Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минкультуры Саратовской области от 22.09.2014 N 01-11/448 "Об утверждении положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры "Саратовской областной методический киновидеоцентр"
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 сентября 2014 г. № 01-11/448
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
КУЛЬТУРЫ "САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ КИНОВИДЕОЦЕНТР"
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" приказываю:
1. Утвердить Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры "Саратовский областной методический киновидеоцентр".
2. Государственному автономному учреждению культуры "Саратовский областной методический киновидеоцентр" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг руководствоваться настоящим Положением.
3. Руководителю учреждения обеспечить размещение Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры "Саратовский областной методический киновидеоцентр" на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
4. Признать утратившим силу приказ № 01-11/277 от 28 мая 2014 г. "Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного учреждения культуры "Саратовской областной методический киновидеоцентр".
5. Отделу организационной работы и информационных технологий (Л.В. Курбатова) обеспечить публикацию настоящего приказа в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов области.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
С.В.КРАСНОЩЕКОВА
УТВЕРЖДАЮ
Министр культуры Саратовской области
С.В. Краснощекова
22 сентября 2014 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
"САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ КИНОВИДЕОЦЕНТР"
Саратов - 2014 год
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры "Саратовский областной методический киновидеоцентр" (далее - Положение) регламентирует процедуры закупки товаров, работ, услуг для нужд учреждения (далее - Заказчик).
1.2. Процедурная регламентация закупок применяется в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.3. При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц № 223-ФЗ от 18 июля 2011 г., другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также данным Положением.
1.4. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
1.5. Настоящее Положение, а также изменения, вносимые в Положение, подлежат размещению в единой информационной системе.
2. Основные понятия
Заказчик (именуемый организатор торгов (организатор) при размещении информации на электронных площадках) - это юридическое лицо, которое организует процесс закупки, в том числе проводит все этапы закупки, основываясь на установленных принципах, в целях определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на максимально выгодных для себя условиях.
Участник закупки (именуемый заявитель (участник процедуры) при размещении информации на электронных площадках) - это юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки и выразивших заинтересованность в закупке на условиях, предложенных Заказчиком, путем направления Заказчику письменного уведомления о намерении принять участие в закупке или запроса закупочной документации, или запроса о разъяснении положений закупочной документации, или подачи заявки на участие в закупке. При участии в закупке на электронной площадке, участниками закупки могут быть вышепоименованные лица, аккредитованные в установленном порядке на электронной торговой площадке с правом принятия участия в процедурах, объявленных Заказчиком.
Оператор (оператор электронной торговой площадки) - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой и необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами. Оператор обеспечивает выполнение функций по подготовке, получению, анализу, обработке, предоставлению информации и проведению закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем организации процедур в электронной форме.
Закупки - это заключение любых возмездных гражданско-правовых договоров (поставки, подряда или возмездного оказания услуг) с юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (или несколькими юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями), в которых Заказчик выступает в качестве плательщика денежных средств другой стороне по договору.
Конкурс - это конкурентная закупочная процедура, регламентируемая Гражданским кодексом РФ, победителем которой признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения договора для Заказчика.
Аукцион - это конкурентная закупочная процедура, регламентируемая Гражданским кодексом РФ, победителем которой признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения договора (наиболее низкую цену или в отдельных случаях, предусмотренных настоящим Положением, наиболее высокую цену исполнения договора).
Аукцион в электронной форме - это конкурентная закупочная процедура, проведение которой обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет, победителем которой признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения договора (наиболее низкую или в отдельных случаях, предусмотренных настоящим Положением, наиболее высокую цену исполнения договора).
Запрос котировок - это конкурентная закупочная процедура, при которой информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену договора.
Закупка у единственного поставщика - неконкурентная закупочная процедура, проводимая в исключительных случаях, при которой Заказчик предлагает заключить гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Положением, размещаются на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru в порядке, установленном Правительством РФ.
Сайт заказчика - http://www.sarkvc.ru/.
Средства защиты информации - это программные и технические средства, препятствующие получению несанкционированного доступа и/или несанкционированной модификации данных информационной системы.
Электронный документ - это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, в том числе сканированные версии бумажных документов.
Электронная цифровая подпись (далее ЭЦП) - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - это совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Положением, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги либо в установленных законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением договора.
3. Цели и принципы закупочной деятельности заказчика
3.1. Цели закупочной деятельности
3.1.1. Целями закупочной деятельности Заказчика, осуществляемой в соответствии с настоящим Положением, являются:
- обеспечение единства экономического пространства;
- создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в продукции требуемого качества и надежности с необходимыми показателями цены и оптимальными условиями поставки;
- повышение эффективности использования денежных средств, направляемых Заказчиком на закупки;
- расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирование такого участия;
- развитие добросовестной конкуренции;
- обеспечение гласности и прозрачности закупки;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг.
3.2. Общие принципы закупок
3.2.1. Основными принципами осуществления закупок являются:
- информационная открытость при взаимодействии с поставщиками - реализуется через установление равных конкурентных возможностей для поставщиков продукции путем применения конкурентных процедур как приоритетной формы закупок с размещением информации о ходе процедур в сети Интернет в единой информационной системе на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) и/или на сайте Заказчика (http://www.sarkvc.ru);
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- прозрачность - реализуется путем обеспечения возможности мониторинга и контроля закупочной деятельности на любом ее этапе;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки;
- оптимальность процедур и результата - реализуется путем применения наиболее подходящих для конкретных ситуаций процедур, а также выбора технико-коммерческих предложений по наилучшим совокупным значениям требуемых показателей (качество, условия поставки, цена, сроки и др.);
- соблюдение интересов Заказчика при взаимоотношениях с поставщиками - реализуется путем установления в закупочной документации обоснованных требований к поставщикам и закупаемой продукции, в т.ч. по обязательному представлению документов, подтверждающих их соответствие предъявляемым требованиям;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика.
3.3. Методы и инструменты
3.3.1. Заказчик руководствуется следующими методами и инструментами при организации закупочной деятельности:
- планирование закупочной деятельности;
- выбор поставщиков;
- учет особенностей закупаемой продукции;
- коллегиальное принятие решений по наиболее важным вопросам организации и осуществления закупочной деятельности;
- осуществление постоянного мониторинга и регулярного планового и, при необходимости, внепланового контроля закупочной деятельности;
- повышение профессионализма и компетентности работников Заказчика в подготовке и принятии решений по закупкам;
- проведение закупочных процедур, кроме случаев, прямо установленных настоящим Положением и законодательством РФ;
- разумная унификация используемых при подготовке проектов договоров, закупочной и иной документации, кроме случаев, прямо установленных настоящим Положением.
3.4. Правительство Российской Федерации вправе установить:
3.4.1. приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;
3.4.2. особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.
4. Информационное обеспечение закупок
4.1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
4.2. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4.3. При закупке в единой информационной системе размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Положением о закупках. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
4.4. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.5. Извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
4.6. В извещении о закупке должны быть указаны в том числе следующие сведения:
1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
4.7. В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
4.8. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
4.9. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
4.10. В случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной установленном порядке.
4.11. Размещенные в единой информационной системе и на сайте заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом и положениями о закупке информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
4.12. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенным заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.13. С 1 января 2016 года Заказчик не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, размещает в единой информационной системе информацию о годовом объеме закупки, которую он обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Организация закупок
5.1. Решение на проведение закупки товаров (работ, услуг) для нужд Заказчика принимается Директором на основании плана закупки.
План закупки хранится в архиве три года после окончания своего действия, после чего подлежит удалению (уничтожению).
5.2. В целях обеспечения закупок Заказчиком создается Единая комиссия по закупкам (далее - Комиссия).
