Региональное
Законодательство
Саратовской области

Постановление администрации ЗАТО Шиханы от 10.11.2014 N 652 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в ЗАТО Шиханы на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 652

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ЗАТО ШИХАНЫ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях социальной поддержки граждан в ЗАТО Шиханы постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка граждан в ЗАТО Шиханы на 2015 - 2017 годы" согласно приложению № 1.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Шиханские новости" и разместить на официальном сайте ЗАТО Шиханы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Фельдман Т.М.

Глава
администрации ЗАТО Шиханы
А.В.ВОРОБЬЕВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации ЗАТО Шиханы
от 10 ноября 2014 г. № 652

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ЗАТО ШИХАНЫ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование муниципальной программы
Социальная поддержка граждан в ЗАТО Шиханы на 2015 - 2017 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация ЗАТО Шиханы
Соисполнители муниципальной программы
МКУ "Управление образования, культуры и спорта ЗАТО Шиханы"
Участники муниципальной программы
отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы
отсутствуют
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Ведомственная целевая программа "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы
Цели муниципальной программы
Сохранение системы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения ЗАТО Шиханы в целях обеспечения им социальных гарантий
Задачи муниципальной программы
Обеспечение доступности качественных государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания для населения;
Создание безбарьерной среды жизнедеятельности для пожилых граждан, инвалидов и других маломобильных групп населения;
Профилактика семейного сиротства несовершеннолетних;
Обеспечение информированности населения, предприятий и организаций области по вопросам трудового законодательства;
Обеспечение доступности транспортных услуг для студентов.
Целевые показатели муниципальной программы
- Количество детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, лиц с ограниченными возможностями здоровья, охваченных реабилитационными мероприятиями;
- Удельный вес трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- Общая численность опекаемых;
- Численность граждан, получающих субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- Количество семей, находящихся в социально опасном положении;
- Количество выявленных нарушений по вопросам охраны труда и трудового законодательства;
- Численность студентов, пользующихся льготным проездом на автобусном транспорте автотранспортных предприятий ЗАТО Шиханы, проживающих на территории города.
Этапы, сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2017
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы
Всего на 2015 - 2017 годы 14496,7 тыс. руб., из них:
Местный бюджет - 1187,1 тыс. руб.
Областной бюджет (прогноз) - 13309,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Улучшение социального положения отдельных категорий граждан населения ЗАТО Шиханы;
Обеспечение доступности транспортных услуг студентам, обучающимся в учебных заведениях г. Вольска;
Повышение социальной активности людей с ограниченными физическими возможностями;
Исполнение функций по переданным государственным полномочиями по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, службы по опеке и попечительству, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО Шиханы;
Повышение уровня социальной поддержки семей, имеющих детей, и снижение социального сиротства

1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

Социальная поддержка отдельных категорий граждан на территории городского округа ЗАТО Шиханы обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области, решениями Саратовской областной Думы, постановлениями и распоряжениями администрации ЗАТО Шиханы.
В последние годы в ЗАТО Шиханы сложилась система поддержки отдельных категорий граждан, включающая:
- материальную поддержку студентов, обучающихся в Вольских учебных заведениях;
- организацию социально-культурных мероприятий, направленных на привлечение внимания общественности к проблемам детей, семьи, инвалидов и пожилых людей;
- расширение мер социальной поддержки семей, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Несмотря на то, что ежегодно администрацией ЗАТО Шиханы принимаются меры по оказанию социальной поддержки отдельных категорий граждан, вопрос социальной напряженности остается актуальным. Увеличилось количество обращений в связи с необходимостью дорогостоящего лечения, приобретением одежды детям (как правило, в многодетных и неполных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении). Основной проблемой остается большое количество жителей округа с низким уровнем жизни.
В ЗАТО Шиханы проживают 1036 детей с момента рождения и до 18 лет. Администрация ЗАТО Шиханы проводит планомерную работу по созданию комфортных условий для развития и воспитания детского населения. Особое внимание уделяется детям, нуждающимся в защите их прав и законных интересов, в установлении над ними опеки или попечительства, и устройстве их в приемные семьи.
Так, на начало 2014 года на территории ЗАТО Шиханы проживало 12 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (на 01.01.2013 - 13 чел., на 01.01.2012 - 12 чел.), что составляет 1,25 % общей численности детского населения.
Преимущественными формами семейного устройства на сегодняшний день являются опека (попечительство).
За 2013 год было проведено 28 (за 5 месяцев 2014 года - 11) заседаний комиссии по делам несовершеннолетних, на них рассмотрено 24 (10) профилактических вопроса с принятием по каждому постановления. За период 2013 года выявлено и поставлено на учет 13 семей, попавших в социально опасное положение, в течение года снято с учета в связи с улучшением ситуации 5 семей, на конец года осталось 8 семей, в них проживает 13 детей. За 5 месяцев 2014 года выявлено и поставлено на учет 3 семьи, попавших в социально опасное положение, снято с учета в связи с улучшением ситуации 2 семьи, одна семья переведена в категорию семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с другими органами за 2013 год было организовано 24 рейда по выявлению безнадзорных несовершеннолетних, за 5 месяцев 2014 года - 10 рейдов.
За первое полугодие 2014 года было обследовано 42 организации города по вопросам охраны труда, трудовых отношений и выполнения трудового законодательства вследствие чего выявлено 37 нарушений.
Проведены следующие мероприятия:
- заседание "Круглого стола", посвященное Международному Дню охраны труда на тему: "Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах" (28.04.2014);
- совещание с руководителями и специалистами по вопросам охраны труда и трудового законодательства (31.03.2014).
Проведены 3 встречи с руководителями и специалистами по вопросам оказания первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве.
В ЗАТО Шиханы зарегистрировано постоянного населения 5774 человека, из них инвалидов 284 человека, что составляет 5 %.
Ежегодно в России впервые признаются инвалидами порядка 15 тысяч человек, почти 40 % из них составляют лица трудоспособного возраста.
Основными причинами, обусловившими возникновение инвалидности, в том числе и первичной, являются болезни органов кровообращения, нервной и костно-мышечной систем, злокачественные новообразования.
Половину общей численности инвалидов составляют инвалиды II и I группы.
На конец 2013 года в ЗАТО Шиханы проживало 12 семей с двенадцатью несовершеннолетними детьми-инвалидами. Одним из основных направлений государственной политики, проводимой в отношении инвалидов, является их реабилитация, направленная на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов с целью восстановления их социального статуса. В Программе в качестве важнейшего элемента из всего комплекса реабилитационных мероприятий решается проблема создания безбарьерной, доступной для инвалидов среды, оборудованной с учетом их потребностей и позволяющей им вести независимый образ жизни.
Целью программы является сохранение системы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения ЗАТО Шиханы в целях обеспечения им социальных гарантий.
Для достижения цели муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
- поддержка уязвимых групп населения путем предоставления адресной социальной помощи;
- повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;
- организация социально-культурных мероприятий, направленных на привлечение внимания общественности к проблемам детей, семьи, инвалидов и пожилых людей;
- развитие всех форм семейного устройства детей-сирот;
- расширение мер социальной поддержки семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- увеличение количества доступных объектов социального значения для инвалидов и маломобильных групп населения.

2. Анализ рисков реализации программы

Реализация мероприятий программы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов.
Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки обусловлен следующими обстоятельствами:
старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых гражданам с ограниченными возможностями, и расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;
необходимость стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации, что потребует увеличения расходов на их финансирование;
сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как: материальное неблагополучие, социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;
физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан. Для устранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительно потребуется разработка и внедрение мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, в том числе имеющих детей.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию данной Программы может оказать реализация финансовых рисков. В рамках Программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
Минимизация указанных рисков достигается на основе обеспечения эффективной координации деятельности исполнителей и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для сферы социальной защиты области, комплексностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика факторов рисков невозможна.






Приложение № 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
в ЗАТО Шиханы на 2015 - 2017 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ЗАТО ШИХАНЫ" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

№ п/п
Наименование программы, подпрограммы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей
текущий год (оценка) <*>
первый год реализации программы
второй год реализации программы
третий год реализации программы
Муниципальная программа Социальная поддержка граждан в ЗАТО Шиханы на 2015 - 2017 годы
1.1.
Общая численность опекаемых
чел.
48
47
47
46
1.2.
Численность граждан, получающих субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
чел.
180
181
181
182
1.3.
Количество семей, находящихся в социально опасном положении
чел.
7
6
6
5
1.4.
Количество выявленных нарушений по вопросам охраны труда и трудового законодательства
шт.
37
36
36
35
1.5.
Численность студентов пользующихся льготным проездом на автобусном транспорте автотранспортных предприятий ЗАТО Шиханы, проживающих на территории города
чел.
44
45
46
47
Ведомственная целевая программа "Доступная среда ЗАТО Шиханы" на 2014 - 2016 годы
2.1
Количество детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, лиц с ограниченными возможностями здоровья, охваченных реабилитационными мероприятиями
чел.
12
13
14
14
2.2
Удельный вес трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями здоровья, в процентах к базовому 2013 году
проц.
0,7 %
0,8 %
0,8 %
0,9 %





Приложение № 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
в ЗАТО Шиханы на 2015 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
В ЗАТО ШИХАНЫ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

№ п/п
Номер и наименование мероприятия, наименование ВЦП
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы (соисполнитель подпрограммы)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат, показатель (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы и основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы) <*>
начала реализации
окончания реализации
1
Ведомственная целевая программа
"Доступная среда ЗАТО Шиханы" на 2014 - 2016 годы
Администрация ЗАТО Шиханы
2014
2016
Создание благоприятных условий для жизнедеятельности инвалидов
Увеличение социальной напряженности среди лиц с ограниченными возможностями
2.1
2.2
2
Исполнение переданных государственных полномочий по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Администрация ЗАТО Шиханы
2015
2017
Осуществление переданных государственных полномочий по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Увеличение социальной напряженности среди малообеспеченных и малоимущих слоев населения
1.2
3
Исполнение переданных государственных полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрация ЗАТО Шиханы
2015
2017
Осуществление переданных государственных полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Увеличение фактов родительского безразличия к исполнению обязанностей по воспитанию, содержанию и лечению детей
1.3
4
Исполнение переданных государственных полномочий по исполнению функций службы опеки и попечительства
Администрация ЗАТО Шиханы
2015
2017
Осуществление переданных государственных полномочий по исполнению функций службы опеки и попечительства
Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Социальная напряженность среди детей, попавших в социально опасное положение
1.1
5
Исполнение переданных государственных полномочий по исполнению функций государственного управления охраной труда
Администрация ЗАТО Шиханы
2015
2017
Осуществление переданных государственных полномочий по исполнению функций государственного управления охраной труда
Нарушения законодательства в области охраны труда со стороны работодателя
1.4
6
Обеспечение льготным
проездом в автобусном транспорте
автотранспортных предприятий
ЗАТО Шиханы студентов,
проживающих в ЗАТО Шиханы,
обучающихся в учебных заведениях г. Вольска
Администрация ЗАТО Шиханы
2015
2017
Обеспечение доступности транспортных услуг студентам обучающихся в учебных заведениях г. Вольска
Увеличение социальной напряженности среди малообеспеченных и малоимущих слоев населения
1.5





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
в ЗАТО Шиханы на 2015 - 2017 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОБЪЕМАХ И ИСТОЧНИКАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН В ЗАТО ШИХАНЫ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы (соисполнитель подпрограммы) (далее - исполнитель)
Источники финансового обеспечения
Объемы финансового обеспечения - всего, тыс. рублей
в том числе по годам реализации
первый год
второй год
третий год
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа

всего
14496,7
4364,6
4970,2
5161,9
местный бюджет
1187,1
317,0
438,9
431,2
областной бюджет (прогнозно)
13309,6
4047,6
4531,3
4730,7
федеральный бюджет (прогнозно)




внебюджетные источники (прогнозно)




в том числе по исполнителям: Администрация ЗАТО Шиханы
Администрация ЗАТО Шиханы
всего
14462,2
4347,6
4952,7
5161,9
местный бюджет
1152,6
300,0
421,4
431,2
областной бюджет (прогнозно)
13309,6
4047,6
4531,3
4730,7
федеральный бюджет (прогнозно)




внебюджетные источники (прогнозно)




МКУ "Управление образования, культуры и спорту"
всего
34,5
17,0
17,5
-
местный бюджет
34,5
17,0
17,5
-
областной бюджет (прогнозно)




федеральный бюджет (прогнозно)




внебюджетные источники (прогнозно)




Исполнение переданных государственных полномочий по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Администрация ЗАТО Шиханы
всего
10806,2
3248,3
3697,6
3860,3
местный бюджет




областной бюджет (прогнозно)
10806,2
3248,3
3697,6
3860,3
федеральный бюджет (прогнозно)




внебюджетные источники (прогнозно)









Исполнение переданных государственных полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрация ЗАТО Шиханы
всего
644,3
205,9
214,5
223,9
местный бюджет




областной бюджет (прогнозно)
644,3
205,9
214,5
223,9
федеральный бюджет (прогнозно)




Исполнение переданных государственных полномочий по исполнению функций службы опеки и попечительства
Администрация ЗАТО Шиханы
всего
1241,5
396,3
413,5
431,7
местный бюджет




областной бюджет (прогнозно)
1241,5
396,3
413,5
431,7
федеральный бюджет (прогнозно)




Исполнение переданных государственных полномочий по исполнению функций государственного управления охраной труда
Администрация ЗАТО Шиханы (охрана труда)
всего
617,6
197,1
205,7
214,8
местный бюджет




областной бюджет (прогнозно)
617,6
197,1
205,7
214,8
федеральный бюджет (прогнозно)




Обеспечение льготным проездом в автобусном транспорте автотранспортных предприятий ЗАТО Шиханы студентов, проживающих в ЗАТО Шиханы, обучающихся в учебных заведениях г. Вольска
Администрация ЗАТО Шиханы
всего
1152,6
300,0
421,4
431,2
местный бюджет
1152,6
300,0
421,4
431,2
областной бюджет (прогнозно)




федеральный бюджет (прогнозно)




Ведомственная целевая программы "Доступная среда ЗАТО Шиханы" на 2014 - 2016 годы
Администрация ЗАТО Шиханы
всего
34,5
17,0
17,5
-
местный бюджет
34,5
17,0
17,5
-
областной бюджет (прогнозно)




федеральный бюджет (прогнозно)




внебюджетные источники (прогнозно)






------------------------------------------------------------------