Региональное
Законодательство
Саратовской области

Решение Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 06.11.2014 N 4/47-350 "Об утверждении Положения "Об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального района"

ВОЛЬСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. № 4/47-350

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ УЧАСТИИ
В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Законом Саратовской области от 28 февраля 2005 г. № 21-ЗСО "О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и на основании ст. 19 Устава Вольского муниципального района Вольское муниципальное Собрание решило:
1. Утвердить Положение "Об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального района" (Приложение).
2. Признать утратившими силу решения Вольского муниципального Собрания от 14.05.2012 № 4/16-108 "Об утверждении Положения "Об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального района"; от 24.12.2012 № 4/23-160 "Об утверждении Положения "Об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального района".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Вольского муниципального района.
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Вольского муниципального района
А.И.КРАСНОВ





Приложение
к решению
Вольского муниципального Собрания
от 6 ноября 2014 г. № 4/47-350

ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УЧАСТИИ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели, организационно-правовые нормы, полномочия органов местного самоуправления Вольского муниципального района в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны.
2. Органы местного самоуправления Вольского муниципального района осуществляют полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления Вольского муниципального района, настоящим Положением.
3. В настоящем Положении используются термины и понятия, установленные федеральным законодательством.

II. Основные понятия:

Чрезвычайная ситуация (далее по тексту - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение ЧС - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация ЧС - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона ЧС - территория, на которой сложилась ЧС.

III. Основные цели

3. Основными целями участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального района гражданской обороны являются:
3.1. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
3.2. Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
3.3. Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.4. Реализация прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления Вольского муниципального района в сфере участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны.
3.5. Защита населения, материальных ценностей на территории Вольского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.6. Нормативно-правовое и информационное обеспечение в рамках компетенции органов местного самоуправления, предусмотренной действующим законодательством.

IV. Полномочия Вольского муниципального Собрания

4. К полномочиям муниципального Собрания относятся:
4.1. Утверждение местного бюджета в части расходов на участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории муниципального района.
4.2. Осуществление контроля за проведением мероприятий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с Уставом Вольского муниципального района.
4.3. Осуществление иных полномочий в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Вольское муниципальное Собрание Вольского муниципального района в пределах своей компетенции:
- утверждает в составе бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;
- одобряет программы, разработанные администрацией Вольского муниципального района по вопросам организации и ведения гражданской обороны;
- проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны Вольского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны муниципального района, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и правовыми актами Вольского муниципального района.

V. Полномочия администрации Вольского
муниципального района, главы администрации
Вольского муниципального района

5. К полномочиям администрации Вольского муниципального района относятся:
5.1. Осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Вольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
5.2. Принятие муниципальных правовых актов в сфере участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального района, предусматривающих:
- участие в создании резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание при органах местного самоуправления постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- порядок обучения населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях;
- создание координационного органа - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности местного самоуправления;
- создание органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - единой дежурно-диспетчерской службы Вольского муниципального района;
- своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- подготовку и содержание в готовности сил и средств, подведомственных органам местного самоуправления Вольского муниципального района для защиты населения и территории Вольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций;
- иные муниципальные правовые акты.
5.3. Принятие решений на проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения.
5.4. Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Вольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
5.5. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
5.6. Содействие устойчивому функционированию организаций Вольского муниципального района в чрезвычайных ситуациях.
5.7. Администрация Вольского муниципального района в пределах компетенции:
- проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
- обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории муниципального района;
- утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;
- принимает муниципальные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
- контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального района;
- разрабатывает программы в области гражданской обороны;
- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения в пределах установленной компетенции;
- привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации, Саратовской области и Вольского муниципального района.
5.8. Глава администрации Вольского муниципального района в пределах своей компетенции осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального района.

VI. Организация управления

6. В целях решения задач по защите населения и территории Вольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в нем создается звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав звена входят:
- координационный орган;
- постоянно действующие органы управления;
- силы и средства по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- резервы финансовых и материальных ресурсов;
- системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
6.1. Организация управления осуществляется в порядке, определяемом нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и Вольского муниципального района.

VII. Финансовое обеспечение

7. Финансовое обеспечение мероприятий местного уровня по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вольского муниципального района является расходным обязательством Вольского муниципального района и осуществляется за счет собственных средств бюджета Вольского муниципального района и иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------