5.3. Деятельность комиссии направлена на обеспечение экономической эффективности закупок. Основной задачей комиссии является определение победителей закупочных процедур (поставщиков, исполнителей, подрядчиков) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей Заказчика в необходимых товарах (работах, услугах).
5.4. Порядок формирования комиссии
1. Персональный и количественный состав комиссии, а также кандидатуру председателя комиссии (далее - председателя) утверждает Директор.
2. Число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек. Комиссия может осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.
Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иными лицами не допускается.
3. Работой комиссии руководит председатель, который созывает и ведет заседания комиссии, объявляет итоги голосования и принятые комиссией решения.
5.5. Сотрудники, участвующие в организации закупки, обязаны:
1. выполнять действия, предписанные настоящим Положением;
2. немедленно докладывать руководству о любых обстоятельствах, которые могут привести к негативным результатам для Заказчика, в том числе о тех, которые приведут к невозможности или нецелесообразности исполнения действий, предписанных настоящим Положением;
3. ставить в известность руководство о любых обстоятельствах, которые не позволяют сотруднику проводить закупку в соответствии с нормами данного Положения;
4. иные обязанности, предусмотренные настоящим Положением.
5.6. Сотрудникам, участвующим в организации закупки, запрещается:
1. координировать деятельность участников закупки иначе, чем это предусмотрено действующим законодательством, настоящим Положением и документацией о закупке;
2. получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных Заказчиком;
3. предоставлять кому бы то ни было (кроме лиц, имеющих официальное право на получение информации) любые сведения о ходе закупок, в том числе о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок;
4. иметь с участниками процедур закупок какие-либо отношения, возникающие помимо обычной хозяйственной деятельности Учреждения (например, быть аффилированным лицом с участником закупки);
5. проводить не предусмотренные закупочной документацией переговоры с участниками процедур закупок.
5.7. Сотрудники, участвующие в организации закупки, вправе:
1. исходя из накопленного опыта проведения закупок, рекомендовать руководству внесение изменений в документы, регламентирующие закупочную деятельность;
2. повышать свою квалификацию в области закупочной деятельности самостоятельно либо при наличии возможности - на специализированных курсах;
3. иные права, предусмотренные настоящим Положением.
5.8. Сотрудники, участвующие в организации закупки, несут персональную ответственность за исполнение действий, связанных с проведением закупки.
6. Права и обязанности заказчика
6.1. Заказчик обязан обеспечить участникам закупок возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Положением.
6.2. Заказчик вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:
1. при конкурсах - в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в отсутствие соответствующих указаний - не позднее тридцати дней до дня проведения конкурса;
2. при аукционах - в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении аукциона, а в отсутствие соответствующих указаний - не позднее чем три дня до наступления даты его проведения;
3. при неконкурентных способах - в любое время, если иное прямо не указано в документации о закупке.
При этом Заказчик должен учитывать нормы пункта 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ.
6.3. Заказчик вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока.
6.4. Заказчик вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям их поставки (выполнения, оказания) и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.
6.5. Заказчик вправе требовать от участников документального подтверждения соответствия товаров (работ, услуг), процессов их производства (выполнения, оказания, хранения, перевозки и др.).
6.6. Заказчик обязан размещать в единой информационной системе информацию о закупке, в том числе извещение о закупке, документацию о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещать сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
6.7. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает ста тысяч рублей.
6.8. Иные права и обязанности Заказчика устанавливаются документацией о закупке.
7. Права и обязанности участника
7.1. Заявку на участие в открытых процедурах вправе подать любой поставщик (подрядчик, исполнитель).
7.2. В закрытых процедурах вправе принимать участие только те поставщики (исполнители, подрядчики), которые приглашены персонально.
7.3. Участник любых закупочных процедур имеет право:
- получать от Заказчика исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупок (за исключением информации, носящей конфиденциальный характер или составляющей коммерческую тайну);
- изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи, если иное прямо не оговорено в документации о закупке.
При этом участник вправе подать заявку на участие в какой-либо закупочной процедуре в форме электронного документа, только если такая форма подачи заявки допускается извещением и документацией о закупке;
- обращаться к Заказчику с вопросами о разъяснении документации о закупке;
- получать от Заказчика информацию о причинах отклонения и /или проигрыша своей заявки;
- претендовать на заключение договора с Заказчиком либо на реализацию иного права, возникающего в результате его выбора победителем;
- иные права и обязанности участников устанавливаются документацией о закупке.
7.4. Требования к участникам закупок
1. Участниками закупки могут быть правоспособные граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, или юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в установленном законом порядке, а для видов деятельности, требующих в соответствии с законодательством РФ специальных разрешений (лицензий), - все участники должны иметь такие разрешения (лицензии).
2. Участниками закупки могут быть также несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, указанным выше и установленным заказчиком в документации о закупке в соответствии с настоящим Положением.
При этом такие участники закупок должны иметь соглашение между собой (иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и обязанности сторон. В соглашении должна быть установлена солидарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующим исполнением договора.
3. Участник должен составлять заявку по форме, установленной Заказчиком. Из текста заявки должно ясно следовать, что ее подача является принятием (акцептом) всех условий Заказчика, в том числе согласием исполнять обязанности участника.
4. Участник закупочной процедуры не должен находиться в процессе ликвидации.
5. В отношении участника закупочной процедуры не должно быть принято решение арбитражного суда о признании участника закупочной процедуры - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
6. Деятельность участника закупочной процедуры не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупочной процедуре.
7. У участника закупочной процедуры должна отсутствовать задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Иные требования устанавливаются документацией о закупке.
8. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя
8.1. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя закупочной процедуры (обычно - право на заключение договора), должен быть четко оговорен в документации о закупке.
8.2. Если в результате закупочной процедуры возникает не непосредственное право на заключение договора, а иное право, порядок его реализации должен быть указан в документации о закупке максимально подробно.
9. Способы закупок и условия их применения
9.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:
- конкурс;
- аукцион;
- аукцион в электронной форме;
- запрос котировок;
- закупка у единственного поставщика.
9.2. Конкурс
1. В зависимости от возможного круга участников конкурс может быть открытым или закрытым.
2. Конкурс может быть одноэтапным и двухэтапным.
3. Конкурс не допускает возможности изменения существенных условий конкурса.
4. После определения победителя конкурса стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
9.3. Аукцион
1. Аукцион проводится в случаях, когда осуществляется закупка товаров, работ, услуг:
- которые производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам Заказчика;
- для которых есть функционирующий рынок;
- которые сравнивать можно только по их ценам.
2. Аукцион может быть одноэтапным и двухэтапным.
3. В зависимости от возможного круга участников аукцион может быть открытым или закрытым.
4. После определения победителя аукциона стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
9.4. Аукцион в электронной форме
1. Аукцион в электронной форме проводится в случаях, предусмотренных для аукциона.
2. Аукцион в электронной форме может быть только открытым.
3. После определения победителя аукциона стороны в обязательном порядке должны заключить договор.
9.5. Запрос котировок
1. Запрос котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок.
2. Запрос котировок проводится, если цена договора не превышает пятисот тысяч рублей.
9.6. Закупка у единственного поставщика
1. Проводится без каких-либо предварительных процедур путем заключения договора.
2. Закупка у единственного поставщика по решению Заказчика может проводиться в следующих случаях:
1) наличие срочной потребности в товарах (работах, услугах), в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно, например, вследствие чрезвычайных обстоятельств как технического, так и природного характера;
2) возможность получения товаров (работ, услуг) только от одного поставщика и отсутствие их равноценной замены. Критерии, позволяющие воспользоваться данным пунктом, могут быть следующими:
- товары (работы, услуги) производятся по уникальной технологии либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами;
- поставщик является монополистом, зарегистрированным в антимонопольных органах в установленном порядке;
- поставщик, является единственным официальным дилером поставщика, обладающего вышеуказанными свойствами;
- поставщик является единственным поставщиком в данном регионе при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным;
- поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара (работ, услуг), поставленного ранее, и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии;
- приобретение произведений литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;
- осуществление закупки услуг по созданию произведений литературы или искусства у конкретного физического лица или конкретных физических лиц - автора сценария, артиста-исполнителя, балетмейстера, ведущего теле- или радиопрограммы, дизайнера, дирижера, драматурга, дрессировщика, инженера цирковых номеров, композитора, концертмейстера, либреттиста, оператора кино-, видео-, звукозаписи, писателя, поэта, режиссера, репетитора, скульптора, хореографа, хормейстера, художника, художника-постановщика, художника по костюмам, художника-декоратора, художника-бутафора, художника-гримера либо на исполнения, а также на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений;
- осуществление закупки услуг на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;
3) проведение дополнительных закупок для обеспечения совместимости или преемственности с ранее приобретенными товарами (работами, услугами):
- при закупке товаров - приобретать их с иными техническими характеристиками (что может привести к значительным техническим трудностям в работе и обслуживании);
- при закупке работ (услуг) - испытывать значительные трудности от смены поставщика, обладающего специфическим опытом и наработанными связями для успешного оказания услуг (выполнения работ) Заказчику;
- при закупке дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект (договор), но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств;
4) осуществление закупки услуг по водоснабжению, водоотведению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
- заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
5) осуществление закупки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;
6) возникновение потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
7) осуществление закупки услуг по авторскому контролю на разработку проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;
8) осуществление закупки услуг, связанных с направлением работников Заказчика в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);
9) при проведении конкурса или любой другой процедуры была представлена только одна заявка, однако проведение новых процедур закупок, по мнению Заказчика, нецелесообразно (например, исчерпаны лимиты времени на выполнение процедур закупок, проведение новых закупок не приведет к изменению круга участников и появлению другого победителя), а предоставленная заявка соответствует документации о закупке;
10) при проведении конкурса или любой другой процедуры закупки не было подано ни одной заявки от участников или все заявки были отклонены Заказчиком;
11) осуществление закупки одноименных товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую 500000 рублей.
9.7. Применение закрытых процедур
Основанием для проведения закрытых процедур является обеспечение конфиденциальности, необходимой в интересах Заказчика.
9.8. Двухэтапные и одноэтапные процедуры
Все закупки Заказчика проводятся одноэтапные, за исключением случаев, когда Заказчик не может самостоятельно сформировать техническое задание на закупку и определить цену закупки. В таком случае Заказчик может провести двухэтапную закупку. При двухэтапной закупке Заказчик на первом этапе проводит переговоры с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а на втором этапе осуществляет торги.
1. Одноэтапные процедуры проводятся в следующем порядке:
- для конкурса в порядке, предусмотренном частью 11-й настоящего Положения;
- для аукциона в порядке, предусмотренном частью 12-й настоящего Положения;
- для аукциона в электронной форме в порядке, предусмотренном частью 13-й настоящего Положения;
- для запроса котировок в порядке, предусмотренном частью 14-й настоящего Положения.
2. Двухэтапные процедуры проводятся в следующем порядке:
- 1 ЭТАП. ПЕРЕГОВОРЫ С ПОТЕНЦИАЛЬНЫМИ ПОСТАВЩИКАМИ (ИСПОЛНИТЕЛЯМИ, ПОДРЯДЧИКАМИ).
1. Между публикацией документа, уведомляющего о начале переговоров, и сроком окончания подачи предложений (выражений заинтересованности об участии в переговорах и т.п.) должно быть предусмотрено не менее пяти дней. В документе, уведомляющем о начале переговоров, должен содержаться предмет закупки.
2. Все участники подают Заказчику свои предложения по предмету закупки, условиям закупки и предлагаемой цене поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).
3. Любые касающиеся переговоров требования, руководящие указания, документы, разъяснения или другая информация, которые сообщаются какому-либо участнику, равным образом сообщаются всем другим участникам переговоров.
4. После завершения переговоров оформляется протокол, победителем переговоров признается участник, подавший наилучшее предложение. Победитель может продолжить участие во втором этапе закупки на общих с другими участниками основаниях.
5. На основании протокола и представленных участниками предложений Заказчик формирует извещение, документацию и разрабатывает проект договора, а также просит всех участников переговоров принять участие во 2 этапе закупки. При этом Заказчик не вправе предоставлять какие-либо преимущества победителю 1 этапа закупки.
- 2 ЭТАП. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПКИ.
1. Второй этап проводится в порядке, предусмотренном для одноэтапной закупки:
- для конкурса в порядке, предусмотренном частью 11-й настоящего Положения;
- для аукциона в порядке, предусмотренном частью 12-й настоящего Положения;
- для аукциона в электронной форме в порядке, предусмотренном частью 13-й настоящего Положения;
- для запроса котировок в порядке, предусмотренном частью 14-й настоящего Положения.
10. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ
10.1. Решение о непосредственном проведении закупки принимает Директор.
10.2. Заказчик в ходе подготовки закупки в каждом случае заранее определяет:
1. начальную (максимальную) цену договора;
2. требования к участникам;
3. требования к условиям договора, заключаемого по результатам процедуры закупки;
4. требования к составу и оформлению заявки на участие в закупке;
5. критерии оценки и сопоставления, порядок оценки и ранжирования заявок по степени их предпочтительности для Заказчика и определения лица (лиц), получающего по результатам процедуры закупки право заключения соответствующего договора (кроме закупки у единственного поставщика).
10.3. Начало процедур любой закупки должно быть официально объявлено в единой информационной системе, за исключением закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной системе в соответствии с п. 15 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Документ, объявляющий об открытых процедурах, должен быть доступен всем заинтересованным поставщикам (исполнителям, подрядчикам). Документ, объявляющий о закрытых процедурах, должен быть одновременно направлен всем приглашаемым поставщикам (исполнителям, подрядчикам).
При этом извещения/приглашения Заказчика, объявляющие о начале проведения закупочных процедур, не относящихся к торгам, и/или их условия являются предложением делать оферты, и они не должны расцениваться в качестве объявления о проведении торгов, в связи с чем статьи 447 - 449 Гражданского кодекса РФ, регулирующие порядок заключения договоров на торгах, к данным процедурам не применяются. Данные извещения/приглашения имеют исключительной целью довести до поставщиков заинтересованность Заказчика в заключении договора, но не обязывают его заключить договор.
10.4. Заказчик обязан отвечать на запрос участника о разъяснении документации о закупке. Указанные разъяснения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех календарных дней со дня их предоставления участнику.
10.5. Последовательность действий при проведении закупочной процедуры, если иное не предусмотрено документацией о закупке, законом или не вытекает из существа закупочной процедуры, состоит из следующих этапов:
1. определение основных условий, требований и этапов закупочной процедуры;
2. разработка извещения о проведении закупочной процедуры и документации о закупке, их утверждение;
3. публикация извещения о проведении закупочной процедуры (при открытых процедурах) или персональное приглашение к участию в закупочной процедуре заранее определенных поставщиков, исполнителей, подрядчиков (при закрытых процедурах);
4. предоставление документации о закупке участникам по их запросам; разъяснение документации или ее дополнение (при необходимости);
5. получение предложений участников (конвертов с конкурсными заявками только для конкурса);
6. публичное вскрытие конвертов с конкурсными заявками - только для конкурса;
7. рассмотрение заявок;
8. сопоставление и оценка предложений участников (конкурсных заявок);
9. выбор победителя;
10. подписание протокола о результатах закупочной процедуры и размещение его в единой информационной системе;
11. подписание договора с победителем.
10.6. Планирование
1. Порядок планирования закупок определяется Планом закупки товаров, работ, услуг (далее по тексту - План закупки).
2. План закупки является планом мероприятий по проведению регламентированных закупочных процедур, проходящих в течение календарного года. План закупки является основным плановым документом в сфере закупок, отражающим планируемые к проведению закупки.
10.7. Информация о проводимой закупке
1. Заказчик вправе при проведении любой закупочной процедуры помимо размещения информации в единой информационной системе, дополнительно размещать информацию о проводимой закупке на сайте одной из электронных площадок.
2. При размещении информации о закупке на сайте электронной площадки Заказчик должен руководствоваться следующими условиями:
1) Все документы и сведения, связанные с организацией и проведением закупочных процедур в электронной форме на электронной площадке Оператора, должны быть представлены Заказчиком в виде электронных документов.
2) Электронный документ, подписанный ЭЦП или техническими средствами Оператора, имеет такую же юридическую силу, как и подписанный собственноручно документ на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для данного документа правовые последствия.
3) Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов либо размещаемые на электронной площадке, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки или Заказчика; либо должны быть заверены оператором электронной площадки с помощью программных средств.
4) При использовании ЭЦП участники закупки или Заказчик руководствуются регламентом электронной площадки и действующим законодательством РФ, регулирующим область применения ЭЦП.
5) Любой участник закупки может подать заявку в форме электронного документа, подписанного ЭЦП, через электронную площадку в сроки, предусмотренные в извещении о проведении закупочной процедуры. Участник закупки вправе подать заявку на участие в процедуре закупки в любой момент, начиная с момента размещения на сайте электронной площадки извещения о проведении процедуры и до предусмотренных извещением и закупочной документацией даты и времени окончания срока подачи заявок.
6) При подаче заявки на участие в закупочной процедуре Оператор электронной площадки осуществляет блокировку денежных средств на счете участника закупки в сумме, достаточной для оплаты участия в закупочной процедуре. Указанная сумма, взимается Оператором электронной площадки в размере, определенном Регламентом электронной площадки, с участника закупки, который принял участие в закупке и был признан победителем закупки. Подача участником закупки заявки на участие в процедуре является согласием заявителя на списание денежных средств, находящихся на счете в качестве платы за участие в закупочной процедуре.
7) При подаче заявки на участие в закупочной процедуре Оператор электронной площадки отклоняет заявку участника закупки в случае:
- заявка не подписана ЭЦП или подписана ЭЦП лица, не имеющего соответствующих полномочий;
- отсутствуют средства для обеспечения заявки, в случае если требование об обеспечении указано в извещении о проведении процедуры;
- отсутствуют денежные средства в размере платы за участие в закупочной процедуре;
- заявка направлена после окончания срока подачи заявок.
8) Оператор электронной площадки должен обеспечить функционал по приему заявок на участие в закупочных процедурах, а именно: вести учет принятых, возвращенных и отозванных заявок, поданных на участие в закупочных процедурах посредством электронной площадки.
9) Заказчик производит рассмотрение всех заявок, поданных участниками закупки, как через электронную площадку, так и в обычном порядке в срок, указанный в извещении о проведении закупочной процедуры. По итогам рассмотрения заявок Заказчик составляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми членами Комиссии и опубликовывается Заказчиком в единой информационной системе и/или сайте электронной площадки.
10) Заказчик не несет ответственности за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понесли или могут понести участники закупки по причине несоблюдения ими требований Регламента электронной площадки, а также в следующих случаях:
- отсутствия у участников закупки компьютерной техники с необходимым набором программно-технических возможностей, удовлетворяющих требованиям для работы на электронной площадке;
- наличия программно-технических ограничений и настроек, которые содержались в компьютерной технике, что не позволило участникам закупки полноценно работать на электронной площадке;
- невозможности работы по причине заражения компьютерной техники вирусами;
- недостатков в работе сетевых систем и ограничения, а также сбоев в работе аппаратно-технического комплекса, которые привели к нерегламентированным и непредвиденным временным отключениям от сети Интернет и не позволили полноценно работать на электронной площадке;
- ненадлежащего изучения информации, касающейся работы электронной площадки, а именно: незнание пользователей, аккредитованных на электронной площадке, положений Регламента электронной площадки, пренебрежение и ненадлежащее выполнение всех требований и процедур, указанных в Регламенте электронной площадки и действующих на электронной площадке, что привело к принятию на себя дополнительных, излишних, повышенных и незапланированных обязательств и негативно сказалось на коммерческой активности и деловой репутации участника на электронной площадке;
- несоблюдения правил хранения ключа электронной цифровой подписи, передачи работником, назначенным в качестве лица, ответственного за работу на электронной площадке, ключа ЭЦП третьим лицам, не имеющим соответствующих полномочий.
11) Участник закупки и Заказчик для работы на сайте электронной площадки должны строго руководствоваться требованиями Регламента электронной площадки, если такие требования не противоречат настоящему Положению и действующему законодательству РФ.
10.8. Критерии и порядок оценки заявок на участие в процедурах закупок
1. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в процедуре закупки, Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям, указанным в закупочной документации, и на основании порядка оценки заявок на участие в процедурах закупок.
2. При этом критериями оценки заявок могут быть:
1) цена договора, цена единицы продукции;
2) срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
3) условия оплаты товаров, работ, услуг;
4) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
5) качество технического предложения участника процедуры;
6) квалификация участника процедуры закупки, в том числе:
а) обеспеченность материально-техническими ресурсами;
б) обеспеченность кадровыми ресурсами;
в) опыт и репутация участника процедуры закупки;
г) иные подкритерии квалификации, установленные закупочной документацией;
7) срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг;
8) объем предоставления гарантий качества услуг.
3. При установлении в закупочной документации возможности подачи альтернативного предложения по какому-либо аспекту требований или условиям договора, в закупочной документации должен быть предусмотрен соответствующий критерий оценки. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных частью 1 настоящей статьи, критериев оценки заявок на участие в процедуре закупки.
4. В закупочной документации должен быть установлен порядок оценки значений, предложенных участниками по каждому из критериев и подкритериев (при наличии таковых), и коэффициенты их весомости (значимости), конкретизирован предмет оценки по каждому критерию, установлены требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию. Совокупная значимость критериев должна составлять сто процентов.
5. Комиссия не вправе осуществлять оценку и сопоставление заявок участников процедуры закупки по критериям и в порядке, не предусмотренным закупочной документацией.
6. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок участников процедуры закупки, установленные в документации, применяются в равной степени ко всем участникам процедуры закупки, к предлагаемой ими продукции и к условиям исполнения договора.
7. Для оценки заявок могут использоваться следующие критерии с соответствующими предельными значимостями:
Номер критерия
Критерии оценки заявок
Для проведения оценки в документации необходимо установить
Значимость критериев в процентах. Точная значимость критерия должна быть установлена заказчиком в закупочной документации
1.
Цена договора, цена единицы продукции
Начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции
Не менее 30 % Наименьшая цена - 30
2.
Срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
Максимальный приемлемый срок (период) и минимальный приемлемый срок (период)
Не более 50 %
1. в указанный срок Заказчиком
2. ранее указанного срока Заказчиком
3. приемлемый срок (период)
3.
Условия оплаты товаров, работ, услуг
Максимальный приемлемый срок и минимальный приемлемый срок оплаты. Возможность Поставщика (исполнителя, подрядчика) в короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг
Не более 50 %
1. в указанный Заказчиком срок
2. с отсрочкой платежа Заказчиком
4.
Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара
1. Конкретный предмет оценки по критерию (например, оценивается опыт по стоимости выполненных ранее аналогичных работ).
2. Формы для заполнения участником по соответствующему предмету оценки (например, таблица, отражающая опыт участника, обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг и т.п.).
3. Требования о предоставлении документов и сведений по соответствующему предмету оценки (например, копии ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки, положительных отзывов, благодарственных писем и т.п.))
Не более 70 %
1. качество товара (качество работ, качество услуг)
2. функциональные, потребительские свойства товара
3. соответствие экологическим нормам
5.
Качество технического предложения участника процедуры
Не более 70 %
1. выполнение договорных требований к качеству товара, работ, услуг;
2. наличие сертификатов соответствия и гигиенических сертификатов на товар и др.
6.
Квалификация участника (обеспеченность материально-техническими ресурсами, обеспеченность кадровыми ресурсами, опыт и репутация участника процедуры закупки, иные подкритерии квалификации)
Не более 70 %
1. обеспеченность материально-техническими ресурсами
2. обеспеченность кадровыми ресурсами
3. опыт и репутация участника процедуры закупки:
- опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;
- образование и квалификация персонала;
- деловая репутация
7.
Срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг
Минимальный приемлемый срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг
Не более 50 %
1. 12 месяцев
2. 24 месяца
3. более 24 месяцев
8.
Объем предоставления гарантий качества услуг
Минимальный приемлемый объем предоставления гарантий качества услуг
Не более 50 %
1. 100 %
2. менее 100 %
3. менее 70 %
8. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке:
а) Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость.
б) Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.
в) Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени привлекательности предложения участника производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Первый номер может быть присвоен нескольким заявкам, набравшим наибольший итоговый рейтинг. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.
г) Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Цена договора, цена единицы продукции", определяется по формуле:
где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- начальная (максимальная) цена договора;
- предложение i-го участника процедуры закупки по цене договора.
д) Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "Цена договора, цена единицы продукции", умножается на соответствующую указанному критерию значимость.
е) Для получения рейтинга заявок по нестоимостным критериям "Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара", "Качество технического предложения участника процедуры", "Квалификация участника процедуры закупки" каждой заявке по каждому из критериев членами Комиссии выставляется значение от 0 до 100 баллов. При оценке заявок (предложений) по таким критериям (показателям) участникам, сделавшим предложение, соответствующее такому значению или лучшее предложение, присваивается 100 баллов.
ж) Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг", определяется по формуле:
где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- максимальный срок (период) поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный в закупочной документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
- минимальный срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, установленный в закупочной документации, в единицах измерения срока (периода) (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;
- предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку товара, выполнения работ, оказания услуг, в единицах измерения срока (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора.
з) Рейтинг, присуждаемый заявке по критериям "Срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг" и "Объем предоставления гарантий качества услуг", определяется по формуле:
где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- минимальный срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг/объем предоставления гарантий качества услуг, установленный заказчиком в документации о закупке;
- предложение i-го участника по сроку гарантии качества товара, работ, услуг/объему предоставления гарантий качества услуг.
В целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг, превышающим более чем наполовину минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в закупочной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке. Исполнение гарантийного обязательства осуществляется участником, с которым заключается договор, без взимания дополнительной платы, кроме цены договора.
9. Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по каждому из критериев, умножается на соответствующую каждому критерию значимость.
10. Комиссия вправе не определять победителя, в случае если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит в сумме более 20 баллов.
11. Порядок подготовки и проведения конкурса
11.1. Извещение о проведении конкурса
1. Извещение о проведении конкурса размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 1 настоящего Положения.
3. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить договор невозможно определить необходимое количество товара, объем работ, услуг (например, на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг; покупке запасных частей к технике, к оборудованию и т.д.);
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке (далее по тексту - конкурсной документации), размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
7) место, дата и время рассмотрения предложений участников закупки и подведение итогов конкурса;
8) порядок проведения конкурса, в том числе порядок оформления участия в конкурсе, или ссылка на такой порядок (например, порядок проведения конкурса определятся конкурсной документацией, являющееся приложением № 1 к извещению).
3. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в конкурсной документации.
4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса. После принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
5. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за тридцать дней до даты проведения конкурса, если иное не будет установлено в извещении о проведении конкурса. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения Заказчиком. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик возвращает участникам денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в срок, не превышающий 30 рабочих дней.
11.2. Содержание конкурсной документации
1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. Конкурсная документация должна содержать:
1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе (порядок оформления участия в конкурсе);
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
9) требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников и подведения итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
Конкурсная документация может содержать иные сведения по усмотрению Заказчика.
3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
11.3. Порядок предоставления конкурсной документации
1. В случае проведения конкурса Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации в единой информационной системе одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
2. После размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке и сроки, указанные в извещении о проведении конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса.
3. Любой участник вправе направить в письменной форме Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее чем за десять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
4. В течение трех дней со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос.
5. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять рабочих дней.
11.4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
1. Для участия в конкурсе участник подает заявку на участие в конкурсе в срок, который установлен конкурсной документацией.
2. Заявка должна по содержанию и форме полностью соответствовать требованиям конкурсной документации. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы.
3. Участник подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). При этом на таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка.
4. Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка.
5. Участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
6. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
7. Участник, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в срок, не превышающий пяти рабочих дней.
8. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются Заказчиком.
9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном пунктами 11.5, 11.6 настоящего Положения. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренными конкурсной документацией, Заказчик обязан передать участнику, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом договор заключается с участником, подавшим указанную заявку, на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении конкурса. Участник, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются участнику в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
11.5. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, Единой комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
2. Единой комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до вскрытия заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
3. Участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется Единой комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и Заказчиком в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе в срок не позднее чем через три дня со дня его подписания.
11.6. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
1. Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе устанавливается конкурсной документацией.
2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника и о признании участника, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется Единой комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе (и/или сайте заказчика в случае, предусмотренном пунктом 4.7 части 4 настоящего Положения) в срок не позднее трех дней со дня подписания протокола.
3. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня подписания протокола.
4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота. При этом Заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника, признанного участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса после заключения с ним договора в срок, не превышающий пяти рабочих дней.
5. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Заказчик обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом договор заключается на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются такому участнику конкурса в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения такого участника конкурса от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
11.7. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
1. Единая комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок устанавливается конкурсной документацией.
2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Единой комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
3. Единая комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критериями, предусмотренными конкурсной документацией, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, в том числе квалификацию работников участника конкурса.
4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
5. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
6. Единая комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и Заказчиком в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Заказчик должен передать победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
7. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается в единой информационной системе (и/или сайте заказчика в случае, предусмотренном пунктом 4.10 части 4 настоящего Положения) Заказчиком в срок не позднее трех дней со дня его подписания.
8. В случае если было установлено требование обеспечения заявок на участие в конкурсе, Заказчик обязан возвратить в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса.
9. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить Заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения. Такие разъяснения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений.
11.8. Заключение договора по результатам проведения конкурса
1. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
2. Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения конкурса и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском с требованием о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании конкурса несостоявшимся. В случае если в такой ситуации Заказчик отказался от заключения договора с победителем конкурса и с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.
4. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. В случае если договор заключается с физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата такого договора уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
5. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном конкурсной документацией. Способ обеспечения исполнения договора из указанных способов определяется участником конкурса самостоятельно.
6. В случае если по окончании подачи заявок не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок (по результатам оценки и сопоставлении заявок) на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком. При этом такой договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, и цена такого договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении.
12. Порядок подготовки и проведения аукциона
12.1. Извещение о проведении аукциона
1. Извещение о проведении аукциона размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
2. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке (далее по тексту - документации об аукционе), размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место, дата и время рассмотрения предложений участников (место, дата и время проведения аукциона) и подведения итогов закупки;
8) указание на то, что порядок проведения аукциона, в том числе порядок оформления участия в аукционе или ссылка на такой порядок (например, порядок проведения аукциона определятся согласно документации об аукционе, являющейся приложением № 1 к извещению).
3. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. После принятия указанного решения такие изменения размещаются в единой информационной системе Заказчиком в срок не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
4. Заказчик, разместивший в единой информационной системе извещение о проведении аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается Заказчиком в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона в единой информационной системе. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик возвращает участникам денежные средства, внесенные в качестве обеспечения таких заявок, в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.
12.2. Документация об аукционе
1. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. Документация об аукционе должна содержать:
1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе (порядок оформления участия в аукционе);
3) требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
9) требования к участникам аукциона и перечень документов, представляемых участниками аукциона для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации об аукционе;
11) место и дата рассмотрения предложений участников аукциона и подведения итогов аукциона.
Документация об аукционе может содержать иные сведения по усмотрению Заказчика.
3. Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В случае проведения аукциона на право заключить договор на поставку печатных изданий документация об аукционе может содержать указание на наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова "или эквивалент" не используются.
4. В случае если в документации об аукционе содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого осуществляется закупка, к документации об аукционе может быть приложен такой образец или макет товара. В этом случае указанный образец или макет товара является неотъемлемой частью документации об аукционе.
5. К документации об аукционе должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.
6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе. Изменения, вносимые в документацию об аукционе, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в документацию об аукционе изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
12.3. Порядок подачи заявок на участие в аукционе
1. Для участия в аукционе участник подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
2. Заявка должна по содержанию и форме полностью соответствовать требованиям документации об аукционе.
3. Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы.
4. Участник подает заявку на участие в аукционе в письменной форме или в форме электронного документа.
При этом прием заявок в электронном виде осуществляется только при наличии технической возможности на официальном сайте. О наличии или отсутствии технической возможности работы с заявками, поданными в электронной форме, Заказчик указывает в документации об аукционе.
5. Участник вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
6. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении аукциона.
7. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется Заказчиком.
8. Полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и возвращаются участникам, подавшим такие заявки. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства указанным участникам в срок, не превышающий пяти рабочих дней.
9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе.
10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, указанная заявка рассматривается Заказчиком. И в случае если указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, Заказчик обязан передать участнику, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, проект договора, прилагаемого к документации об аукционе. Участник, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
12.4. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
1. Единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе устанавливается документацией об аукционе.
2.1. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого участника, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника и о признании участника, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены документацией об аукционе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется Единой комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии и Заказчиком в день рассмотрения заявок. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе (и/или сайте заказчика в случае, предусмотренном пунктом 4.7 части 4 настоящего Положения) не позднее чем через три дня со дня подписания протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
4. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в срок, не превышающий пяти рабочих дней.
5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного участника, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота. При этом Заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе в срок, не превышающий пяти рабочих дней.
6. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, Заказчик обязан передать такому участнику аукциона проект договора, прилагаемого к документации об аукционе. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота) цене договора. Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику в срок, не превышающий пяти рабочих дней. Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. При непредставлении Заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника аукциона от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
12.5. Порядок проведения аукциона
1. В аукционе могут участвовать только участники, признанные участниками аукциона. Заказчик обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
2. Аукцион проводится Заказчиком в присутствии членов Единой комиссии, участников аукциона или их представителей.
3. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
4. "Шаг аукциона" устанавливается в документации об аукционе в процентном соотношении к начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
5. Аукционист выбирается из числа членов Единой комиссии путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов.
6. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) единая комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (максимальной) цены договора (лота);
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона" поднимает карточки в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, сниженную в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
7. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора. В случае если при проведении аукциона на право заключить договор на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на продажу права заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить договор.
8. При проведении аукциона заказчик в обязательном порядке ведет протокол аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика. Заказчик передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.
9. Протокол аукциона размещается в единой информационной системе (и/или сайте заказчика в случае, предусмотренном пунктом 4.10 части 4 настоящего Положения) Заказчиком не позднее чем через три дня со дня его подписания.
10. Любой участник аукциона после размещения протокола аукциона вправе направить Заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов аукциона. Заказчик в письменной форме или в форме электронного документа обязан представить такому участнику аукциона соответствующие разъяснения. Соответствующие разъяснения подлежат размещению в единой информационной системе в срок не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений.
11. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, Заказчик в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона, обязан возвратить внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона. В случае если один участник является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
12. В случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем начальная (максимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
13. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, Заказчик обязан передать единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект договора. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Единственный участник аукциона не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику аукциона в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника аукциона от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
12.6. Заключение договора по результатам аукциона
1. В случае если победитель аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора.
2. Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения аукциона и оформления протокола.
3. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Заказчик также вправе заключить договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, при отказе от заключения договора с победителем аукциона. При этом заключение договора для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается договор в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. В случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся. В случае если Заказчик в таком случае отказался от заключения договора с победителем аукциона и с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, аукцион признается несостоявшимся.
4. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения договора с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником. В случае если договор заключается с физическим лицом, Заказчик, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, уменьшает цену договора, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого договора, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой.
5. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренном документацией об аукционе. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником аукциона самостоятельно.
6. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются победителю аукциона в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
7. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком. При этом такой договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении.
13. Порядок подготовки и проведения аукциона
в электронной форме
13.1. Извещение о проведении аукциона в электронной форме
1. Извещение о проведении аукциона в электронной форме, документация об аукционе в электронной форме, размещается Заказчиком не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в единой информационной системе и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
2. Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении аукциона в электронной форме в любых средствах массовой информации или разместить в электронных средствах массовой информации при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо размещения в единой информационной системе.
3. В извещении о проведении аукциона в электронной форме должны быть указаны:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке (далее по тексту - документации об аукционе в электронной форме), размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место, дата и время рассмотрения предложений участников (проведение аукциона) и подведения итогов закупки.
4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона в электронной форме. В срок не позднее чем в течение трех дней со дня принятия такого решения Заказчик размещает указанные изменения в единой информационной системе и на электронной площадке. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе и на электронной площадке внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
5. Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона в электронной форме не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Заказчик в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона размещает извещение об отказе от проведения аукциона в электронной форме в единой информационной системе и на электронной площадке.
13.2. Содержание документации об аукционе в электронной форме
1. Документация об аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) наименование и предмет закупки;
2) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
3) требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
9) требования к участникам и перечень документов, представляемых участниками для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации об аукционе;
11) место и дата рассмотрения предложений участников аукциона и подведения итогов аукциона.
К документации об аукционе должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.
13.3. Порядок предоставления документации об аукционе в электронной форме, разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме и внесение в нее изменений
1. Любой участник, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об аукционе в электронной форме. Такой запрос поступает непосредственно к оператору площадки. После поступления от оператора электронной площадки запроса Заказчик размещает разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, если указанный запрос поступил Заказчику в срок не позднее десяти дней до даты окончания приема заявок.
2. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе. В течение трех дней со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об аукционе в электронной форме, размещаются Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
13.4. Порядок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме
1. Для участия в аукционе в электронной форме участник, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в аукционе в электронной форме.
2. Участие в аукционе в электронной форме возможно при наличии на счете участника, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету, в размере, установленном документацией.
3. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
4. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) при заключении договора на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;
2) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
5. Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого осуществляется закупка.
6. Вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:
1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;
2) копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, предусмотренным документацией об аукционе в электронной форме.
7. Участник вправе подать заявку на участие в аукционе в электронной форме в любой момент с момента размещения в единой информационной системе и на электронной площадке извещения о проведении аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
8. Заявка на участие в аукционе в электронной форме направляется участником оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные выше части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
9. Участник вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в электронной форме.
10. Оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику в случае:
1) предоставления заявки на участие в открытом аукционе с нарушением установленных требований;
2) отсутствия на счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, участника, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, в отношении которых не осуществлено блокирование;
3) подачи одним участником двух и более заявок на участие в аукционе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны. В этом случае такому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе;
4) получения заявки на участие в аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок;
5) иных случаев, установленных оператором электронной площадки.
11. После окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме оператор электронной площадки направляет Заказчику первые части заявок на участие в аукционе.
12. Подача участником заявки на участие в аукционе в электронной форме является согласием такого участника на списание денежных средств, находящихся на его счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционах в электронной форме, в качестве платы за участие в аукционе в электронной форме.
13. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.
14. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка, оператор электронной площадки направляет обе части заявки Заказчику. В случае если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией об аукционе в электронной форме, Заказчик направляет оператору электронной площадки проект договора, прилагаемый к документации об аукционе, без подписи Заказчика. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме, или по цене договора, согласованной с подавшим заявку участником и не превышающей начальной (максимальной) цены договора. Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола аукциона в электронной форме о признании аукциона несостоявшимся. Участник, подавший заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
13.5. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме
1. Единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка.
2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме устанавливается документацией об аукционе в электронной форме.
3. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника и о признании участника, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника к участию в открытом аукционе.
4. Участник не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случаях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме.
5. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме Единой комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется Единой комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок. Указанный протокол направляется Заказчиком оператору электронной площадки.
6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, а также в случае если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, в протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся. Протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не позднее чем через три дня со дня его подписания.
7. В случае если аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в аукционе в электронной форме, признан участником аукциона, оператор электронной площадки направляет Заказчику вторую часть заявки на участие в аукционе. После поступления второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме Единая комиссия проверяет соответствие участника аукциона требованиям, предусмотренным документацией об аукционе в электронной форме. В случае если принято решение о соответствии участника аукциона указанным требованиям, Заказчик направляет оператору электронной площадки проект договора, прилагаемого к документации об аукционе, без подписи договора Заказчиком. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме, или по цене договора, согласованной с таким участником и не превышающей начальной (максимальной) цены договора. Участник, признанный единственным участником аукциона, не вправе отказаться от заключения договора.
13.6. Порядок проведения аукциона в электронной форме
1. В аукционе в электронной форме могут участвовать только участники, признанные участниками аукциона.
2. Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении аукциона в электронной форме. Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки.
3. Аукцион в электронной форме проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме.
В случае если при проведении аукциона в электронной форме цена договора снижена до нуля, проводится аукцион в электронной форме на право заключить договор. В этом случае аукцион в электронной форме проводится путем повышения цены договора.
4. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
5. При проведении аукциона в электронной форме участники аукциона подают предложения о цене договора, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на величину в пределах "шага аукциона".
6. При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 7 части 13 настоящего положения.
7. При проведении аукциона в электронной форме участники аукциона подают предложения о цене договора с учетом следующих требований:
1) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене договора, равное предложению или большее, чем предложение о цене договора, которые поданы таким участником аукциона ранее, а также предложение о цене договора, равное нулю;
2) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене договора ниже чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";
3) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене договора ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора в случае, если такое предложение о цене договора подано этим же участником аукциона.
8. При проведении аукциона в электронной форме устанавливается время приема предложений участников аукциона о цене договора, а также время для поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
9. Протокол проведения аукциона в электронной форме размещается оператором электронной площадки на электронной площадке.
10. После размещения на электронной площадке протокола оператор электронной площадки обязан направить Заказчику такой протокол и вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, предложения о цене договора, которые при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников аукциона, вторые части заявок на участие в аукционе, поданные такими участниками аукциона, а также документы указанных участников и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в реестре участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам аукциона.
11. В случае если после начала проведения аукциона в электронной форме ни один из участников аукциона в электронной форме не подал предложение о цене договора, аукцион признается несостоявшимся. Оператор электронной площадки размещает на электронной площадке протокол о признании аукциона несостоявшимся и направляет его Заказчику.
13.7. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме
1. Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
2. Единой комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме. Для принятия указанного решения комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике, подавшем такую заявку на участие в аукционе.
3. Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в аукционе требованиям, предусмотренным документацией об аукционе в электронной форме. В случае если в аукционе принимали участие менее десяти участников аукциона и менее пяти заявок на участие в аукционе соответствуют указанным требованиям, Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе, поданные всеми участниками аукциона, принявшими участие в аукционе. Рассмотрение указанных заявок на участие в аукционе начинается с заявки на участие в аукционе, поданной участником аукциона в электронной форме, предложившим наиболее низкую цену и осуществляется с учетом ранжирования заявок на участие в аукционе.
4. В случае если не выявлены пять заявок на участие в аукционе в электронной форме, соответствующих требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, из десяти заявок на участие в аукционе, направленных ранее Заказчику по результатам ранжирования, оператор электронной площадки обязан направить Заказчику все вторые части заявок на участие в аукционе участников аукциона для выявления пяти заявок на участие в аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
5. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме устанавливается документацией об аукционе в электронной форме.
6. Заявка на участие в аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в аукционе, отсутствия документов, предусмотренных настоящим Положением, или их несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике;
2) несоответствия участника требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
7. В случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а также в случае принятия на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, поданных всеми участниками аукциона, принявшими участие в аукционе, решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в аукционе указанным требованиям Единой комиссией оформляется протокол подведения итогов аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии и Заказчиком в день принятия решения. После подписания протокола, протокол размещается Заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе (и/или сайте заказчика в случае, предусмотренном пунктом 4.7 части 4 настоящего Положения) в срок не позднее чем через три дня со дня его подписания.
8. Участник аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, признается победителем аукциона в электронной форме.
9. В случае если Единой комиссией принято решение о несоответствии всех вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме или о соответствии только одной второй части заявки на участие в аукционе, в протокол подведения итогов аукциона вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
10. Любой участник аукциона в электронной форме, за исключением участников аукциона, заявки на участие в аукционе в электронной форме которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона, вправе отозвать заявку на участие в аукционе, направив уведомление об этом оператору электронной площадки, с момента опубликования указанного протокола.
11. В случае если аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только одна заявка на участие в аукционе в электронной форме, поданная участником аукциона, принявшим участие в аукционе, признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об аукционе в электронной форме, Заказчик направляет оператору электронной площадки проект договора, прилагаемого к документации об аукционе, без подписи договора Заказчиком. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по минимальной цене договора, предложенной указанным участником аукциона при проведении аукциона. Указанный участник не вправе отказаться от заключения договора.
13.8. Заключение договора по результатам аукциона в электронной форме
1. По результатам аукциона в электронной форме договор заключается с победителем аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящем Положением, с иным участником аукциона в электронной форме, заявка на участие в аукционе в электронной форме которого признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
2. Заказчик после размещения на электронной площадке протокола направляют оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателей товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект договора, прилагаемой к документации о таком аукционе.
3. После получения проекта договора участник аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.
4. Участник аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, в случае наличия разногласий по проекту договора направляет протокол разногласий, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника, оператору электронной площадки. После получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий Заказчику.
После получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, Заказчик рассматривает данный протокол разногласий и без подписи Заказчика направляет доработанный проект договора оператору электронной площадки либо повторно направляет оператору электронной площадки проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника аукциона в электронной форме, с которым заключается договор.
5. После получения документов, предусмотренных настоящим Положением, участник аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника аукциона, а также документ об обеспечении исполнения договора, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, или предусмотренный протокол разногласий. После получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий Заказчику.
В случае направления оператором электронной площадки протокола разногласий Заказчик рассматривают данные разногласия. При этом направление проекта договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, допускается при условии, что участник аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, направил протокол разногласий не позднее чем в течение десяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола.
6. После получения проекта договора, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона в электронной форме, а также документа об обеспечении исполнения договора, подписанного электронной цифровой подписью указанного лица, оператор электронной площадки направляет Заказчику подписанный проект договора и документ об обеспечении исполнения договора.
7. Заказчик после получения от оператора электронной площадки проекта договора и, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, документа об обеспечении исполнения договора, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона в электронной форме, обязан направить оператору электронной площадки договор, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.
8. Договор считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику аукциона в электронной форме договора.
9. Участник аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника, проект договора или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящим Положением, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект договора по истечении десяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.
10. В случае если победитель аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона в электронной форме, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем аукциона условий.
11. В случае если участник аукциона в электронной форме, с которым заключается договор при уклонении победителя аукциона в электронной форме от заключения договора, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении указанного участника аукциона заключить договор и о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных указанным участником аукциона условий. В случае если все участники аукциона, которые обязаны заключить договор при уклонении победителя аукциона или иного участника аукциона, с которым заключается договор, признаны уклонившимися от заключения договора, Заказчик принимает решение о признании аукциона в электронной форме несостоявшимся. В этом случае Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком. При этом такой договор должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, и цена такого договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора.
12. Участниками аукциона в электронной форме, которые обязаны заключить договор при уклонении победителя аукциона в электронной форме или иного участника аукциона, с которым заключается договор, от заключения договора, являются:
1) участники аукциона, заявки на участие в аукционе которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона;
2) иные участники аукциона, не отозвавшие заявок на участие в аукционе к моменту направления такому участнику аукциона проекта договора.
13. В случае заключения договора с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя и иного занимающегося частной практикой лица, оплата такого договора, если иное не предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
14. В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения договора, установленном документацией об аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником аукциона самостоятельно.
14. Порядок подготовки и проведения запроса котировок
Процедура запроса цен не является конкурсом либо аукционом, и ее проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса РФ. Данная процедура также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса РФ. Таким образом, данная процедура не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.
14.1. Запрос котировок
1. Под запросом котировок понимается способ осуществления закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора.
2. Заказчик вправе осуществлять закупку путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, если цена договора не превышает пятисот тысяч рублей.
3. Не допускается взимание с участника закупки платы за участие в запросе котировок.
14.2. Требования, предъявляемые к запросу котировок
Извещение о запросе котировок должно содержать следующие сведения:
1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);
2) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
3) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
3.1) требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком при необходимости, за исключением случаев осуществления закупки на поставки машин и оборудования. В случае осуществления закупки на поставки машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживания товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае осуществления закупки на поставки новых машин и оборудования заказчик устанавливают требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае осуществления закупки на поставки новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара;
4) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
5) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
6) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
7) начальная (максимальная) цена договора;
8) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;
9) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
10) срок подписания победителем в проведении запроса котировок договора со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
11) сведения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством;
12) к извещению должен быть приложен проект договора.
14.3. Требования, предъявляемые к котировочной заявке
Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики работ, оказываемых услуг. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
14.4. Порядок проведения запроса котировок
1. Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект договора, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
2. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 14.2 настоящего Положения, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки, но они должны сопровождаться словами "или эквивалент".
3. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
14.5. Порядок подачи котировочных заявок
1. Любой участник закупки, в том числе участник закупки, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
2. Котировочная заявка подается участником закупки заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
3. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется Заказчиком. По требованию участника закупки, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
4. Проведение переговоров между Заказчиком и участником закупки в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.
5. Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам закупки, подавшим такие заявки.
6. В случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении, подана одна заявка и единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, Заказчик заключает договор с участником процедуры закупки, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной указанным участником процедуры закупки в котировочной заявке. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в котировочной заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
7. В случае если не подано ни одной котировочной заявки, Заказчик вправе принять решение о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при этом договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) должен быть заключен на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или осуществить повторную закупку путем запроса котировок. При повторной закупке Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.
8. В случае если при повторной закупке путем запроса котировок не подано ни одной котировочной заявки, Заказчик вправе осуществить очередную закупку путем запроса котировок или принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя или о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) должен быть заключен на условиях, предусмотренных извещением о повторном проведении запроса котировок, и цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
14.6. Рассмотрение и оценка котировочных заявок
1. Единая комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
2. Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.
3. Единая комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях договора, о всех участниках закупки, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике закупки, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии и заказчиком.
5. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается Заказчиком в единой информационной системе (и/или сайте заказчика в случае, предусмотренном пунктом 4.7 части 4 настоящего Положения) не позднее чем через три дня со дня его подписания.
6. Любой участник закупки, подавший котировочную заявку, после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок вправе направить в письменной или электронной форме Заказчику запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня поступления такого запроса предоставляет указанному участнику соответствующие разъяснения.
7. В случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
8. В случае если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена договора не превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение договора для указанных участников процедуры закупки является обязательным. В случае уклонения указанных участников процедуры закупки от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении таких участников закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
14.7. Порядок заключения договора
1. Договор может быть заключен не ранее чем через семь дней и не позднее чем двадцать дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора.
3. В случае отклонения комиссией всех котировочных заявок заказчик вправе осуществить повторную закупку путем запроса котировок. При этом заказчик вправе изменить условия исполнения Договора.
15. Обеспечение защиты прав и законных интересов
участников закупки
1. Любой участник имеет право обжаловать в судебном и досудебном порядке действия (бездействие) Заказчика, Комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
2. Обжалование действий (бездействия) Заказчика, Комиссии в досудебном порядке не является препятствием для обжалования участником действий (бездействия) Заказчика, Комиссии в судебном порядке.
3. Для соблюдения досудебного порядка участник должен обратиться к председателю Комиссии с претензией. Претензия должна содержать:
1) основание для предъявления претензии (ссылка на протокол, документацию, договор, действия Комиссии или иные документы и обязательства);
2) предмет претензии (должно быть указано, какое обязательство нарушено и в какой мере);
3) доказательства (ссылки на документы, подтверждающие факт нарушения обязательств виновной стороной);
4) конкретные требования участника.
4. Претензия направляется председателю Комиссии в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня проведения закупки (подведения итогов, размещения в единой информационной системе протокола или иного юридически значимого действия). На время рассмотрения претензии процедура проведения закупки может быть приостановлена председателем Комиссии до вынесения решения по претензии, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера.
5. Если разногласия не разрешены по взаимному согласию представившего их участника и лиц, производивших закупку, председатель Комиссии в течение десяти дней со дня получения таких разногласий выносит письменное решение, которое должно содержать:
1) обоснование мотивов принятия решения;
2) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного удовлетворения претензии.
6. По результатам рассмотрения претензии председатель Комиссии вправе принять одно или несколько из следующих решений:
1) при разногласиях по торгам - обязать членов Комиссии, совершивших неправомерные действия, применивших незаконные процедуры либо принявших незаконное решение, совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие настоящему Положению;
2) при разногласиях по иным способам закупки - полностью или частично отменить незаконное действие или решение и принять свое собственное решение либо распорядиться о прекращении процедур закупок или отказа от заключения договора. При этом, если договор был заключен, председатель Комиссии может принять решение о расторжении договора после его заключения, если соответствующая оговорка была включена в договор;
3) при любых способах закупок признать заявление участника необоснованным.
16. Ответственность за нарушения при проведении закупок
1. За нарушение требований действующего законодательства и настоящего Положения виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Ответственность за экономическую эффективность при проведении процедур закупок государственное автономное учреждение культуры "Саратовский областной методический киновидеоцентр" несет персонально директор.
17. Особые условия
1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения.
2. Оператор электронной площадки для проведения закупочных процедур в электронной форме определяется приказом руководителя.
3. В случае если в соответствии с решением Правительства Российской Федерации устанавливается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, подобные закупки осуществляются в электронной форме по процедурам, определенным настоящим Положением.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова