Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Черкасского МО Вольского муниципального района от 28.03.2014 N 13 "Об утверждении административного регламента "Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Черкасского муниципального образования"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЧЕРКАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2014 г. № 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЧЕРКАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 г. № 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля", статьей 35 Устава Черкасского муниципального образования постановляю:
1. Утвердить административный регламент "Осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Черкасского муниципального образования" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Вольский деловой вестник" и подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет www.Вольск.РФ.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации Черкасского муниципального образования
А.МОРЕНОВ
Приложение
к постановлению
администрации Черкасского муниципального образования
от 28 марта 2014 г. № 13
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЧЕРКАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
I. Общие положения
1.1. Административный регламент осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, принятия по его результатам мер, предусмотренных законодательством (далее по тексту - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции по осуществлению администрацией Черкасского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация) контроля, принятия по результатам проверок мер, предусмотренных законодательством, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";
- и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в области охраны окружающей среды и осуществления государственного экологического контроля.
1.3. В административном регламенте под проверкой понимается система действий уполномоченных должностных лиц администрации по проверке на территории Черкасского муниципального образования соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее по тексту - субъекты проверки) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
1.4. Функции по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения исполняет администрация.
1.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.
1.6. Плановой проверкой является мероприятие, включенное в ежегодный план, утверждаемый главой администрации Черкасского муниципального образования.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 (три) года.
1.7. Проверка, не включенная в план, является внеплановой.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинений такого вреда.
Внеплановые проверки проводятся при наличии следующих оснований:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в администрацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
г) также основанием для проведения внеплановой проверки является требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
1.8. Проведение проверок осуществляется силами и средствами администрации.
Использование в процессе проведения проверок администрацией материально-технических ресурсов, имущества финансовых и иных средств субъектов проверок не допускается, за исключением случаев предоставления отдельного изолированного помещения, обеспечивающего сохранность документов, и необходимых организационно-технических средств и средств связи (при наличии возможности) при проведении проверки.
1.9. В журнале учета проверок согласно форме Приложения № 5 к настоящему административному регламенту специалистом администрации осуществляется запись о проведенной проверке.
1.10. При выявлении в результате проведения проверки нарушений субъектами проверок установленных муниципальными правовыми актами требований администрация в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, принимает меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
II. Административные процедуры
2.1. Последовательность административных действий (процедур)
2.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
Административная процедура № 1:
принятие решения о проведении проверок;
Административная процедура № 2:
подготовка к проверке;
Административная процедура № 3:
осуществление проверки;
Административная процедура № 4:
подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с ним субъекта проверки;
Административная процедура № 5:
принятие предусмотренных законодательством мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.
2.1.2. Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме, представленной в Приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
2.2. Административная процедура № 1
2.2.1. Основаниями для начала действия исполнения муниципальной функции являются:
утвержденный на соответствующий год план проверок со сроком проведения проверки соответствующего субъекта проверок;
наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
2.2.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Вольскую межрайонную прокуратуру Саратовской области.
2.2.3. Администрация рассматривает предложения Вольской межрайонной прокуратуры Саратовской области и по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
2.2.4. При наличии специалист администрации, ответственный за подготовку проекта распоряжения администрации о проведении проверки, собирает все имеющиеся в администрации материалы в отношении субъекта проверки, в том числе статистические и имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
2.2.5. Специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, готовит по результатам обобщения и анализа имеющихся документов, проект распоряжения администрации о проведении проверки субъекта проверки по форме согласно Приложению № 3 к настоящему административному регламенту.
В распоряжении администрации о проведении проверки указываются:
наименование администрации;
номер и дата;
правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
цели, задачи и предмет проводимой проверки;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;
даты начала и окончания проверки.
2.2.6. Специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, передает в порядке делопроизводства (с учетом установленной процедуры согласования) подготовленный проект распоряжения администрации о проведении проверки главе администрации Черкасского муниципального образования.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня с момента окончания анализа документов.
К лицам, уполномоченным на подписание распоряжения администрации о проведении проверки, относится глава администрации Черкасского муниципального образования.
2.3. Административная процедура № 2
2.3.1. Основанием для начала действия исполнения административной процедуры является распоряжение администрации о проведении проверки.
2.3.2. При проведении проверки комиссией председатель комиссии информирует членов комиссии о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, проводит инструктаж членов комиссии.
2.3.3. При проведении проверки специалистом его информирование о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, а также инструктаж проводит глава администрации Черкасского муниципального образования либо его заместитель.
2.3.4. Подготовку к проверке осуществляет специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки.
2.3.5. Специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, на основе имеющихся в администрации документов (информации), касающихся субъекта проверки:
анализирует статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
составляет план проведения проверки.
Максимальный срок выполнения действия составляет три рабочих дня.
2.4. Административная процедура № 3
2.4.1. Основанием для начала действия исполнения административной процедуры является проведение мероприятий по уведомлению о проведении проверки и сроках проверки.
2.4.2. О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется администрацией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.4.3. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", субъект проверки уведомляется администрацией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Максимальный срок проведения каждой из указанных проверок составляет двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятий в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации Черкасского муниципального образования, но не более чем на двадцать рабочих дней - в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.4.4. Организация проведения документарной проверки
Документарная проверка проводится по месту нахождения администрации.
В процессе проведения документарной проверки специалистом администрации, уполномоченным на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении администрации.
Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации о проведении документарной проверки.
Максимальный срок представления документов субъектом проверки составляет 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у администрации документах и (или) полученным в ходе муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.
Максимальный срок представления пояснений субъектом проверки составляет 10 рабочих дней со дня получения мотивированного требования.
Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо администрации установит признаки нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, администрация вправе провести выездную проверку.
2.4.5. Организация выездной проверки
Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки - юридического лица, месту осуществления деятельности субъекта проверки - индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Специалист администрации (председатель комиссии):
предъявляет служебное удостоверение администрации;
знакомит руководителя субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) с распоряжением администрации о назначении выездной проверки, с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения;
знакомит руководителя субъекта проверки (иное уполномоченное им лицо) с правами и обязанностями проверяемого;
совместно с руководителем субъекта проверки (иным уполномоченным им лицом) определяет лиц, с которыми будет проводиться взаимодействие в ходе проведения проверки.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Специалист администрации в ходе проведения проверки вправе в пределах, определенных предметом и задачами проверки:
входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки (включая филиалы), при необходимости - в сопровождении специально выделенных работников субъекта проверки и (или) работников иных организаций, осуществляющих на основании договоров контроль за соблюдением пропускного режима или охрану субъекта проверки (его филиала);
пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносить в помещения субъекта проверки (его филиала) и выносить из них организационно-технические средства, принадлежащие администрации;
запрашивать и получать от руководителя и работников субъекта проверки все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать письменные или устные пояснения от руководителя и работников субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проверки;
осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности субъекта проверки для приобщения к материалам проверки.
2.5. Административная процедура № 4
2.5.1. Основаниями для начала действия исполнения муниципальной функции являются:
оформление акта проверки, ознакомление с актом субъекта проверки.
2.5.2. По результатам проверки специалистом, проводившим проверку (председателем комиссии), составляется акт по форме согласно Приложению № 6 к настоящему административному регламенту.
Акт проверки состоит из вводной и основной частей.
В вводной части акта проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование администрации;
дата и номер распоряжения администрации, на основании которого проводилась проверка;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку (членов комиссии с обязательным указанием председателя комиссии);
наименование проверяемого субъекта проверки - юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки.
Основная часть акта проверки содержит:
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, в том числе акты о противодействии проведению проверки (если они составлялись), объяснения должностных лиц и работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за установленные нарушения.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в администрации.
Максимальный срок для направления акта проверки - два рабочих дня с даты его составления.
Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений вправе представить в администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок предать их в администрацию.
2.6. Административная процедура № 5
2.6.1. Основанием для начала действия исполнения административной процедуры является принятие мер по результатам проведенной проверки, предусмотренных законодательством.
2.6.2. Последовательность административных действий по принятию по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством, включает в себя:
выдача предписаний юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законодательством;
принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, включает в себя передачу материалов по подведомственности для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовным преступлениям.
2.6.3. Специалист администрации, ответственный за проведение проверки, готовит докладную записку с предложениями о принятии мер по результатам проверки и передает их в порядке делопроизводства (с учетом установленного порядка согласования) с приложением документов, на основании которых они были подготовлены (акта проверки, а также иных документов, имеющихся в деле по проверке, в том числе документов и пояснений, представленных субъектом проверки), главе администрации Черкасского муниципального образования либо его заместителю.
На основании подготовленных предложений глава администрации Черкасского муниципального образования либо его заместитель принимает решение о мерах по результатам проверки.
Решение о мерах по результатам проверки с приложенными материалами возвращается в порядке делопроизводства лицу, проводившему проверку (председателю комиссии), для организации работы по его реализации.
2.6.4. Председатель комиссии принимает следующие меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению:
2.6.4.1. Вынесение предписания
По результатам проведенной проверки к субъектам проверки на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уполномоченными должностными лицами администрации выносится предписание.
Специалист администрации готовит проект предписания в двух экземплярах.
В предписании указываются:
дата вынесения предписания;
наименование и место нахождения, а также сведения о государственной регистрации субъекта проверки, которому адресовано предписание;
ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
содержание нарушения, включая ссылки на муниципальные правовые акты, требования которых были нарушены;
сроки устранения нарушения;
способы извещения и подтверждения устранения нарушений;
фамилия, имя, отчество, должность лица администрации, составившего предписание.
Предписание может также содержать указание на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, а также на необходимость принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в деятельности субъекта проверки.
Предписание представляется на подпись главе администрации Черкасского муниципального образования или его заместителю.
Максимальный срок выполнения действий - два рабочих дня.
Предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку руководителю субъекта проверки (иному уполномоченному им лицу).
Максимальный срок для направления предписания - два рабочих дня с момента его подписания.
Специалист администрации, уполномоченный на проведение проверки, (председатель комиссии), рассматривает представленные субъектом проверки материалы об устранении нарушений и в случае неустранения нарушений может установить необходимость проведения внеплановой проверки.
Максимальный срок рассмотрения документов - три рабочих дня с момента их поступления.
Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства субъекта проверки с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер.
2.6.4.2. Передача материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовным преступлениям
Основанием для начала административных процедур по передаче материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности является обнаружение в ходе проверки в действиях должностных лиц субъекта проверки признаков уголовно наказуемого деяния.
Основанием для начала административных процедур по передаче материалов проверки для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях является обнаружение в действиях субъекта проверки признаков состава административного правонарушения, возбуждение административного производства по которому отнесено к компетенции другого органа.
Специалист администрации, установивший в ходе проверки факт нарушения, отнесенного к компетенции другого органа, подготавливает материалы и иную сопроводительную документацию для передачи в соответствии с компетенцией.
Подготовленные документы направляются на рассмотрение главе администрации Черкасского муниципального образования или его заместителю.
Максимальный срок рассмотрения и подписания подготовленных документов составляет два рабочих дня.
Специалист администрации обеспечивает направление документов проверки и иной сопроводительной документации в соответствующий орган для возбуждения административного или уголовного производства.
2.6.4.3. Перечень оснований, необходимых для приостановления муниципальной функции
Муниципальная функция приостанавливается в случае, если в заявлении (обращении) содержится неполная информация о фактах нарушения законодательства в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Черкасского муниципального образования.
III. Формы контроля за исполнением муниципальной функции
Должностные лица администрации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершений противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Текущий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации Черкасского муниципального образования.
Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями муниципальной функции положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Основанием для проведения контроля является обращение (жалоба) на действие (бездействие) должностных лиц администрации при исполнении ими муниципальной функции.
Все обнаруженные несоответствия подлежат незамедлительному исправлению.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом администрации по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Черкасского муниципального образования в отношении указанного должностного лица могут быть применены дисциплинарные взыскания.
Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных настоящим административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения муниципальной функции
4.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых (осуществляемых) в ходе исполнения
муниципальной функции
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации в административном и (или) судебном порядке.
В случае если Заявитель не согласен с действиями (бездействием) должностных лиц после получения уведомления о принятом решении, он обращается в администрацию с заявлением.
Администрация при получении заявления об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления. Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.
Глава администрации Черкасского муниципального образования или по его поручению - заместитель главы администрации Черкасского муниципального образования при поступлении заявления об обжаловании отказа в исполнении муниципальной функции, действий (бездействия) должностных лиц принимает одно из следующих решений:
признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;
отказать в удовлетворении заявления об обжаловании с уведомлением Заявителя о причинах отказа.
Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.
Заявление об обжаловании рассматривается администрацией в течение 30 дней со дня его регистрации.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, в судебном порядке.
Приложение № 1
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Администрация Черкасского муниципального образования Вольского
муниципального района Саратовской области
\/
Принятие решения о проведении проверки
\/
Подготовка к проверке
\/
Осуществление проверки
\/
Подготовка акта по результатам проведенной проверки, ознакомление с
ним субъекта проверки
\/
Принятие решения по результатам проверки
Приложение № 2
к административному регламенту
УТВЕРЖДАЮ
Глава Черкасского
муниципального образования
___________________________
"___" _____ 20___ г. № __
План проведения плановых проверок
№ п/п
Наименование лица, в отношении которого планируется провести проверку (с указанием адреса (местонахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица)
ИНН
Наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную проверку
Предмет проверки
Основания проведения проверки
Дата и сроки проведения проверки
Форма проверки
Приложение 3
к административному регламенту
"___" _____________ 20__ г.
ТИПОВАЯ ФОРМА
Администрация
Черкасского муниципального образования
Вольского муниципального района
Саратовской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от "___" _____________ 20__ г. № ____ с. ________
о проведении _____________________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридических лиц, фамилия, имя и (в случае если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: __
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителя
экспертных организаций следующих лиц: ____________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должности привлекаемых к
проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)
4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием
способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об
устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступивших в
администрацию; краткое изложение информации о фактах причинения вреда,
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения
такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера или их угрозы; реквизиты и краткое изложение информации из
заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных
законодательством Российской Федерации о правах потребителей;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая
назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и
подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия
неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением
вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда
либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его
совершения:
- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и
т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
- соблюдение требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- выполнение предписаний администрации;
проведение мероприятий:
- по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, окружающей среде;
- по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- по обеспечению безопасности государства;
- по ликвидации последствий причинения такого вреда.
6. Проверку провести в период с "____" _______ 20 ___г. по "___"
______ 20__ г. включительно.
7. Правовые основания проведения проверки: ____________________________
- ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с
которым осуществляется проверка;
- ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающих
требования, которые являются предметом проверки).
8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________
___________________________________________________________________________
9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по
контролю (при наличии), необходимых для проведения проверки: ______________
___________________________________________________________________________
(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц
(в случае отсутствия у администрации полной информации - с указанием
информации, достаточной для идентификации истребуемых)
Глава администрации
Черкасского муниципального образования А.Е.Моренов
Приложение 4
к административному регламенту
В ________________________________
наименование органа прокуратуры
от _______________________________
(наименование администрации
с указанием юридического адреса)
ТИПОВАЯ ФОРМА
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании администрации с органом прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя, относящегося к субъектам
малого или среднего предпринимательства
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в
отношении _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица (фамилия, имя
и (в случае если имеется) отчество, место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата
включения сведений в реестр субъектов малого или среднего
предпринимательства)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________
___________________________________________________________________________
Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Дата начала проведения проверки: "___" ________ 20____ года.
Время начала проведения проверки: "___" ________ 20____ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть
12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Приложения:
____________________________________________________________________
(копии распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной
проверки.
Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения
внеплановой проверки)
Глава администрации
Черкасского муниципального образования А.Е.Моренов
М.П.
Дата и время составления документа: _______________
Приложение 5
к административному регламенту
ТИПОВАЯ ФОРМА
Журнал
учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля
______________________________________
(дата начала ведения Журнала)
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе
юридического лица, имя/отчество (в случае если имеется) индивидуального
предпринимателя)
___________________________________________________________________________
(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности (если
не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации
юридического лица/индивидуального предпринимателя, идентификационный номер
налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя); номер реестровой
записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего
предпринимательства (для субъектов малого и среднего предпринимательства)
Ответственное лицо:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность лица (лиц),
ответственного за ведение журнала учета проверок)
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) руководителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя)
Подпись: ___________________________________________
М.П.
Сведения о проводимых проверках
1
Дата начала и окончания проверки
2
Общее время проведения проверки (для субъектов малого и среднего предпринимательства, в часах)
3
Наименование органа государственного контроля (надзора), наименование органа муниципального контроля
4
Дата и номер распоряжения о проведении проверки
5
Цель, задачи и предмет проверки
6
Вид проверки (плановая или внеплановая):
для плановой проверки - ссылка на ежегодный план проведения проверок; для внеплановой проверки в отношении субъектов малого или среднего предпринимательства - дата и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки
7
Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
8
Выявленные нарушения обязательных требований (указывается содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)
9
Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений
10
Фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) должность должностного лица (должностных лиц), проводящего (их) проверку
11
Фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки
12
Подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку
Приложение № 6
к административному регламенту
__________________________
(место составления акта)
"_____" ___________ 20 __г.
__________________________
(время составления акта)
ТИПОВАЯ ФОРМА
АКТ ПРОВЕРКИ
администрацией юридического лица,
индивидуального предпринимателя
"___" _________ 20__ г. № _________
"___" _______ 20 ____ г. по адресу: _______________________________________
место проведения проверки
На основании: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(распоряжение администрации __________ муниципального образования от "__"
_____ 20__ г. № ___ "О проведении проверки")
была проведена проверка в отношении: ______________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки: ___________________________________________
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен: (заполняется
при проведении выездной проверки) _________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае
если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки: ______________________________________________________
(заполняется в случае проведения внеплановой проверки
субъекта малого и среднего предпринимательства)
лицо(а), проводившее проверку: _______________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае привлечения к
участию экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена,
отчества (в случае если имеются), должности экспертов или наименование
экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проверки:
<*> выявлены нарушения требований, установленных муниципальными
правовыми актами: _________________________________________________________
(с указанием характера нарушений лиц, допустивших нарушения)
<*> выявлены факты невыполнения предписаний администрации (с указанием
реквизитов выданных предписаний):
<*> нарушений не выявлено ___________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
________________________ ________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной
проверки):
________________________ ________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
Прилагаемые документы: ________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________
____________________________________
С актом проверки ознакомлен(а):, копию акта со всеми приложениями
получил(а):
______________________________________
______________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае
если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица или
уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
"__" _________ 20 __ г. _________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________
___________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение 7
к административному регламенту
ТИПОВАЯ ФОРМА
Предписание № ___
по устранению выявленных нарушений при проведении проверки соблюдения
требований, установленных муниципальными правовыми актами
"___" ________ 20___ г. ________________________________________
наименование муниципального образования)
На основании Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", ________________________________________________________________
(нормативные правовые акты, на основании которых выносится предписание)
и акта проверки администрацией юридического лица, индивидуального
предпринимателя от "___" _______________ 20___ года, проведенной в ________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя),
я, Глава Черкасского муниципального образования Вольского муниципального
района Саратовской области, предписываю: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя),
ИНН ______________________________, ОГРН _____________________________,
юридический адрес: ___________________________________________________,
руководитель: ________________________________________________________,
№ Содержание Срок исполнения Основание вынесения
п/п предписания предписания
1 2 3 4
Соблюдение требований _________________________________________________
(характер требований, установленных
муниципальными правовыми актами)
1 до _____
2 до _____
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
Субъект проверки обязан письменно проинформировать об исполнении
соответствующих пунктов настоящего предписания администрации должностное
лицо, которое выдало предписание, в течение ___ дней с даты истечения срока
их исполнения.
В случае невыполнения в установленный срок настоящего предписания _____
___________________________________________________________________________
(указать меры, применяемые при неисполнении предписания).
Глава ____________________ __________
муниципального образования (подпись)
Предписание получил:
_____________/ ___________________/ __________________/ _______________
должность Ф.И.О. подпись
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова