Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Вольского муниципального района от 29.01.2014 N 303 "О внесении изменений в постановление администрации Вольского муниципального района от 19.04.2013 N 871 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Вольском муниципальном районе Саратовской области" на 2013 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. № 303
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 19.04.2013 № 871
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В ВОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
В целях исполнения Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и на основании ст. 38 Устава Вольского муниципального района постановляю:
1. Внести следующие изменения в постановление администрации Вольского муниципального района от 19.04.2013 № 871 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Вольском муниципальном районе Саратовской области" на 2013 - 2020 годы" (далее - Постановление):
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Вольском муниципальном районе Саратовской области" на 2013 - 2020 годы".
1.2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции: "1. Утвердить муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Вольском муниципальном районе Саратовской области на 2013 - 2020 годы" (Приложение).".
1.3. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по сельскому хозяйству.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
администрации муниципального района
И.И.ПИВОВАРОВ
Приложение
к постановлению
администрации Вольского муниципального района
от 29 января 2014 г. № 303
Приложение
к постановлению
администрации Вольского муниципального района
от 19 апреля 2013 г. № 871
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В ВОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Вольском муниципальном районе Саратовской области" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Саратовской области от 7 сентября 2012 г. № 544-П "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013 - 2020 годы
Заказчик Программы
Администрация Вольского муниципального района
Основные разработчики Программы
Отдел социально-экономической политики администрации Вольского муниципального района, Управление муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального района, муниципальное учреждение "Управление сельского хозяйства Вольского муниципального района", муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Вольского муниципального района"
Цели, задачи Программы, важнейшие оценочные показатели
Целями Программы являются:
обеспечение роста объемов производства основных видов продукции АПК района;
повышение конкурентоспособности производимой в районе продукции АПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;
повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и создание достойных условий жизни для сельского населения;
обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов.
Основные задачи:
стимулирование роста производства на территории района основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;
развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК района;
поддержка малых форм хозяйствования;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;
повышение эффективности регулирования региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение уровня рентабельности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития;
повышение уровня и качества жизни сельского населения;
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Основными оценочными показателями реализации Программы являются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);
количество семей, улучшивших жилищные условия, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой
Сроки реализации Программы
2013 - 2020 годы
Перечень подпрограмм Программы
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2013 - 2020 годы;
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" на 2013 - 2020 годы;
"Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013 - 2020 годы;
"Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие" на 2013 - 2020 годы;
"Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области" на 2014 - 2020 годы
Исполнители основных мероприятий
Структурные подразделения администрации Вольского муниципального района
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
Общий объем финансового обеспечения Программы на 2013 - 2020 годы составляет 1942985,0 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета (прогнозно) - 308000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 24000,0 тыс. рублей,
2014 год - 36000,0 тыс. рублей,
2015 год - 37000,0 тыс. рублей,
2016 год - 38000,0 тыс. рублей,
2017 год - 40000,0 тыс. рублей,
2018 год - 41000,0 тыс. рублей,
2019 год - 42000,0 тыс. рублей,
2020 год - 50000,0 тыс. рублей;
из областного бюджета (прогнозно) - 104000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 5000,0 тыс. рублей,
2014 год - 11000,0 тыс. рублей,
2015 год - 12000,0 тыс. рублей,
2016 год - 13000,0 тыс. рублей,
2017 год - 14000,0 тыс. рублей,
2018 год - 15000,0 тыс. рублей,
2019 год - 16000,0 тыс. рублей,
2020 год - 18000,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников (прогнозно) - 1530985 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 130750,0 тыс. рублей,
2014 год - 150555,0 тыс. рублей,
2015 год - 166200,0 тыс. рублей,
2016 год - 190800,0 тыс. рублей,
2017 год - 201100,0 тыс. рублей,
2018 год - 213030,0 тыс. рублей,
2019 год - 228500,0 тыс. рублей,
2020 год - 250050,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы к 2020 году в Вольском муниципальном районе Саратовской области прогнозируются:
рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 108,2 процента к уровню 2011 года;
среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5 процентов;
повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов;
сохранение ежегодных объемов субсидируемых инвестиционных кредитов на уровне 70 млн. рублей, краткосрочных - на уровне 60 млн. рублей;
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 50 процентов;
доведение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) до 17334,1 рублей;
улучшение жилищных условий 117 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 110 молодых семей и молодых специалистов;
повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 90 процентов, обеспеченности сельского населения питьевой водой до 70 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется заказчиком Программы в соответствии с "Порядком разработки и принятия долгосрочных целевых программ", утвержденным постановлением администрации Вольского муниципального района от 05.04.2011 № 712
Ответственный за реализацию Программы
Заместитель главы администрации Вольского муниципального района по сельскому хозяйству
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Вольский район занимает довольно значительное место в аграрном секторе Саратовской области и имеет весомый потенциал для дальнейшего развития в сфере АПК.
Аграрная политика в районе реализуется на основе финансовых ресурсов областных целевых программ: областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008 - 2012 годы", областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и областной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010 - 2015 годы", а также муниципальной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства, содействие расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия на территории Вольского муниципального района на 2008 - 2012 годы".
За 2008 - 2011 годы объемы производства валовой продукции сельского хозяйства по Вольскому району возросли в 1,3 раза (таблица 1). Во многом это было обеспечено благодаря государственной поддержке АПК района, объем которой за данный период составил 366,5 млн. рублей, в том числе 68,4 млн. рублей - из областного бюджета.
Таблица 1
Продукция сельского хозяйства в Вольском районе
Саратовской области в хозяйствах всех категорий
(млн. рублей)
Регионы
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
Саратовская область
54434,8
67453,2
64004,1
69720,2
109264,2
Вольский район
1596,8
1368,5
1602,0
1475,1
1748,1
Из-за засухи 2009 и 2010 годов был недополучен значительный объем производства продукции растениеводства: среднегодовой валовой сбор зерна за 2008 - 2011 годы составил по району 28,4 тыс. тонн, что составляет 44,4 процента от планового среднегодового показателя Программы. В то же время среднегодовое производство подсолнечника составило 14,1 тыс. тонн, что на 13 процентов выше планового показателя.
В отрасли животноводства также наблюдается снижение объемов животноводческой продукции вследствие значительного уменьшения поголовья сельскохозяйственных животных. По сравнению с 2008 годом поголовье крупного рогатого скота снизилось на 7 % (с 14533 головы до 13517 голов), в т.ч. коров - на 8 % (с 6927 голов до 6359 голов), в сельскохозяйственных предприятиях - на 24 % (с 1424 голов до 1081 головы), свиней снизилось на 48 % (с 7822 голов до 4087 голов). Поголовье овец увеличилось на 140 % (с 8067 голов до 11351 головы).
Производство молока во всех категориях хозяйств района в 2011 году составило 24,62 тыс. тонн, что на 9 процентов ниже уровня 2008 года. Хозяйствами всех категорий произведено 5,12 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе или на 4,5 % ниже, чем в 2008 году.
Производство яиц в 2011 году составило 8,9 млн. штук или 108,1 процента к уровню 2008 года.
Благодаря системным мерам государственной поддержки в отрасли созданы благоприятные условия для привлечения инвесторов. В основной капитал предприятий и организаций АПК за 2008 - 2011 годы инвестировано около 1 млрд. рублей, из них в сельское хозяйство - 780 млн. рублей.
За четыре года машинно-тракторный парк района пополнился на 35 тракторов, 11 зерноуборочных комбайнов. В целом за четыре года реализации Программы выполнение целевых показателей составило по приобретению тракторов 77 процентов, зерноуборочных комбайнов - 32 процента.
Развивается сельскохозяйственная потребительская кооперация. В настоящее время в районе зарегистрировано 5 кооперативов, из которых 3 создано в 2008 - 2011 годах.
Динамично развивались предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.
В рамках мероприятий областной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010 - 2015 годы" проводилось техническое перевооружение производства на молокоперерабатывающем предприятии ОАО "Гормолзавод "Вольский", введен в действие убойный пункт.
За анализируемый период, на который выпало два засушливых года и период преодоления последствий аномальной засухи, уровень рентабельности в сельском хозяйстве имел отрицательную динамику и снизился с 29 процентов, достигнутых по результатам 2007 года: 8,6 - 29 процентов в 2008, 2009 и в 2010 годах соответственно. В 2011 году показатель составил 13 процентов.
Несмотря на предпринятые усилия и некоторые позитивные изменения в результате реализации муниципальной целевой программы развития сельского хозяйства и ряда областных целевых программ в агропромышленном комплексе района за 2008 - 2011 годы поставленные цели и задачи были решены не в полной мере, и остается нерешенным целый ряд проблем. На выполнение целевых показателей оказали влияние следующие объективные и субъективные факторы:
во-первых, недостаточный уровень государственной финансовой поддержки;
во-вторых, на данный период пришлось два года жесточайшей засухи, последствия которой преодолеваются и по настоящее время.
Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не предоставляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на сельскохозяйственную продукцию ограничивает финансовые возможности сельхозтоваропроизводителей.
Недостаточно активно внедряются в животноводство современные технологические процессы. Из-за недостатка финансовых средств отсутствует возможность осуществления перспективных инвестиционных проектов.
Требуют большего внимания вопросы совершенствования системы земледелия, внедрения современных ресурсосберегающих технологий, формирования структуры посевных площадей, отвечающей потребностям рынка и удовлетворяющей требованиям рационального использования земли.
Недостаточным остается уровень применения сельхозтоваропроизводителями (учитывая их финансовые возможности) минеральных удобрений, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ в почве.
Несмотря на наметившиеся в последние годы подвижки в приобретении новой техники не удается преодолеть тенденцию опережающего старения основных фондов в отрасли. Высокой остается средняя нагрузка на тракторы и комбайны.
Необходимы дополнительные меры для активизации деятельности кооперативов, КФХ, малых предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, оказания помощи в организации и создании системы сбыта производимой продукции.
Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктур на селе, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2006 по 2011 годы сократилась с 1228 до 427 человек. Несмотря на то, что в сельском хозяйстве сохраняется один из самых высоких темпов роста среднемесячной заработной платы, на протяжении многих лет она остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики района. По состоянию на 1 января 2012 года среднемесячная заработная плата в отрасли составила 8990 рублей, что ниже среднеобластного показателя на 8 процентов.
Обеспечение устойчивого развития АПК, повышение его конкурентоспособности и интеграция на этой основе в национальные и мировые продовольственные рынки является стратегической целью развития агропромышленного комплекса района, которая определена в Программе социально-экономического развития Вольского муниципального района до 2015 года, утвержденной постановлением администрации Вольского муниципального района от 24 октября 2012 г. № 2582.
Для вывода сельского хозяйства на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке продукции, сырья и продовольствия необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрации средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод.
2. Основные цели и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации
Целями Программы являются:
обеспечение роста объемов производства основных видов продукции АПК района;
повышение конкурентоспособности производимой в регионе продукции АПК на основе инновационного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;
повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
обеспечение устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и создание достойных условий жизни для сельского населения;
обеспечение сохранения и воспроизводства окружающей среды, повышение эффективности использования природных ресурсов.
В соответствии с поставленными целями должны быть решены следующие задачи:
стимулирование роста производства на территории района основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;
развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК района;
поддержка малых форм хозяйствования;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
научное и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;
повышение эффективности регулирования региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение уровня рентабельности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития;
повышение уровня и качества жизни сельского населения;
создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Основными оценочными показателями реализации Программы являются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);
количество семей, улучшивших жилищные условия, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;
уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой.
Реализацию Программы планируется осуществить в течение 2013 - 2020 годов. Этапы реализации не выделяются.
3. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансового обеспечения Программы на 2013 - 2020 годы составляет 1942985,0 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета (прогнозно) - 308000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 24000,0 тыс. рублей,
2014 год - 36000,0 тыс. рублей,
2015 год - 37000,0 тыс. рублей,
2016 год - 38000,0 тыс. рублей,
2017 год - 40000,0 тыс. рублей,
2018 год - 41000,0 тыс. рублей,
2019 год - 42000,0 тыс. рублей,
2020 год - 50000,0 тыс. рублей;
из областного бюджета (прогнозно) - 104000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 5000,0 тыс. рублей,
2014 год - 11000,0 тыс. рублей,
2015 год - 12000,0 тыс. рублей,
2016 год - 13000,0 тыс. рублей,
2017 год - 14000,0 тыс. рублей,
2018 год - 15000,0 тыс. рублей,
2019 год - 16000,0 тыс. рублей,
2020 год - 18000,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников (прогнозно) - 1530985 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 130750,0 тыс. рублей,
2014 год - 150555,0 тыс. рублей,
2015 год - 166200,0 тыс. рублей,
2016 год - 190800,0 тыс. рублей,
2017 год - 201100,0 тыс. рублей,
2018 год - 213030,0 тыс. рублей,
2019 год - 228500,0 тыс. рублей,
2020 год - 250050,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета (прогнозно) составляет 15,9 процента от общего объема финансирования, из областного бюджета - 5,3 процента, из внебюджетных источников (прогнозно) - 78,8 процента.
4. Система (перечень) программных мероприятий
Реализация Программы предусматривает выполнение комплекса программных мероприятий, включенных в пять подпрограмм, которые направлены на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих максимальную самообеспеченность района продовольствием, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий.
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2013 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:
развитие селекции и элитного семеноводства;
стимулирование развития производства основных сельскохозяйственных культур;
развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;
развитие переработки продукции растениеводства;
государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства;
снижение рисков в подотраслях растениеводства;
развитие инфраструктуры, логистическое обеспечение и регулирование рынка продукции растениеводства.
В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" на 2013 - 2020 годы выделены следующие основные мероприятия:
племенное животноводство и птицеводство;
развитие молочного скотоводства;
развитие материально-технической базы молочного скотоводства;
развитие мясного скотоводства;
развитие свиноводства;
развитие овцеводства;
развитие птицеводства;
развитие прудового рыбоводства;
предупреждение распространения и ликвидации африканской чумы свиней и проведение противоэпизоотических мероприятий на территории района;
развитие переработки продукции животноводства;
государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства;
снижение рисков в подотраслях животноводства.
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013 - 2020 годы представляет собой продолжение региональных мероприятий в области поддержки малого предпринимательства, включая следующие основные направления:
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие" на 2013 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:
обновление парка сельскохозяйственной техники;
проведение выставок, семинаров, конкурсов, презентаций;
разработка приоритетных научных исследований (выполнение прикладных научных исследований) в сфере АПК;
выплаты ежемесячной доплаты молодым специалистам.
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области" на 2014 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике района - на степень решения социальных проблем отрасли.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
Показатели подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.
К 2020 году в Вольском муниципальном районе Саратовской области прогнозируются:
рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 108,2 процента к уровню 2011 года;
среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5 процентов;
повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов;
сохранение объемов субсидируемых инвестиционных кредитов на уровне 70 млн. рублей, краткосрочных - на уровне 60 млн. рублей;
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 50 процентов;
доведение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) до 17334,1 рублей;
улучшение жилищных условий 117 семей, проживающих в сельской местности, в том числе 110 молодых семей и молодых специалистов;
повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 90 процентов, обеспеченности сельского населения питьевой водой до 70 процентов.
Основные целевые показатели приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Вольском муниципальном районе Саратовской области"
на 2013 - 2020 годы
СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
И ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цели и задачи Программы
Перечень целевых показателей, индикаторов
Фактическое значение на момент разработки Программы (2011 год)
Изменение значений по годам реализации
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Задача № 1. Стимулирование роста производства на территории района основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году
120,8
106,4
102,3
103,0
102,8
101,9
102,4
102,3
102,8
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году
146,2
109,5
103,1
104,1
103,8
102,3
102,1
102,5
103,0
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году
97,1
101,7
101,0
101,0
101,0
101,0
102,9
102,0
102,5
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году
106,0
106,0
106,0
106,0
107,0
107,0
108,0
108,0
108,0
Задача № 2. Развитие рыночной и материально-технической инфраструктур в АПК района
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году
109,4
104,5
104,7
104,8
105,0
105,5
105,5
105,3
105,1
Задача № 3. Повышение уровня рентабельности предприятий АПК для обеспечения его устойчивого развития
рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), %
13
13
13
14
14
14
14
15
15
Задача № 4. Повышение уровня и качества жизни сельского населения
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), руб.
8704,2
10268,5
10556,0
11791,1
13394,7
14064,4
14486,3
16079,8
17334,1
количество семей, улучшивших жилищные условия, ед.
1
5
10
15
17
20
22
28
в том числе молодых семей и молодых специалистов
1
4
9
14
16
19
21
27
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, %,
80
80
84
86
88
88
90
90
90
обеспеченность сельского населения питьевой водой, %
67,2
67,2
67,4
67,7
68,2
68,6
68,9
69,4
70
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2013 - 2020 годы
Задача № 1. Повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов
внесение минеральных удобрений, тонн действующего вещества
220
406,5
431,0
457,0
486,7
518,3
554,5
593,3
637,8
агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий, га
7862
9000
4000
6500
6500
7000
5000
6000
7000
Задача № 2. Увеличение объемов производства и переработки зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции
валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, тыс. т
21,5
44,3
46,8
51,3
56,9
59,4
62,6
66,6
67,1
валовой сбор подсолнечника, тыс. т
27,0
20,2
21,4
22,5
22,8
23,1
23,4
23,6
23,7
валовой сбор картофеля, тыс. т
20,6
18,2
18,3
18,4
18,9
19,0
19,1
19,15
19,2
валовой сбор овощей, тыс. т
11,1
11,4
11,5
11,65
11,7
11,95
12,0
12,1
12,1
площадь закладки в сельскохозяйственных организациях многолетних плодовых и ягодных насаждений, га
76
18
20
20
20
60
60
60
30
валовой сбор плодово-ягодной продукции, тонн
2664,8
2722
2764
2806
2890
3060
3412
3764
4116
Задача № 3. Расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства
производство муки, тонн
44096,0
35000,0
35500,0
36300,0
37200,0
37900,0
38800,0
39700,0
40800,0
производство диетических и обогащенных микронутриентами сортов хлеба и хлебобулочных изделий, тонн
6,0
6,0
6,0
7,0
7,4
7,8
8,2
8,9
9,5
масло растительное, тонн
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
800,0
производство плодоовощных консервов, млн. усл. банок
1,85
5,1
5,5
5,8
6,3
6,8
7,3
7,8
8,5
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" на 2013 - 2020 годы
Задача № 1. Стимулирование селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, птицы и рыб
удельный вес племенного скота в общем поголовье, %
0,08
2,6
2,6
2,6
2,8
2,8
2,8
2,8
3,0
Задача № 2. Наращивание объемов производства продукции животноводства на основе увеличения поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, внедрения инновационных технологий их содержания и кормления при реализации инвестиционных проектов и модернизации имеющегося производства
поголовье крупного рогатого скота молочного направления - всего, голов
13517
8469
8528
8640
8725
8802
8865
8941
8925
в том числе коров
6359
3808
4050
4151
4239
4347
4424
4491
4567
производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн
24617
24081
24321
24566
24813
25060
26165
26892
27861
поголовье крупного рогатого скота мясного направления - всего, голов
-
431
472
560
575
598
635
659
675
в том числе коров
-
67
112
162
162
178
188
210
230
поголовье свиней, голов
4223
2179
2200
2200
2200
2200
2220
2300
2350
поголовье птицы, голов
62881
53300
53500
53700
54000
55300
56700
58400
61100
поголовье овец, голов
11531
7500
7600
7600
7700
7700
7750
7800
8000
скот и птица на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - всего, тонн
5120
3693
3800
3820
3860
3890
3900
3955
4000
производство яйца, тыс. шт.
8988
9050
9140
9230
9235
9410
9510
9600
9700
Задача № 4. Увеличение объемов, повышение качества и расширение ассортимента мясных и молочных продуктов на основе модернизации отраслей перерабатывающей промышленности
объемы производства цельномолочной продукции, тонн
5000,0
7500,0
7680,0
7750,0
7960,0
8150,0
масла животного, тонн
100,0
200,0
250,0
250,0
300,0
350,0
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013 - 2020 годы
Задача 1. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных начинающими фермерами, ед.
-
1
1
1
1
1
1
Задача 2. Развитие семейных животноводческих ферм
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, ед.
-
1
1
1
1
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, научно-инновационное развитие" на 2013 - 2020 годы
Задача № 1. Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных тракторов, машин и оборудования
приобретение новой сельскохозяйственной техники, ед.:
тракторов
17
13
13
14
14
15
15
15
16
зерноуборочных комбайнов
1
6
6
7
7
8
8
9
9
кормоуборочных комбайнов
-
1
1
1
1
1
1
коэффициент обновления техники, %:
тракторы
4,8
4,11
4,22
4,30
4,39
4,55
4,65
4,74
4,85
зерноуборочные комбайны
1,0
6,31
6,32
7,06
7,36
7,82
8,40
8,97
9,47
кормоуборочные комбайны
2,31
2,98
3,33
4,87
4,90
4,93
5,22
5,35
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Саратовской области" на 2014 - 2020 годы
Задача № 1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, тыс. кв. м
0,042
0,35
0,7
1,1
1,2
1,4
1,5
1,9
в том числе для молодых семей и молодых специалистов, кв. м
0,042
0,28
0,6
0,9
1,1
1,3
1,5
1,8
ввод в действие распределительных газовых сетей, км
8,728
-
8,86
4,91
1,5
0,00
5,12
0,00
0,00
ввод в действие локальных водопроводов, км
-
-
3,4
5
7
6
5
8
7
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Вольском муниципальном районе Саратовской области"
на 2013 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ
И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения
ее программными методами
Производство растениеводческой продукции в Вольском муниципальном районе нестабильно. Так, валовое производство зерна за последние 5 лет варьировало от 42,4 тыс. тонн в 2009 году до 9,2 тыс. тонн в засушливом 2010 году.
Сельскохозяйственные угодья занимают 201,5 тыс. га или 52,5 процента от земельного фонда района, в том числе пашня - 122,7 тыс. га.
Содержание гумуса в почвах района колеблется от 2,7 до 5,7 процента. В последние годы в связи с уменьшением количества применяемых удобрений отмечается снижение содержания гумуса, а также доступных форм макро- и микроэлементов в почвах.
В структуре посевных площадей произошли изменения в сторону высокого насыщения озимыми культурами и подсолнечником, что привело к упрощению севооборотов и снижению их роли в повышении плодородия почв, а также к ухудшению фитосанитарной обстановки. Недостаточно активно идет восстановление ранее сокращенных посевных площадей. В 2011 году площадь неиспользуемой пашни составила около 34,2 тыс. га или 28 процентов от общей площади пашни.
Нестабильность валового производства растениеводческой продукции отражается на производственной деятельности перерабатывающих предприятий.
Существующий уровень производства, переработки и реализации продукции растениеводства не в полной мере отвечает требованиям продовольственной самообеспеченности населения района продуктами питания.
2. Основные цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Целью мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является достижение продовольственной самообеспеченности населения района продуктами растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства.
Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;
увеличение объемов производства и переработки зерна, маслосемян подсолнечника, картофеля, овощей, плодово-ягодной продукции;
развитие системы кредитования и страхования, способствующих устойчивому развитию растениеводства, снижению рисков;
регулирование рынка растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем рынке, а также содействующее продвижению растениеводческой продукции на внешний рынок.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
производство зерна и зернобобовых, маслосемян подсолнечника, картофеля, овощей;
площадь закладки многолетних плодовых насаждений;
производство муки.
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2013 - 2020 годов.
3. Система (перечень) программных мероприятий
Реализация поставленных целей и задач подпрограммы предусматривает выполнение комплекса программных мероприятий, направленных на более полное и сбалансированное использование имеющихся почвенно-климатических, экономических и производственных ресурсов и возможностей.
3.1. Развитие семеноводства
Мероприятия направлены на обеспечение своевременной сортосмены и сортообновления.
Для обеспечения своевременного проведения сортообновления сельскохозяйственных культур предусматривается доведение в их общей площади доли элитных посевов до 10 - 15 процентов.
3.2. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода
за многолетними насаждениями и виноградниками
Мероприятие направлено на поддержку развития садоводства и виноградарства в целях максимального обеспечения населения свежей плодово-ягодной продукцией.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются:
своевременное проведение комплекса работ по раскорчевке старых малопродуктивных насаждений с заменой их на высокоинтенсивные плодово-ягодные насаждения;
восстановление системы питомниководства с постепенным переходом на выращивание сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур;
рациональное зональное размещение плодово-ягодных насаждений;
применение передовых ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих стабильность плодоношения садов;
увеличение продуктивности плодово-ягодных насаждений и повышение качества плодов и ягод.
3.3. Снижение рисков в подотрасли растениеводства
Мероприятие направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
4. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2013 - 2020 годы будет проводиться в соответствии с системой целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень достижения целей подпрограммы и ее результативность.
В результате реализации мероприятий подпрограммы в районе прогнозируются:
увеличение производства зерновых и зернобобовых культур до 67,1 тыс. тонн, маслосемян подсолнечника - до 23,7 тыс. тонн, картофеля - до 19,2 тыс. тонн, овощей - до 12,1 тыс. тонн;
увеличение объемов производства муки до 40,8 тыс. т, масла подсолнечного - до 0,800 тыс. т, плодоовощных консервов - до 8,5 млн. усл. банок.
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Вольском муниципальном районе Саратовской области"
на 2013 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
В настоящее время животноводством в Вольском муниципальном районе занимаются 8 сельхозпредприятий, 3 КФХ, 47 ИП. Доля продукции животноводства в общем объеме реализации всех видов продукции Вольского района составляет 44 %.
Производство молока во всех категориях хозяйств области в 2011 году составило 24,62 тыс. тонн, что на 9 процентов ниже уровня 2008 года. Хозяйствами всех категорий произведено 5,12 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе или на 4,5 % ниже, чем в 2008 году.
Производство яиц в 2011 году составило 8,9 млн. штук или 108,1 процента к уровню 2008 года.
Несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, охватившая наш район и Саратовскую область в целом, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.
Основными проблемами являются:
- нестабильное состояние отрасли молочного скотоводства;
- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов и роста закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.
В животноводстве будет продолжено развитие производства быстро окупаемых видов скота и птицы, предусматривается дальнейшее проведение реконструкции, технического перевооружения и модернизации действующих животноводческих комплексов по содержанию крупного рогатого скота, а также строительство новых комплексов (ферм), увеличение закупа племенного скота, повышение продуктивности за счет улучшения селекционно-племенной работы, широкого применения искусственного осеменения животных. Развитие молочного животноводства будет, прежде всего, ориентировано на стабилизацию и увеличение численности поголовья коров, а также повышение продуктивности дойного стада.
2. Основные цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Подпрограмма направлена на увеличение производства животноводческой продукции, получение высокой выручки и рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей района при максимальном использовании действующих мер государственной поддержки.
Общее направление развития животноводства района на период до 2020 года выработано с учетом того, что имеющийся производственный потенциал является основой для гарантированного обеспечения населения основными продуктами питания, продовольственной безопасности района.
Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих целей:
обеспечение устойчивого функционирования и развития животноводства района до 2020 года;
повышение занятости и жизненного уровня сельского населения.
Достижение указанных целей потребует решения следующих задач:
увеличение объемов производства продукции молочного и мясного животноводства;
развитие переработки продукции животноводства;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;
комплексная, технологическая и техническая модернизация молочно-товарных ферм, реализации инвестиционных проектов;
повышение продуктивности скота и птицы, обеспечение оптимальных условий содержания и полноценного кормления всех видов сельскохозяйственных животных, развитие скороспелых видов и пород скота и птицы;
улучшение племенной базы молочного скотоводства и увеличение поголовья молочного стада;
рост производства кормов и повышение их белковой полноценности на основе увеличения удельного веса бобовых культур и внедрения индустриальных методов заготовки;
развитие системы страхования и кредитования подотраслей животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков.
Реализация подпрограммы развития отрасли животноводства создаст условия и предпосылки для стабилизации и устойчивого развития животноводства, переработки и реализации продукции, снабжения населения района продуктами питания собственного производства, повышения производительности труда на фермах, занятости населения и дополнительного поступления налогов в бюджеты всех уровней.
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2013 - 2020 годов.
3. Система (перечень) программных мероприятий
Для устойчивого производства продукции животноводства в области стратегическими будут следующие направления:
развитие племенного животноводства;
модернизация отрасли через реализацию инвестиционных проектов;
создание прочной кормовой базы, способной удовлетворить потребности скота и птицы в питательных веществах для полной реализации их генетического потенциала продуктивных качеств;
освоение комплекса мероприятий по совершенствованию технологии содержания и кормления скота и птицы;
обеспечение проведения эпизоотических мероприятий;
развитие первичной переработки продукции;
управление рисками в подотраслях животноводства.
3.1. Племенное животноводство
Реализация мероприятий направлена на укрепление племенного животноводства в районе на основе повышения генетического потенциала, совершенствования племенных и продуктивных качеств животных.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
покупка племенного молодняка с целью совершенствования племенных и продуктивных качеств скота;
организация и проведение селекционно-племенной работы, направленной на выращивание молодняка крупного рогатого скота;
повышение генетического потенциала поголовья на основе использования семени быков-производителей с высоким генетическим потенциалом.
Субсидии за счет средств областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части затрат на приобретение (включая приобретение в лизинг) в племенных заводах и племенных репродукторах Российской Федерации и в зарубежных странах племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений продуктивности, на приобретение биопродукции (семени быков-производителей с высоким генетическим потенциалом, в том числе секстированного, эмбрионов), племенного молодняка свиней, овец, лошадей и кроликов.
3.2. Развитие молочного скотоводства
Мероприятие направлено на стимулирование увеличения объемов производства, повышение качества и товарности молока в хозяйствах всех категорий.
Основными мероприятиями по увеличению производства молока на 2013 - 2020 годы являются:
доведение продуктивности коров в общественном секторе к 2020 году до 4200 кг;
повышение качества молока;
повышение уровня племенной работы, направленное на выращивание ремонтных телок, из расчета ежегодного ввода телок в основное стадо не менее 25 - 30 %;
обеспечение получения не менее 86 голов телят от 100 коров, доведение охвата искусственным осеменением до 50 % коров в общественном секторе и не менее 30 % коров в частном секторе, использование для случки остального поголовья животных семени племенных производителей и быков-улучшателей;
укрепление кормовой базы за счет достаточных площадей земельных ресурсов для производства высококачественных кормов;
реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации молочных ферм;
реализация инвестиционного проекта: "Строительство коровника на 200 голов" в ООО "ГУНО";
покупка 426 голов племенного молодняка;
выделение грантов в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Вольском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" на приобретение молодняка молочного направления продуктивности поголовья в количестве 30 голов;
мероприятий, направленных на введение 2-х бесхозных коровников на 200 скотомест в Нижнечернавском и Междуреченском муниципальных образованиях, с целью привлечения инвесторов по разведению молочного скота.
В результате реализации мероприятия объем производства молока во всех категориях хозяйств возрастет с 24,6 тыс. т в 2011 году до 27,8 тыс. т в 2020 году.
В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидии из областного бюджета на один литр товарного молока, при условии реализации молока не ниже первого сорта.
3.3. Развитие материально-технической базы
молочного скотоводства
Реализация мероприятия направлена на повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства и увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, в хозяйствах всех категорий.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:
реализация инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений;
формирование поголовья скота молочного направления на основе лучших отечественных генотипов на базе продукции, поставляемой отечественными селекционно-генетическими центрами, племенными заводами и племенными репродукторами;
совершенствование технологий содержания и кормления крупного рогатого скота молочного направления в целях повышения его продуктивности и качества молока;
увеличение поголовья крупного рогатого скота за счет собственного воспроизводства и покупки племенных животных в хозяйствах всех категорий;
повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, специализирующихся на молочном скотоводстве.
В результате реализации мероприятия поголовье крупного рогатого скота молочного и молочно-мясного направления в хозяйствах всех категорий возрастет к 2020 году до 9,6 тыс. голов, в том числе коров до 4,5 тыс. голов соответственно.
В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставлять из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидии на возмещение части затрат:
на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота (коров) молочного направления продуктивности при условии строительства, реконструкции и модернизации молочных комплексов (ферм) на территории области;
на приобретение технологического оборудования для навозоудаления, поения, стойлового содержания, климат-контроля, доения коров и охлаждения молока для молочных комплексов (ферм) при условии строительства, реконструкции и модернизации молочных комплексов (ферм) на территории области;
на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота (коров).
3.3. Развитие мясного скотоводства
Реализация мероприятия направлена на создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, а также увеличение производства высококачественной говядины на основе применения интенсивных ресурсосберегающих технологий.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:
повышение инвестиционной привлекательности мясного скотоводства, в том числе строительство 3-х коровников и приобретение 100 голов телок мясного направления продуктивности в ООО "Куликовское";
увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления;
формирование племенной базы мясного скотоводства за счет покупки племенных животных и собственного воспроизводства;
увеличение доли сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств в структуре производства говядины;
организация на сельскохозяйственных предприятиях пунктов убоя и первичной переработки скота в целях повышения закупочных цен;
повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством говядины.
В результате реализации мероприятия к 2020 году поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий возрастет до 675 голов. Поголовье коров мясного направления к 2020 году достигнет 230 голов. Масса снимаемого с откорма молодняка к 2020 году возрастет до 450 - 500 кг, а доля скота высшей упитанности увеличится до 60 - 80 процентов.
Поддержку на развитие мясного скотоводства в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается осуществлять посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в установленном порядке следующих видов субсидий:
на возмещение части затрат на приобретение оборудования для технологической модернизации комплексов (ферм) по выращиванию и откорму крупного рогатого скота мясного направления продуктивности при условии реализации инвестиционного проекта на территории района;
на компенсацию части затрат на содержание маточного поголовья (коров и нетелей) в хозяйствах, занимающихся разведением скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород;
на компенсацию части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород;
на компенсацию части затрат на приобретение помесного и товарного скота;
за 1 кг живой массы при условии реализации мясного чистопородного и помесного (в том числе от промышленного скрещивания) молодняка (в возрасте до 2 лет) с живой массой не менее 400 кг;
за полученного теленка специализированных и наиболее перспективных интенсивных мясных пород.
3.4. Развитие свиноводства
В последние годы из-за дороговизны фуражного зерна и из-за вспышки африканской чумы свиней в районе произошло сокращение поголовья свиней в общественном секторе и в хозяйствах населения.
Поголовье свиней в районе имеется только в личных подсобных хозяйствах.
Поголовье свиней к 2020 году составит 2350 голов.
3.5. Развитие овцеводства
Мероприятие направлено на увеличение производства и улучшение качества продуктов овцеводства на основе технической и технологической модернизации, устойчивого развития и повышения конкурентоспособности отрасли.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:
увеличение поголовья овец во всех категориях хозяйств;
закупка высокопродуктивных животных, главным образом баранов-производителей мясо-шерстных пород;
внедрение интенсивной технологии выращивания ягнят с последующим убоем их в год рождения;
строительство новых и реконструкция существующих помещений для содержания овец;
развитие кооперации между всеми категориями хозяйств по производству, переработке и реализации продукции овцеводства;
организация на сельскохозяйственных предприятиях пунктов убоя и первичной переработки баранины в целях повышения закупочных цен на мясопродукты.
В результате реализации мероприятия численность овец и коз во всех категориях хозяйств увеличится с 7,5 до 8,0 тыс. голов.
В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии на содержание поголовья овцематок и ярок старше года.
3.6. Развитие птицеводства
В настоящее время птицеводство получило небольшое развитие только в КФХ и ЛПХ.
К 2020 году планируется увеличение поголовья птицы в ЛПХ и КФХ до 61315 голов, производства яиц до 9,7 млн. штук.
В рамках данного мероприятия птицеводческим предприятиям и крестьянским фермерским хозяйствам в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, предполагается предоставлять из областного бюджета субсидии:
на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования при условии реализации инвестиционных проектов на территории области;
на компенсацию части затрат на производство птицы на убой в живом весе специализированным предприятиям;
на компенсацию части затрат на производство яйца птицы.
3.7. Развитие прудового рыбоводства
Мероприятие направлено на увеличение объемов производства товарной рыбы на приспособленных и специализированных прудах.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:
восстановление специализированных питомных, зимовальных и нагульных прудов, а также вовлечение в рыбохозяйственный оборот прудов овражно-балочного типа;
увеличение рыбопродуктивности прудов на основе применения интенсификационных мероприятий по стимулированию развития естественной кормовой базы и рационального использования кормосмесей при широком внедрении ресурсосберегающих технологий выращивания посадочного материала и товарной рыбы в поликультуре;
проведение профилактических обработок прудов и рыбопосадочного материала;
проведение рыбоводно-мелиоративных работ и ремонта гидросооружений прудов.
Это позволит довести увеличить объемы производства товарной рыбы на приспособленных и специализированных прудах.
Финансирование мероприятий по развитию прудового рыбоводства предполагается осуществлять в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, в форме предоставления субсидий из средств областного бюджета.
В рамках данного мероприятия из областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидии на компенсацию части затрат:
на восстановление и строительство специализированных прудов;
на интенсификационные мероприятия по развитию естественной кормовой базы и приобретению специализированных комбикормов;
на приобретение рыбопосадочного материала;
на приобретение специализированной техники, оборудования и технологий.
3.8. Проведение противоэпизоотических мероприятий
на территории района
Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения болезней животных, защиту территории района от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на производство полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамках осуществления противоэпизоотических мероприятий предусматриваются:
предупреждение заноса и распространения возбудителей болезней животных с неблагополучных территорий на территорию района;
проведение систематического эпизоотического мониторинга в целях прогнозирования развития эпизоотической ситуации и разработки комплекса мероприятий по ограничению распространения возбудителей заразных болезней животных;
реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления планов ветеринарного обслуживания животноводства;
внедрение и применение высокоэффективных вакцин и других средств защиты животных от болезней;
проведение систематической ветеринарно-просветительной работы среди сельхозтоваропроизводителей.
Реализация данного мероприятия на территории района позволит обеспечить стойкое эпизоотическое благополучие хозяйств и населенных пунктов по острым и хроническим инфекционным и паразитарным заболеваниям животных и птицы.
3.9. Развитие переработки продукции животноводства
Реализация мероприятия направлена на обеспечение населения района высококачественными молочными продуктами, произведенными из местного сырья.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:
реализация инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и (или) модернизации предприятий молочной промышленности, рыбоперерабатывающих предприятий с целью расширения производственных мощностей по переработке продукции животноводства;
расширение ассортимента производства цельномолочных продуктов с использованием современных безотходных технологий.
Реализация данного мероприятия позволит к 2020 году довести годовые объемы промышленного производства цельномолочной продукции до 8,15 тыс. т, масла животного - до 0,35 тыс. т.
В рамках данного мероприятия поддержку предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, организациям потребительской кооперации предполагается оказывать путем предоставления из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидий на компенсацию части стоимости приобретаемого технологического оборудования по переработке продукции животноводства.
3.10. Государственная поддержка кредитования
подотрасли животноводства, переработки ее продукции,
развития инфраструктуры и логистического обеспечения
рынков продукции животноводства
Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
обеспечение доступа к заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации, а также субсидирование части произведенных затрат на уплату процентной ставки по полученным кредитам и займам из средств федерального и областного бюджетов.
3.11. Снижение рисков в подотраслях животноводства
Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:
заразных болезней животных, массовых отравлений;
стихийных бедствий;
нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, а также в случае пожара.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:
увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Указанные субсидии предполагается предоставлять при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных.
4. Оценка эффективности реализации подпрограммы с перечнем
целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень
достижения целей подпрограммы и ее результативность
В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году поголовье крупного рогатого скота достигнет 9600 голов, в том числе коров 4797 голов. Численность крупного рогатого скота мясного направления составит 675 голов, в том числе коров 230 голов, свиней - 2350 голов, птицы - 61100 голов, овец и коз - 8000 голов. Удельный вес племенного скота в общем поголовье составит 3 %.
Это позволит к 2020 году довести объем производства: скота и птицы на убой в живом весе - до 4000 т, молока - до 27861 т; яиц - до 9700 тыс. штук.
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Вольском муниципальном районе Саратовской области"
на 2013 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
1. Постановка проблемы и необходимость разработки
подпрограммных мероприятий
Подпрограмма направлена на поддержание и развитие в 2013 - 2020 годах малых форм хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек). На начальном этапе (2013 - 2014 годы) данная подпрограмма будет осуществляться в соответствии с долгосрочной муниципальной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Вольском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
Малые формы хозяйствования занимают значительную долю в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции района.
Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского хозяйства и повышения занятости и доходов жителей села, так как именно они обеспечивают работой, питанием и доходами основную часть сельского населения.
В районе в последнее время наблюдается тенденция по увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и микропредприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством.
Малому аграрному бизнесу трудно существовать без мер государственной поддержки, начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала.
Осуществление мер по поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации создаст дополнительные стимулы развития предприятий (преимущественно малых и средних), занимающихся снабжением и обслуживанием агропромышленного производства.
Реализация мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест и росту производства продукции в предприятиях всех сфер агропромышленного комплекса.
2. Цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Основной целью подпрограммы является развитие малых форм хозяйствования на селе.
Для достижения данных целей необходимо решить следующие основные задачи:
развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
развитие семейных животноводческих ферм.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.
3. Система (перечень) программных мероприятий
Все мероприятия подпрограммы направлены на дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в аграрной сфере экономики района.
3.1. Поддержка начинающих фермеров
В рамках данного основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.
Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.
Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи на бытовое обустройство.
3.2. Развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.
3.3. Государственная поддержка кредитования
малых форм хозяйствования
Реализация мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете, субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).
3.4. Оформление земельных участков в собственность
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Данный вид поддержки предполагается предоставлять на компенсацию части затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
4. Оценка эффективности реализации подпрограммы
В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году будет:
- создано дополнительно 6 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 18 среднегодовых работников;
- построено и реконструировано 4 семейных животноводческих фермы;
- оформлено фермерами в собственность до 2,9 га сельскохозяйственных земель.
Приложение № 5
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Вольском муниципальном районе Саратовской области"
на 2013 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ТЕХНИЧЕСКАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ,
НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Реализация мероприятий подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
В настоящее время в крупных, средних и малых сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, имеется в наличии 316 тракторов, 95 зерноуборочных комбайнов, 121 плуг, 118 машин для посева, в том числе 27 посевных комплексов, 170 культиваторов. В основном используемый парк сельскохозяйственной техники является морально и физически устаревшим, ограничивает технические возможности сельхозтоваропроизводителей, снижает производительность труда в АПК. За 2008 - 2011 годы сельхозтоваропроизводителями района приобретено 35 тракторов, 11 зерноуборочных комбайнов, другая сельскохозяйственная техника, но этого явно недостаточно.
Обеспечение положительной динамики развития АПК на период до 2020 года в условиях вступления России в ВТО возможно лишь при условии его существенной технической и технологической модернизации. Модернизация подразумевает освоение и повсеместное внедрение интенсивных энергоэффективных технологий, базирующихся на новом поколении сельскохозяйственной техники. Существующий парк техники не позволяет вести работы на должном уровне, что существенно снижает производительность труда и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.
Успешность инновационного развития аграрного сектора обеспечивают, прежде всего, руководители и специалисты хозяйств. Функционирование аграрного сектора в условиях рыночной экономики выдвигает новые приоритеты в осуществлении кадровой политики.
2. Основные цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Цель подпрограммы - повышение эффективности производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.
Для реализации намеченной цели необходимо решение следующих задач:
стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
научное и кадровое обеспечение реализации мероприятий Программы в целях повышения инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширения масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.
Важнейшими показателями подпрограммы являются:
количество приобретенной новой техники (тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов) сельскохозяйственными организациями;
коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях.
Срок реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.
3. Система (перечень) программных мероприятий
Реализация мероприятия направлена на комплексное обоснованное обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:
создание условий для повсеместного внедрения в производство высокотехнологичных машин и оборудования;
стимулирование освоения сельскохозяйственными товаропроизводителями современных аграрных технологий;
постепенная замена устаревшей техники на более производительные аналоги;
развитие поставок на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования;
развитие технического сервиса, включая обслуживание и ремонт.
4. Оценка эффективности реализации подпрограммы с перечнем
целевых показателей и индикаторов, характеризующих уровень
достижения целей подпрограммы и ее результативность
Оценка эффективности реализации подпрограммы должна осуществляться путем ежеквартального мониторинга выполнения целевых индикаторов и показателей подпрограммы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы за 2013 - 2020 годы будет:
приобретено сельскохозяйственными организациями 115 шт. новых тракторов, 60 зерноуборочных комбайнов, 6 шт. кормоуборочных комбайнов;
обновлен парк тракторов на 30 процентов, зерноуборочных комбайнов - на 38 процентов, кормоуборочных комбайнов - на 45 процентов.
Приложение № 6
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Вольском муниципальном районе Саратовской области"
на 2013 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.
Основой для разработки подпрограммы явились положения Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года.
Необходимость развития сельских территорий обусловлена:
социально-политической остротой проблемы, связанной с недостаточной бюджетной поддержкой развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, отсутствием стимулирования развития несельскохозяйственных видов деятельности и ограниченностью рынка труда в сельской местности;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей;
удаленностью сельских поселений от центральных усадеб и районных центров, которая предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских территорий района. Определение ресурсных потребностей села осуществляется органами местного самоуправления путем оценки, корректировки схем районной планировки и генпланов застройки сельских территорий района.
Выход села из кризиса и переход в фазу устойчивого развития сдерживают следующие факторы:
ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, которая доминирует в управлении социально-экономическим развитием села на федеральном, региональном и местном уровнях, узкоотраслевой аграрный подход к развитию экономики села, а также отсутствие целостной стратегии и эффективных механизмов осуществления программ устойчивого сельского развития;
ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения и неэффективность их использования;
слабое развитие институтов гражданского общества в сельской местности и, прежде всего, местного самоуправления;
недостаточное научное, статистическое и кадровое обеспечение устойчивого развития сельских территорий.
Для решения обозначенных проблем требуется привлечение значительных финансовых ресурсов, концентрация средств на наиболее приоритетных направлениях, адресность выделения, увязка с конечными результатами, усиление контроля за целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы.
2. Основные цель и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Цель подпрограммы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие основные задачи:
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение уровня социально-инженерного обустройства села.
Основными оценочными показателями реализации подпрограммы являются:
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
ввод в действие распределительных газовых сетей;
ввод в действие локальных водопроводов.
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2014 - 2020 годов.
3. Система (перечень) программных мероприятий
Реализация поставленных целей и основных задач подпрограммы предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на более полное и сбалансированное использование имеющихся в области ресурсов и возможностей максимальной реализации социально-экономического потенциала развития сельских территорий.
Государственную поддержку из областного бюджета на развитие сельских территорий предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов;
развитие газификации в сельской местности;
развитие водоснабжения в сельской местности.
3.1. Улучшение жилищных условий сельского населения
и обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской
местности, молодых семей и молодых специалистов
Реализация мероприятия направлена на удовлетворение потребностей всех групп сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни.
В процессе реализации указанных мероприятий предусматриваются:
строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов;
развитие первичного рынка жилья на селе;
формирование на селе фонда социального жилья;
повышение закрепляемости молодых специалистов на селе;
стимулирование привлечения граждан, проживающих в сельской местности, к участию в ипотечном жилищном кредитовании.
В результате реализации мероприятия будет введено (приобретено) 8,15 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 7,48 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов.
В рамках реализации данного мероприятия предусматривается предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858.
В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства областного бюджета, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.
3.5. Развитие газификации в сельской местности
Реализация мероприятия направлена на повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в следующих населенных пунктах, расположенных в сельской местности: с. Тепловка - 2,05 км, с. Куликовка - 3,51 км, р.п. Сенной - 2,45 км, с. Барановка - 1,86 км, с. Широкий Буерак - 1,9 км, с. Дубровное - 3,12 км, с. Новая Павловка - 2 км, д. Марьевка - 3,5 км.
Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится до 90 процентов.
3.6. Развитие водоснабжения в сельской местности
Реализация мероприятия направлена на обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
В рамках осуществления мероприятия предусматриваются строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения. Строительство и ввод в действие локальных водопроводов будет осуществляться в следующих сельских поселениях района: с. Верхняя Чернавка - 13,3 км, с. Ивановка - 1,15 км, с. Николаевка - 0,5 км, с. Девичьи Горки - 7 км, "Заовражье" - 2 км, с. Черкасское - 5 км.
Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 70 процентов.
4. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммных мероприятий прогнозируется:
ввод (приобретение) 8,15 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 7,48 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов;
ввод в действие 20,39 км распределительных газовых сетей, что позволит газифицировать 160 частных домовладений;
ввод в действие 41,4 км локальных водопроводов.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова