупки, направившего данное Предложение, предоставляется право на прошивку на заседании Комиссии в течение не более 30 минут всех документов, входящих в состав не прошитого Предложения, в единый том (несколько томов) нитью, заклеенной бумажной наклейкой с надписью: "Прошито собственноручно на процедуре вскрытия (время, дата)", скрепленной подписью представителя участника. Дополнительно, непосредственно на заседании комиссии, такое Предложение скрепляется подписью секретаря комиссии и печатью (специальным штампом) Заказчиком, которые свидетельствуют факт прошивки Предложения на процедуре вскрытия конвертов. В случае отсутствия на заседании комиссии представителя участника процедуры закупки или его отказа от прошивки документов Предложения, не прошитое Предложение не рассматривается.
Дополнительно в протокол вскрытия конвертов с Предложениями заносятся следующие сведения: наличие не прошитого Предложения, факт прошивки Предложения на процедуре вскрытия представителем Участника процедуры закупки или факт отказа представителя Участника процедуры закупки от прошивки, или отсутствие представителя Участника процедуры закупки на процедуре вскрытия конвертов с Предложениями.
9. Во время процедуры вскрытия комиссия оглашает количество поданных Предложений и наименование подавших их Участников.
10. Во время процедуры вскрытия конвертов ведется протокол вскрытия конвертов с Предложениями на участие в запросе предложений, в котором отражается вся оглашенная информация. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с Предложениями.
Протокол вскрытия конвертов, не содержащий информацию о составе комиссии, размещается Заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на Официальном сайте.
Статья 47. Оценка предложений и выбор победителя
1. Рассмотрение и оценка поступивших Предложений Участников проводится в день указанный в информационном сообщении, и проходит в два этапа.
Рассмотрение и оценка Предложений осуществляется комиссией, формируемой Заказчиком.
2. Рассмотрение и оценка Предложений включают: стадию рассмотрения Предложений, стадию оценки и сопоставления Предложений, стадию принятия решения о выборе победителя запроса предложений.
3. Стадия рассмотрения предложений:
1) в рамках стадии рассмотрения предложений участников комиссия проверяет:
- правильность оформления предложений и их соответствие требованиям документации;
- соответствие Участников, а также привлеченных ими соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) для исполнения договора требованиям документации (если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в документации).
В ходе рассмотрения Предложений Заказчик по решению комиссии вправе, в случае если такая возможность была предусмотрена документацией, направить запросы Участникам процедуры закупки (при этом Заказчиком не должны создаваться преимущественные условия Участнику или нескольким Участникам процедуры закупки):
а) о предоставлении непредставленных, представленных не в полном объеме или в нечитаемым виде разрешающих документов (лицензий, свидетельств, сертификатов), доверенности на осуществление действий от имени Участника процедуры закупки, копий бухгалтерских балансов или копий налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, документов, подтверждающих наличие у Участника процедуры закупки правомочий от изготовителей предлагаемого им оборудования.
Отсутствие документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае поступления на счет Заказчика денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе;
б) об исправлении выявленных в ходе рассмотрения арифметических и грамматических ошибок в документах, представленных в составе Предложения и направлении Заказчику исправленных документов. При исправлении арифметических ошибок в заявках применяется следующие правила: при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами; при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке; при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества общей итоговой цены, указанной в заявке. Представленные документы могут быть изменены только в части исправления указанных организатором закупок арифметических и грамматических ошибок, в случае выявления иных противоречий в представленных документах, такой участник не допускается к участию в запросе предложений;
в) о разъяснении положений Предложения. При этом не допускаются запросы, направленные на изменение существа Предложения, включая изменение условий Предложения (сроков и условий поставки продукции, графика поставки продукции или платежа, иных условий). Кроме того, допускаются уточняющие запросы, в том числе по техническим условиям Предложения (уточнение перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий), при этом данные уточнения не должны изменять предмет проводимой процедуры закупки, объем и номенклатуру предлагаемой Участником продукции.
Допускается не направлять Участнику процедуры закупки запросы, указанные в пунктах а) и б) настоящей части, если в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи имеются также иные основания для отклонения Предложений такого Участника.
Решение комиссии о направлении Участникам процедуры закупки запросов, указанных в пунктах а), б), в) настоящей части, отражается в протоколе заседания комиссии, подписываемом всеми присутствующими членами комиссии в течение дня, следующего за днем проведения заседания комиссии. Протокол заседания комиссии размещается на Официальном сайте Заказчиком в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола. При этом в протоколе, размещаемом на Официальном сайте, допускается не указывать сведения о составе комиссии и данных о персональном голосовании комиссии.
Запросы направляются Участникам процедуры закупки после размещения на Официальном сайте протокола заседания комиссии. Все направленные Участникам процедуры запросы и полученные от них ответы регистрируются в Журнале запросов-ответов.
Срок предоставления Участником процедуры закупки указанных в пунктах а), б), в) настоящей части документов и/или разъяснений устанавливается одинаковый для всех Участников процедуры закупки, которым был направлен запрос, и не может превышать пять рабочих дней со дня направления соответствующего запроса. Непредставление или представление не в полном объеме запрашиваемых документов и/или разъяснений в установленный в запросе срок служит основанием для отклонения Предложения такого Участника;
2) по результатам проведения рассмотрения предложений комиссия имеет право отклонить предложения, которые:
- не отвечают требованиям к оформлению и составу Предложения;
- не отвечают требованиям документации;
- содержат предложения, по существу не отвечающие коммерческим или договорным требованиям документации;
- подавшие их Участники, а также указанные в заявке соисполнители (субподрядчики, субпоставщики) в том случае, если заказчиком допускается привлечение участником процедуры закупки соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) для исполнения договора, не соответствуют требованиям документации (если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в документации).
4. Стадия оценки и сопоставления Предложений: в рамках оценки и сопоставления предложений комиссия оценивает и сопоставляет Предложения и проводит их ранжирование по степени предпочтительности в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в документации. В случае наличия не отклоненных основного и/или альтернативных Предложений, они оцениваются отдельно в соответствии с критериями, указанными в документации, при этом оценки по критериям, не затрагивающим представленную альтернативность, не могут отличаться. Альтернативные Предложения участвуют в ранжировании независимо от основного Предложения, при этом Участник получает несколько мест в едином ранжире сообразно количеству не отклоненных Предложений.
Комиссия вправе при оценке участника по подкритериям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 6 части 4 статьи 19, учитывать соответствующие показатели соисполнителей (субпоставщиков, субподрядчиков) (для пункта "г" также показатели предприятия-изготовителя), указанных в предложении участника, пропорционально выполняемому ими объему работ, если это указано в документации запроса предложений.
5. Стадия принятия решения о выборе победителя запроса предложений:
1) по результатам оценки и сопоставления Предложений комиссия принимает решение о выборе победителя;
2) при рассмотрении запросов предложений комиссия имеет право принять решение о победителе запроса предложений в пользу Участника запроса предложений, предложившего более низкую цену, а также имеющего положительные оценки по квалификации и предложившего лучшие условия закупок.
6. Решение комиссии о результатах оценки и сопоставлении Предложений Участников оформляется протоколом об оценке и сопоставлении Предложений Участников запроса предложений, в котором приводятся:
1) сведения об Участниках, Предложения которых были рассмотрены;
2) перечень Предложений Участников, в приеме которых Заказчиком было отказано;
3) перечень отозванных Предложений Участников;
4) наименования Участников, Предложения которых были отклонены комиссией, с указанием оснований для отклонения;
5) сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления Предложений;
6) сведения о порядке оценки и сопоставления Предложений Участников;
7) сведения о решении комиссии о присвоении Предложениям Участников значений по каждому из предусмотренных критериев оценки Предложений, сведения о принятом на основании результатов оценки и сопоставления Предложений Участников запроса предложений решении о присвоении Предложениям порядковых номеров;
8) наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц) и почтовый адрес Участника запроса предложений, который был признан победителем, а также Участника Предложению которого было присвоено второе место.
7. Протокол об оценке и сопоставлении Предложений участников запроса предложений составляется в двух экземплярах, подписывается членами комиссии не позднее следующего дня за днем проведения процедуры оценки и сопоставлении Предложений.
Указанный протокол размещается на Официальном сайте Заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. При этом в протоколе, размещаемом на Официальном сайте, допускается не указывать сведения о составе комиссии и данных о персональном голосовании комиссии.
8. Уведомление о признании Участника запроса предложений победителем и экземпляр протокола об оценке и сопоставлении Предложений Участников запроса предложений выдаются победителю или его полномочному представителю Заказчиком под расписку либо направляются по почте, с уведомлением о вручении, не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания протокола Заказчиком.
9. В случае отказа либо уклонения победителя запроса предложений от заключения договора с Заказчиком, Заказчик вправе заключить договор с Участником, занявшим при проведении запроса предложений второе место. Если второе место присвоено тому же Участнику с другим Предложением Заказчик вправе заключить договор с иным Участником, занявшим самое высокое место в итоговой ранжировке после победителя запроса предложений.
10. Запрос предложений признается несостоявшимся в случае если:
1) подано только одно Предложение на участие в открытом запросе предложений или на основании результатов рассмотрения комиссией Предложений Участников принято решение о допуске к участию в открытом запросе предложений единственного Участника, из всех подавших Предложения.
В таком случае Заказчик вправе заключить договор с единственным Участником запроса предложений, заявка которого соответствует требованиям документации запроса предложений;
2) не подано ни одного Предложения на участие в открытом запросе предложений;
3) на основании результатов рассмотрения комиссией Предложений принято решение об отклонении всех Предложений на участие в открытом запросе предложений.
В случаях, если запрос предложений признается несостоявшимся по пунктам 2 и 3 настоящей части, Заказчик вправе:
- отказаться от проведения повторной процедуры закупки, в случае если утрачена потребность в закупке предполагаемого предмета договора;
- объявить о проведении повторного запроса предложений. При этом Заказчик вправе изменить условия запроса предложений;
- заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
11. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений, документация, изменения, внесенные в документацию, и разъяснения документации, Предложения на участие в запросе предложений, а также протокол вскрытия конвертов с Предложениями на участие в запросе предложений хранится Заказчиком не менее чем три года.
Статья 48. Заключение договора и порядок опубликования информации об итогах проведения запроса предложений
1. Договор между Заказчиком и победителем запроса предложений должен быть заключен не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения на Официальном сайте протокола об оценке и сопоставлении Предложений участников запроса предложений.
2. Условия договора определяются в соответствии с требованиями Заказчика, указанными в Документации и сведениями, содержащимися в Предложении Участника запроса предложений.
3. Заказчик вправе без объяснения причин отказаться от заключения договора, не возмещая Участнику понесенные им расходы в связи с участием в процедуре запроса предложений.
4. В случае отказа Заказчика от заключения договора с победителем запроса предложений и Участником, занявшим второе место, Заказчик публикует извещение о признании запроса предложений несостоявшимся на Официальном сайте.
5. Заказчик вправе использовать предложенный Участником проект договора или проект договора подготовленный Заказчиком, Участник обязан согласиться с предложенным Заказчиком проектом договора.
Статья 49. Изменение, расторжение договора
1. Изменение существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) возможно по решению Заказчика:
- в случае если такие изменения ведут к обоснованному улучшению условий договора для Заказчика по сравнению с условиями текущей редакции договора и не ухудшают экономическую эффективность закупки;
- в случае если изменяемые условия не были указаны в заявке, поданной для участия в процедуре, или в закупочной документации и не ведут к ухудшению условий договора для Заказчика по сравнению с условиями текущей редакции договора и не ухудшают экономическую эффективность закупки;
- в иных случаях, по усмотрению заказчика.
2. Изменение существенных условий договора, в случаях, не предусмотренных частью 1 допускается только по решению Заказчика.
3. Изменение предмета договора не допускается.
4. Заказчик вправе изменить не более чем на 30 процентов предусмотренный договором объем товаров, работ, услуг при изменении потребностей в таких товарах, работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен договор, или при выявлении потребности в дополнительном объеме товаров, работ, услуг, не предусмотренных договором, но связанных товарами, работами, услугами, предусмотренными договором. Цена дополнительно поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги должна определяться как частное от деления первоначальной цены договора, на предусмотренное в договоре количество товара, работ, услуг.
5. Заключенный по результатам закупочной процедуры договор, может быть расторгнут по соглашению сторон, либо в одностороннем порядке со стороны Заказчика во внесудебном порядке.
6. При изменении условий договора, касаемых его объема, цены, сроков исполнения по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение 10 (десяти) дней со дня внесения таких изменений в договор, на Официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Статья 50. Иные положения
1. Заказчик обеспечивает хранение закупочной документации, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, в течение 3 (трех) лет с даты окончания процедуры закупки.
2. Контроль за соблюдение процедур закупок осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
3. Участники процедур вправе обжаловать действия (бездействия) Заказчика, связанные с проведением закупки товаров, работ, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения на Официальном сайте Положения о закупке, информации о закупке, подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления Заказчиком закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на сайте Положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Приложение
к Положению
о закупках товаров, работ и услуг для нужд государственного
учреждения здравоохранения Саратовской области
"Балашовская детская больница"
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Список изменяющих документов
(введен приказом Минздрава Саратовской области
от 10.02.2015 № 148)
1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в конкурсе и запросе предложений.
2. Для применения настоящего порядка Заказчику необходимо включить в конкурсную документацию документацию о запросе предложений конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизировать предмет оценки по каждому критерию, установить требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию, установить значимость критериев.
3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна ста процентам.
4. Оценка заявок на участие в конкурсе, запросе предложений в целях определения победителя конкурса, запроса предложений осуществляется комиссией с привлечением при необходимости экспертов в соответствующей области предмета закупки.
5. Для оценки заявок используются следующие критерии и соответствующая значимость критериев:
Номер критерия
Критерий оценки заявок
Для проведения оценки по критерию в конкурсной документации, документации о запросе предложений необходимо установить
Значимость критерия в процентах (конкретная значимость критерия в пределах указанного диапазона должна быть установлена в конкурсной документации, документации о запросе предложений. Совокупная значимость всех критериев в конкретном конкурсе, запросе предложений должна быть равна ста процентам)
1.
Цена договора
Начальную (максимальную) цену договора
Не менее 20 %
2.
Квалификация участника
Предметом оценки по данному критерию является опыт участника, определяемый по стоимости ранее выполненных аналогичных работ, оказанных услуг, поставленных товаров в рублях РФ. Участник предоставляет в подтверждение имеющегося опыта заверенные копии договоров с актами приемки выполненных работ, оказанных услуг, накладных на поставку товара за период предшествующих 3 (трех) лет. Участнику, подавшему указанные документы с наибольшей суммой, присваивается значение 100 (сто) %, остальным участникам присваивается значение в процентном отношении к участнику, подавшему документы с наибольшей суммой
Не более 70 %
3.
Качество товара (работ, услуг)
Соответствие ГОСТам, СНИПАМ, ТУ и другим качественным характеристикам. Участник предоставляет в подтверждение заверенные копии сертификатов, лицензий на оказание услуг, накладных на поставку товара. Участнику, подавшему указанные документы с требуемыми параметрами, присваивается значение 100 (сто) %, остальным участникам присваивается значение 0 %
Не более 70 %
4.
Срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)
Единица измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора: квартал, месяц, неделя, день;
Не более 50 %
Максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;
Минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора. В случае, если минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) Заказчиком не установлен, для целей оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений он принимается равным нулю
6. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке.
a. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности предложения участника закупки производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.
b. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому из критериев оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, умноженных на коэффициенты значимости данных критериев. Коэффициент значимости конкретного критерия равен величине значимости такого критерия в процентах, деленному на 100.
c. Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
d. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Цена договора", определяется по формуле:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- начальная (максимальная) цена договора;
- цена договора, предложенная i-участником.
e. Для получения рейтинга заявок по критериям "квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация)", "Качество товара (работ, услуг)" каждой заявке по каждому из указанных критериев комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов. Значение определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых заявок по критерию.
f. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)", определяется по формуле:
- присуждаемый i-той заявке по указанному критерию;
- максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в документации, в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;
- минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в документации, в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;
- предложение, содержащееся в i-той заявке по сроку поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора.
7. Комиссия вправе не определять победителя, в случае, если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит итоговый рейтинг более 20 баллов. В указанном случае Заказчик вправе объявить о проведении конкурса, запроса предложений повторно. При этом Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию, документацию о запросе предложений.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова