Региональное
Законодательство
Саратовской области

Постановление Избиркома Саратовской области от 24.12.2014 N 89/2-5 "О выполнении плана основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по использованию, эксплуатации и содействию реализации программы развития государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" за 2014 год"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 89/2-5

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ,
ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОДЕЙСТВИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ЗА 2014 ГОД

В соответствии с постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 18 декабря 2013 г. № 71/8-5 "О Плане основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по использованию, эксплуатации и содействию реализации программы развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 2014 год" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению отчет о выполнении Плана основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по использованию, эксплуатации и содействию реализации программы развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" за 2014 год согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

Председатель избирательной
комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН

Секретарь избирательной
комиссии Саратовской области
А.В.БУРМАК





Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 24 декабря 2014 г. № 89/2-5

ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ
И СОДЕЙСТВИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ВЫБОРЫ" ЗА 2014 ГОД

Работа управления информационных технологий и ресурсов ГАС "Выборы" аппарата избирательной комиссии Саратовской области (далее - Управление) осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по использованию, эксплуатации и содействию реализации программы развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 2014 год, утвержденным постановлением избирательной комиссий Саратовской области от 18 декабря 2013 г. № 71/8-5, и велась по следующим направлениям.

Поддержание в актуальном состоянии
базы данных "Регистр избирателей, участников референдума"

В течение отчетного периода велась работа по обеспечению функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей на территории Саратовской области и актуализации базы данных "Регистр избирателей, участников референдума" (далее - БД "Регистр избирателей") на комплексах средств автоматизации (далее - КСА) территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) и избирательной комиссии Саратовской области (далее - ИКСО) в части информации об избирателях.
В связи с изменениями в нормативно-правовых актах ЦИК России принято постановление ИКСО от 22 мая 2014 г. № 77/3-5 "Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Саратовской области". В данном постановлении учтены изменения, касающиеся: форм и сроков представления сведений об избирателях в ИКСО от глав муниципальных районов, городских округов и районов г. Саратов; сроков представления сведений о гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда; работы со сведениями о недееспособных гражданах; автоматизированного контроля данных на наличие некорректных и повторяющихся записей, а также учтены произошедшие изменения в составе работников Управления и другие изменения.
За прошедший год все необходимые сведения от регистрирующих органов для поддержания БД "Регистр избирателей" в актуальном состоянии предоставлялись в полном объеме и установленные сроки.
Системные администраторы Управления регулярно отчитывались о состоянии дел по ведению БД "Регистр избирателей". Общее количество изменений, произведенных за отчетный период в региональном фрагменте БД "Регистр избирателей", составляет 355956 записей, или 17,91 % от общего числа избирателей в Саратовской области.
Ежеквартально (январь, апрель, июль, октябрь) осуществлялся сбор территориальных фрагментов, обновление регионального фрагмента БД "Регистр избирателей" и передача изменений базы данных в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (далее - ЦИК России).
На территории области проведен комплекс мероприятий по выверке некорректных сведений в БД "Регистр избирателей". Ежеквартально сведения о повторяющихся записях об избирателях ("двойниках"), полученных на КСА ЦИК России и ИКСО, проверялись в территориальных органах Федеральной миграционной службы Российской Федерации, и уточнения вносились в территориальные фрагменты БД "Регистр избирателей". На 1 октября 2014 года после сбора регионального фрагмента БД "Регистр избирателей" было выявлено 6056 "двойников", имеющих одинаковые паспортные данные (0,3 % от общего числа избирателей области), что объясняется процессом миграции избирателей как внутри области так и по территории всей страны, а также скоростью обработки данных в органах ФМС России.
В региональном фрагменте БД "Регистр избирателей" проведено уточнение сведений о гражданах, имеющих в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина СССР, в том числе выявлены граждане, которые по месту временной регистрации произвели замену паспорта гражданина СССР на паспорт нового образца. На 1 октября 2014 года в БД "Регистр избирателей" осталось 259 граждан, имеющих паспорт СССР, на 51 человек меньше, чем на 1 ноября 2013 года. Также в отчетный период была проведена работа по проверке сведений об избирателях старше 90 и 100 лет. В БД "Регистр избирателей" числится 6702 гражданина в возрасте старше 90 лет (0,34 % от общего числа избирателей), из них 106 человек старше 100 лет.
Совместно с УФМС России по Саратовской области провели выверку в БД "Регистр избирателей" просроченных паспортов, выявили и внесли уточнения в сведения об избирателях, не сменивших по данным БД "Регистр избирателей" паспорт в 20 или 45 лет. По состоянию на 1 октября 2014 года в БД "Регистр избирателей" 22611 избирателей имеют просроченный (более 60 дней) паспорт Российской Федерации (1,14 % от числа избирателей в области).
На основании сведений, представленных главами администраций муниципальных районов, городских округов области, была установлена численность избирателей, зарегистрированных на территории Саратовской области по состоянию на 1 января 2014 года (1993696 избирателей) и 1 июля 2014 года (1987555 избирателей). Сведения о численности избирателей за подписью Губернатора области и председателя ИКСО направлены в ЦИК России и размещены на сайте ИКСО.

Функционирование на территории
области цифровых каналов связи

На территории Саратовской области развернуты и успешно используются цифровые каналы для передачи данных и голосовой связи между всеми ТИК и ИКСО. В течение всего периода осуществлялся контроль за работоспособностью цифровых каналов связи.

Использование ГАС "Выборы"
при подготовке и проведении выборов

ГАС "Выборы" использовалась при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях Аткарского и Красноармейского муниципальных районов Саратовской области и дополнительных выборов депутатов муниципальных образований Базарно-Карабулакского, Балашовского, Балтайского, Дергачевского, Петровского, Питерского, Ровенского, Романовского, Ртищевского муниципальных районов и ЗАТО Шиханы 14 сентября 2014 года, а также дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Грачевского муниципального образования Петровского муниципального района 7 декабря 2014 года.
Функционирование ГАС "Выборы" обеспечивалось в соответствии с постановлениями ИКСО от 19 июня 2014 г. № 78/3-5 "О Регламенте перевода регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" Саратовской области в режим подготовки и проведения выборов и Регламенте обмена информацией в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Саратовской области 14 сентября 2014 года" и от 13 ноября 2014 г. № 87/1-5 "О Регламенте перевода регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" Саратовской области в режим подготовки и проведения выборов и Регламенте обмена информацией в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Грачевского муниципального образования Петровского муниципального района Саратовской области 7 декабря 2014 года".
В августе и ноябре 2014 года КСА регионального фрагмента ГАС "Выборы" принимали участие в общесистемных тренировках, проводимых ФЦИ при ЦИК России. Был проведен ряд организационных мероприятий, позволяющих определить готовность системных администраторов, техники, избирательных комиссий всех уровней к проведению выборов, проверялась работа каналов связи. Тренировки прошли в штатном режиме в соответствии с регламентом обмена информацией при проведении тренировок.
В соответствии с календарными планами своевременно были подготовлены и отпечатаны списки избирателей и переданы по актам в территориальные избирательные комиссии. В день голосования 14 сентября 2014 года в списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления Саратовской области дополнительно было включено 19 человек с регистрацией по месту временного пребывания, что составляет 0,04 % от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей.
Решениями избирательных комиссий были сформированы группы для контроля за использованием ГАС "Выборы", за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, иных нормативных правовых актов, регулирующих использование ГАС "Выборы". В состав групп контроля входили члены избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, в том числе выдвинутые политическими партиями.
В единый день голосования 14 сентября 2014 года в зале заседаний ИКСО была организована работа Информационного центра "Единый день голосования на территории Саратовской области - 14 сентября 2014 года" с трансляцией в реальном режиме времени хода голосования и подведения итогов голосования на территории области.
Применение ГАС "Выборы" позволило в электронном виде отображать все этапы организации и проведения выборов, существенно упростило работу по установлению итогов и результатов выборов, а также способствовало освещению основных избирательных действий через сеть Интернет.

Обеспечение бесперебойного функционирования
регионального фрагмента ГАС "Выборы"

В течение всего года было организовано бесперебойное функционирование программно-технических средств КСА ГАС "Выборы" на территории области. Информация на всех КСА ГАС "Выборы" защищалась лицензионными средствами антивирусной защиты. Осуществлялась своевременная рассылка на КСА ТИК обновлений антивирусных баз, установка пакетов изменений специального программного обеспечения.
Организовано взаимодействие с сервисным центром ОАО НПП "Янтарь" (г. Самара) по вопросам текущего ремонта и замены неисправных технических средств, входящих в состав ГАС "Выборы". За отчетный период сервисным центром было выполнено 70 заявок на ремонт.
С февраля по апрель и с июля по ноябрь 2014 года были проведены полугодовые регламентные работы по сервисному обслуживанию программно-технических средств КСА ГАС "Выборы" на территории области.

Сайт избирательной комиссии
Саратовской области в сети Интернет

В течение года проводились работы по совершенствованию представительства ИКСО в сети Интернет и регулярное обновление информационных сообщений о деятельности ИКСО на официальном сайте в сети Интернет.
В период избирательных кампаний на сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" размещалась информация об избирательных кампаниях, сведения о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах, данные протоколов избирательных комиссий об итогах голосования и результаты выборов.
На сайте ИКСО опубликованы сведения о численности избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля 2014 года, информация о выборах, о конкурсах, проводимых ИКСО, отчет о выполнении плана мероприятий по реализации Программы правового просвещения, планы работы и постановления ИКСО, информация о проведении деловых игр, о совещаниях, методические материалы и рекомендации и иные сведения. Размещены новые баннеры: "Обращение председателя ИКСО к пользователям сайта", "Выборы в органы МСУ Саратовской области 14 сентября 2014 года", "Выборы в органы МСУ Саратовской области 7 декабря 2014 года", "Найди свой избирательный участок", "Из истории выборов в России", "Конкурс на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса".
В соответствии с постановлением ИКСО от 21 января 2010 г. № 01-06/6-П "О Регламенте информационного наполнения сайта избирательной комиссии Саратовской области" и в связи с кадровыми изменениями в аппарате ИКСО принято распоряжение председателя ИКСО от 4 декабря 2014 г. № 06-03/76-р "О назначении ответственных за предоставление информации для размещения и за ведение сайта избирательной комиссии Саратовской области".

Обучение системных администраторов Управления

С 19 по 24 мая 2014 года вновь принятый работник Управления с функциональными обязанностями системного администратора КСА ТИК Ртищевского муниципального района прошла обучение в сервисном центре ОАО НПП "Янтарь" г. Самара и получила сертификат на право эксплуатации КСА ГАС "Выборы".
В соответствии с распоряжением руководителя ФЦИ при ЦИК России от 28 октября 2014 г. № 166 "О проведении переподготовки руководителей информационных центров избирательных комиссий Российской Федерации на право эксплуатации комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации" в период с 17 по 21 ноября 2014 года успешно проведено экзаменационное тестирование начальника Управления.
В феврале 2014 года был подготовлен и проведен квалификационный экзамен для вновь принятого работника Управления и в мае, октябре, ноябре 14 работникам Управления были присвоены очередные классные чины государственной гражданской службы Саратовской области.

Организационная работа Управления

В соответствии с распоряжением председателя избирательной комиссии Саратовской области от 28 февраля 2014 г. № 06-03/7-р "О проведении комплексных проверок территориальных избирательных комиссий Саратовской области в 2014 году" были проведены выездные проверки работы сотрудников Управления с функциональными обязанностями системных администраторов КСА ТИК ГАС "Выборы" в Базарно-Карабулакском, Балашовском, Балтайском, Дергачевском, Лысогорском, Пугачевском, Романовском, Федоровском, Хвалынском муниципальных районах, а также в Заводском, Ленинском и Октябрьском районах г. Саратов. Существенных недостатков в их работе не выявлено. Во всех районах соблюдаются требования к работе, хранению и уничтожению конфиденциальной информации, регулярно делаются все обновления, горячие копии базы данных формируются в соответствии с документацией, работа по ведению БД "Регистр избирателей" ведется ежедневно, сведения предоставляются в соответствии с постановлениями глав администраций муниципальных районов, городских округов и районов г. Саратов. По итогам проверок выработаны конкретные рекомендации по оптимизации работы по учету избирателей, проверке сведений о гражданах, призванных на военную службу, признанных недееспособными, по учету и хранению конфиденциальной информации, в т.ч. решений суда о признании граждан недееспособными.
Работниками Управления осуществлялось техническое обеспечение видеоконференций, проводимых ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России, аудиоконференций, проводимых ИКСО с ТИК Саратовской области по обучению членов избирательных комиссий, в том числе участковых.
В соответствии с распоряжением Руководителя ФЦИ при ЦИК России от 15 августа 2014 г. № 116 "О проведении инвентаризации материально-имущественных ценностей", Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", положениями договора о передаче имущества ГАС "Выборы" в безвозмездное пользование организована и проведена в период с 15 октября по 14 ноября 2014 года инвентаризация материально-имущественных ценностей, переданных ФЦИ при ЦИК России в ИКСО по договору безвозмездного пользования.
В соответствии с постановлением ЦИК России от 1 октября 2014 г. № 256/1558-6 "О согласовании решения федерального государственного казначейского учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" о списании технических средств, непригодных к использованию в составе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и снятых с эксплуатации" выполнена работа по подготовке к утилизации программно-технических средств с истекшим сроком службы и подлежащих списанию.
Постановлением ИКСО от 24 декабря 2014 г. № 86/4-5 утвержден План основных мероприятий избирательной комиссии Саратовской области по использованию, эксплуатации и содействию реализации программы развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на 2015 год.


------------------------------------------------------------------