Региональное
Законодательство
Саратовской области

Постановление администрации ЗАТО Шиханы от 29.10.2014 N 630 "О создании учебно-консультационного пункта для подготовки населения ЗАТО Шиханы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. № 630

О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ЗАТО ШИХАНЫ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ


В соответствии с Федеральными законами РФ от 12.02.1998 № 28 "О гражданской обороне" и от 21.12.1994 № 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях обучения населения ЗАТО Шиханы, не занятого в сфере производства и обслуживания способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций, постановляю:
1. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в ЗАТО Шиханы (Приложение № 1).
2. Утвердить примерную программу обучения неработающего населения ЗАТО Шиханы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 2).
3. Рекомендовать директору МУП ПЖТ ЗАТО Шиханы:
3.1. Создать на базе МУП ПЖТ ЗАТО Шиханы учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) для обучения неработающего населения.
3.2. Назначить ответственное лицо - начальник УКП - 1 человек.
3.3. Организовать в УКП обучение неработающего населения по примерной программе обучения неработающего населения ЗАТО Шиханы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Рекомендовать директору управляющей компании: ООО "ВольскКоммунЭнерго" назначить внутренним приказом консультанта в количестве 1 человека.
5. МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС ЗАТО ШИХАНЫ" оказать методическую помощь в организации работы УКП в ЗАТО Шиханы.
6. Начальнику финансового управления администрации ЗАТО Шиханы предусмотреть в бюджете на 2015 год расходы на создание и содержание УКП, подготовку и обучение населения в области гражданской обороны на территории ЗАТО Шиханы.
7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Шиханские новости" и разместить на официальном сайте администрации ЗАТО Шиханы.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
администрации ЗАТО Шиханы
А.В.ВОРОБЬЕВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации ЗАТО Шиханы
от 29 октября 2014 г. № 630

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
НАСЕЛЕНИЯ ЗАТО ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общее положение

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) в ЗАТО Шиханы.
УКП предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
УКП создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Цели и задачи

2.1. Главная цель создания УКП:
- обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.
2.2. Основные задачи:
- организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Структура

3.1. УКП имеет в своем составе не менее:
- начальника УКП от МУППЖТ - 1 человек;
- консультантов от управляющей компании - 2 человека.

4. Организация и содержание работы

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации ЗАТО Шиханы совместно с МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС ЗАТО ШИХАНЫ" путем издания нормативно-правовых актов.
4.2. Непосредственным организатором обучения неработающего населения в УКП является руководитель организации, на базе которой создан УКП. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:
- место УКП, используемое для подготовки неработающего населения;
- направление, согласно которому будет осуществляться подготовка неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий (консультаций);
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по обучению;
- обеспечения УКП литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- другие организационные вопросы.
4.3. УКП возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя организации, учреждения на базе которой создан УКП.
4.4. В качестве преподавателей (инструкторов, консультантов) выступают работники организации, при которой создан УКП, назначаемые приказом и предварительно прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны, а также работники на должность консультанта управляющей компании.
4.5. Подготовка неработающего населения в УКП осуществляется в соответствии с примерной программой обучения неработающего населения ЗАТО Шиханы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой Постановлением главы администрации ЗАТО Шиханы.
4.6. Подготовка населения осуществляется круглогодично.
4.7. Работа УКП по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации, при которой создан УКП, строится по одному из направлений:
4.7.1. проведение занятий после комплектования учебных групп;
4.7.2. консультационная деятельность.
4.8. При комплектовании учебных групп необходимо учитывать, что наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп следует учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.9. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут (академический час).
4.10. Основными формами подготовки неработающего населения являются:
- проведение лекций, бесед, консультаций;
- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;
- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;
- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами администрации ЗАТО Шиханы, а также работниками, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны;
- проведение практических занятий;
- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
4.11. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Оборудование и оснащение

5.1. УКП, осуществляющий подготовку неработающего населения после комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества.
Для УКП, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.
5.2. У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП.
5.3. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.
5.3.1. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь необходимое количество технических средств обучения: проекционную аппаратуру, аудио- и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео- и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.
5.3.2. Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется стендами.
Основные стенды:
- "Организационные основы ГО и РСЧС";
- "Действия населения при угрозе и возникновении ЧС";
- "Сигналы оповещения и действия по ним";
- "Индивидуальные и коллективные средства защиты";
- "Порядок и правила проведения эвакуации";
- "Оказание первой медицинской помощи при ЧС";
- "Терроризм - угроза обществу";
- "Пожарная безопасность".
Помимо вышеперечисленных в УКП должен быть оборудован стенд, информирующий население о местах (пунктах) выдачи средств индивидуальной защиты, об адресах защитных сооружений и местах временного размещения при чрезвычайных ситуациях.
Дополнительные стенды по своему содержанию должны соответствовать тематике подготовки неработающего населения.
Информативность стендов должна быть современной и достаточной для самостоятельного усвоения материала.
5.3.3. Учебно-консультационный пункт рекомендуется оснастить следующим учебным имуществом:
- средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1));
- средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);
- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;
- медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);
- огнетушители (разные).
Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов, схем.
5.3.4. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:
- сборник законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации;
- книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;
- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;
- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

6. Документация

6.1. Постановление главы администрации ЗАТО Шиханы, на основании которого создан УКП.
6.2. Приказ руководителя организации, при которой создан УКП: "О создании УКП и организации его работы".
6.3. Положение об УКП.
6.4. План работы УКП на год.
6.5. Распорядок дня работы УКП.
6.6. Расписание занятий на год.
6.7. График дежурств инструкторов УКП и других привлекаемых лиц.
6.8. Журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.
6.9. Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов, с учетом требований Федерального закона "О персональных данных".

7. Права, обязанности, ответственность

7.1. Начальник УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП.
7.1.1. Начальник УКП имеет право:
- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;
- принимать решения о внесении изменений в методику обучения без снижения качества знаний;
- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП, бережного хранения и использования имущества УКП;
- поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП;
- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.
7.1.2. Начальник УКП обязан:
- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации и Саратовской области;
- принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП;
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП на год и расписанием занятий;
- осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;
- проводить инструктаж руководителей занятий;
- вести учет подготовки неработающего населения в ЗАТО Шиханы;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его главе администрации ЗАТО Шиханы а также в МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС" ЗАТО ШИХАНЫ;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС ЗАТО ШИХАНЫ" и другими заинтересованными структурными подразделениями администрации ЗАТО Шиханы.
7.1.3. Начальник УКП несет ответственность:
- за качество и своевременность выполнения функций УКП;
- за планирование, организацию и ход учебного процесса;
- за состояние учебно-материальной базы УКП.
7.2. Консультант УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП и начальнику УКП.
7.2.1. Консультант имеет право:
- по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП;
- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;
- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП.
7.2.2. Консультант обязан:
- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации и Саратовской области;
- принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП;
- осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения ЗАТО Шиханы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой постановлением главы администрации ЗАТО Шиханы;
- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;
- следить за содержанием помещения УКП, соблюдением правил пожарной безопасности;
- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП в хорошем состоянии;
7.2.3. Консультант УКП несет ответственность:
- за качество проведения занятий (консультаций);
- за реализацию в полном объеме Примерной программы обучения неработающего населения ЗАТО Шиханы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- за состояние учебно-материальной базы УКП.
7.2.4. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем организации, при которой создан УКП.

8. Финансирование

8.1. Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение соответствующих затрат, за счет средств местного бюджета ЗАТО Шиханы.

9. Примерный перечень документов, разрабатываемых в УКП

ПРИКАЗ

"__" ________ 20__ г. ЗАТО Шиханы № __

об организации работы учебно-консультационного пункта по ГОЧС
для обучения неработающего населения

В целях выполнения постановлений Правительства Российской Федерации
от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000
№ 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны" и постановление Главы администрации ЗАТО Шиханы от
_____________ № _______ "О создании учебно-консультационных пунктов по ГОЧС
при _______________________ района", приказываю:
1. Обучение неработающего населения, проживающего на территории
____________, организовать на учебно-консультационном пункте по ГОЧС (далее
- УКП) ______ № ____.
2. Назначить начальником УКП при _______ № _____ ___________ (Ф.И.О.) с
____________ (дата).
3. Начальнику УКП разработать и представить мне на утверждение:
до _____ план работы УКП при _______ № _____ по обучению неработающего
населения;
до _____ распорядок дня работы УКП и вывесить его в __________;
до _____ график дежурства по УКП на 1-е полугодие;
до _____ завести журнал учета посещения мероприятий и консультаций;
до _____ в _________ оборудовать помещение (место) для проведения
мероприятий согласно Положению об УКП;
до _____ составить заявку на приобретение приборов, учебной литературы,
пособий, брошюр и памяток.
4. ___________ совместно с бухгалтером составить смету расходов на
приобретение необходимого оборудования (мебели, ТСО), учебного имущества,
литературы.
5. Ежегодно организовывать подписку на журналы "Гражданская защита" и
"Военные знания", и хранить их подшивку на УКП.

Директор (начальник) _______ № _____
____________ _________________
(подпись) (фамилия)



"Утверждаю"
Руководитель ГО ____ № ___
__________ ______________
(подпись) (фамилия)
"__" _________ 20__ г.

РАСПОРЯДОК
работы учебно-консультационного пункта № __
при _____ № ___

Понедельник с 15.00 до 18.00
Четверг с 08.00 до 12.00
Вторник с 15.00 до 18.00
Пятница с 08.00 до 12.00

Начальник УКП № __ при ______ № __
___________ ______________
(подпись) (фамилия)



"Утверждаю"
Руководитель ГО ____ № ___
__________ ______________
(подпись) (фамилия)
"__" _________ 20__ г.

ГРАФИК
дежурств по УКП № ___ при ______ № ___
на 1-е (2-е) полугодие 20__ года

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Должность
Дни дежурств
1
2
3
4





Начальник УКП № __ при ________ № __
___________ ______________
(подпись) (фамилия)

Примечание. Дежурство на УКП по ГО и ЧС организуется из числа его
сотрудников, наиболее подготовленных и активных жильцов.



"Утверждаю"
Руководитель ГО ____ № ___
__________ ______________
(подпись) (фамилия)
"__" _________ 20__ г.

РАСПИСАНИЕ
проводимых мероприятий на УКП № __ при _____
на __________________ месяц

№ п/п
Наименование мероприятия
Метод проведения
Дата
Время
Место
Руководитель
Отм. о выполн.
1
2
3
4
5
6
7
8









Начальник УКП № ___ при _______ № ____
______________ __________________
(подпись) (фамилия)



ЖУРНАЛ
(лицевая сторона)
учета посещаемости мероприятий на УКП № ___
при _____ № ____

Консультант ____________________
(фамилия, инициалы)
Начало "__" ________ 20__ г.
Окончание "__" ________ 20__ г.

(внутренняя форма журнала, левая сторона)
Учет посещаемости мероприятий

№ п/п
Фамилия, имя, отчество обучаемого
Домашний адрес, телефон
Наименование мероприятия
1
2
3
4
1
Иванов Иван Иванович
ул. Ленина, д. 1, кв. 5, тел. 34-43-58
пенсионер





(внутренняя форма журнала, правая сторона)

Время проведения мероприятия
Ответственный за мероприятие
1
2
3
4
5
6
7
8









Примечания:
1. Журнал хранится у начальника (инструктора, консультанта) УКП.
2. Учет посещаемости ведется на каждом мероприятии.



ЖУРНАЛ
персонального учета населения,
закрепленного за УКП ___ № ___

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения
Домашний адрес, телефон
Причина безработицы
1
2
3
4
5
1
Иванов Иван Иванович
1940
ул. Ленина, д. 1, кв. 5
Тел. 34-43-58
пенсионер






Примечание. Журнал хранится на УКП постоянно, заполняется в ходе
обучения и уточняется ежегодно.

Начальник УКП № при _____ № ___
____________ ______________
(подпись) (фамилия)





Приложение № 2
к постановлению
администрации ЗАТО Шиханы
от 29 октября 2014 г. № 630

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Общие положения

Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население) осуществляется по месту жительства, самостоятельно и через средства массовой информации путем:
проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.), проводимых в соответствии с комплексными планами;
проведение обучения населения на собраниях граждан в населенных пунктах;
самостоятельного чтения памяток, листовок и пособий, просмотр телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности;
участия в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по месту жительства;
проведения занятий (бесед, лекций, консультаций и т.п.) в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) в соответствии с Настоящей программой (далее - Настоящая программа).
Настоящая программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях максимального привлечения его к обучению, изменения менталитета обучаемых, для формирования нового образа мышления, новой культуры в сфере обеспечения безопасности, чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.
В Настоящей программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

2. Организация обучения

1. Порядок подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности определяется постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны".
2. При обучении должны преследоваться следующие цели: выработка у людей психологической устойчивости при возникновении той или иной чрезвычайной ситуации; уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций; научить их умело и осмысленно действовать в экстремальных ситуациях, вероятность которых высока для мест их проживания; предвидеть и оценивать возможные последствия случившегося; воспитывать чувство ответственности, как за личную безопасность, так и за подготовку своей семьи, соседей к действиям в сложной обстановке.
3. Общее руководство подготовкой неработающего населения ЗАТО Шиханы осуществляет администрация ЗАТО Шиханы.
Занятия в учебно-консультационном пункте (далее - УКП) проводятся в соответствии с Настоящей программой. Подготовка неработающего населения проводится с учетом возраста, состояния здоровья и других факторов.
Занятия проводятся консультантами УКП, с привлечением руководителей и работников здравоохранения, транспорта, культуры, коммунального хозяйства, а также другими подготовленными лицами.
4. В результате обучения гражданин, не занятый в сфере производства и обслуживания, должен:
знать:
основные требования нормативных правовых актов и руководящих документов области безопасности жизнедеятельности;
основные средства и способы защиты от АХОВ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
порядок действий по сигналу "Внимание, Всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;
правила поведения при проведении эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
основные требования пожарной безопасности в быту.
уметь:
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготовлять простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
правильно действовать по сигналу "Внимание Всем!" и другим речевым сообщениям органов управления по делам ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражениях электрическим током, обмораживании и тепловом ударе;
защитить детей и обеспечить безопасность при выполнении мероприятий защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также в случае пожара и террористических актов.

3. Наименование тем, виды занятий и количество часов

N№ тем
Наименование тем
вид занятий
кол-во часов
1
Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу "Внимание всем!"
лекция
1
2
Стихийные бедствия, аварии и катастрофы, возможные на территории местного уровня
лекция
1
3
Аварийно химически опасные вещества, их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации
лекция
2
4
Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Медицинские средства защиты
лекция
2
5
Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ. Выполнение противопожарных мероприятий
лекция
2
6
Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами. Санитарная обработка людей
лекция
1
7
Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации
практическое
1
8
Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации
практическое
1
9
Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС
лекция
1
10
Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах и ожогах. Основы ухода за больными
практическое
2
11
Итоговая беседа по пройденным темам

2

4. Содержание тем занятий

Тема 1. Обязанности населения по гражданской обороне и
действиям в чрезвычайных ситуациях. Оповещение о ЧС.
Действия населения по сигналу "Внимание всем!"

Основные задачи РСЧС в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Гуманный характер задач и действий в чрезвычайных ситуациях. Обязательное обучение граждан Российской Федерации действиям в ЧС. Основные обязанности населения в выполнении мероприятий ГО.
Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях на химически опасных объектах, на атомных энергетических установках, при угрозе землетрясений, наводнений.
Отработка практических действий по сигналу "Внимание Всем!" при нахождении дома, на улице, в общественном месте и городском транспорте.

Тема 2. Стихийные бедствия, аварии и катастрофы,
возможные на территории местного уровня

Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные, степные и полевые пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения, оползни и селевые потоки.
Понятие о спасательных и других неотложных работах при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Обязанности населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, по обеспечению успешного проведения спасательных работ. Меры безопасности при выполнении спасательных работ.

Тема 3. Аварийно химически опасные вещества,
их воздействие на организм человека. Предельно
допустимые и поражающие концентрации

Аварийно-химически опасные вещества (АХОВ) и их физико-химические свойства. Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной защиты. Аммиак, его свойства. Признаки отравления аммиаком и средства защиты от него.
Предельно допустимые и поражающие концентрации АХОВ для организма человека. Оказание медицинской помощи при поражении АХОВ. Приборы химической разведки медицинской и ветеринарной служб (ПХР-МВ).

Тема 4. Средства коллективной и индивидуальной
защиты населения. Медицинские средства защиты

Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия, простейшие укрытия.
Назначение, устройства и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7.
Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Пункт выдачи ИСЗ.
Индивидуальный перевязочный пакет, его назначение и правила пользования. Практическая работа с перевязочным пакетом.
Аптечка индивидуальная (АИ-2), ее содержание, назначение и порядок применения в ЧС. Практическая работа с аптечкой.
Индивидуальные противохимические пакеты (ИПП-10 - "ЭПЛАН", ИПП-11), их назначение и порядок пользования ими. Практическая работа с пакетами.

Тема 5. Повышение защитных свойств дома (квартиры)
от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ.
Выполнение противопожарных мероприятий

Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и аэрозолей. Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений.
Подготовка квартиры в противопожарном отношении. Создание запасов противопожарных средств. Тренировка в обращении с огнетушителями. Соблюдение правил обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами. Локализация и тушение пожаров.

Тема 6. Защита продуктов питания и воды от заражения
радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными
средствами. Санитарная обработка людей

Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Практическое выполнение работ по защите хлеба и кондитерских изделий, крупы и макаронных изделий, мяса и овощей. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок и клеенки, картонной и деревянной тары. Создание запасов воды и порядок ее хранения. Нормы расхода воды на человека в день для приготовления пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.
Частичная и полная санитарная обработка.

Тема 7. Защита населения путем эвакуации.
Порядок проведения эвакуации

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуации.
Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (доме) перед убытием. Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядок его работы. Действия населения на СЭП.
Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения и приемном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское обеспечение в ходе эвакуации, расселение и трудоустройство в местах размещения. Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.

Тема 8. Особенности защиты детей. Обязанности
взрослого населения по ее организации

Обязанности взрослого населения по защите детей. Действия родителей по защите детей. Защита детей при нахождении их дома, на улице, в учебном заведении и в детском дошкольном учреждении.
Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Эвакуация детей из городов, организация посадки на транспорт,
правила поведения в пути и в местах размещения.
Особенности устройства детских противогазов (ПДФ-7, ПДФ-Ш, ПДФ-2Ш, ПДФ-2Д) и камеры защитной детской (КЗД). Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.
Надевание противогаза, респиратора, противопыльной тканевой маски и ватно-марлевой повязки на ребенка.
Особенности применения аптечки индивидуальной (АИ-2) и индивидуального противохимического пакета для защиты детей.
Особенности защиты детей при действиях по сигналу оповещения о ЧС и в очагах поражения (зонах заражения). Отыскание детей в горящих и задымленных зданиях.

Тема 9. Морально-психологическая подготовка
населения к действиям в ЧС

Задачи и содержание морально-психологической подготовки. Организация, формы и методы повышения морально-психологической подготовки населения к действиям в ЧС. Организация, формы и методы повышения морально-психологической подготовки населения к действиям в ЧС. Организация привлечения граждан к обучению их действиям в условиях аварий, катастроф и стихийных бедствий и к участию в мероприятиях РСЧС.

Тема 10. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях,
кровотечениях, переломах и ожогах. Основы ухода за больными

Первая помощь при ранениях и кровотечениях. Приемы и способы остановки кровотечения. Применение табельных и подручных средств. Правила и приемы наложения повязок на раны и обожженные участки тела при помощи индивидуального перевязочного пакета, бинтов, марли и подручного материала.
Помощь при переломах, ушибах и вывихах. Приемы и способы обеспечения иммобилизации с применением табельных, подручных средств.
Помощь при ожогах и обморожениях. Ожоги от светового излучения. Оказание помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Помощь утопающему. Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Основы ухода за больными.

Рекомендуемая тематика
тренировок неработающего населения
при учебно-консультационных пунктах ГОЧС

1. Действия по предупредительному сигналу "Внимание Всем!"
2. Действия при стихийном бедствии, характерном для данного района.
3. Частичная санитарная обработка при заражении радиоактивными веществами.
4. Сбор неработающего населения на сборном эвакуационном пункте.
5. Получение СИЗ на пункте выдачи СИЗ и подготовка их к использованию.
6. Пользование препаратами аптечки индивидуальной АИ-2.
7. Пользование индивидуальными противохимическими пакетами ИПП-10, ИПП-11.
8. Пользование перевязочным пакетом медицинским ППМ.
9. Оказание помощи при поражении АХОВ.
10. Герметизация жилых помещений.
11. Защита продуктов питания и воды.
12. Оказание само- и взаимопомощи при ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях.

Перечень
видеофильмов, рекомендуемых для просмотра в ходе
подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

1. Закон безопасности.
2. Меры безопасности.
3. Электробезопасность.
4. Огнетушители.
5. Техника безопасности на автомобильном транспорте.
6. Пожарная безопасность.
7. Транспортировка пострадавших. Переломы. Остановка кровотечения.
8. Реанимация. Электротравмы. Ожоги у детей. Инородное тело.
9. Ртутное загрязнение. Газ. Очистка воды.
10. Пожар в лесу. Пожар в высотном доме, общественном здании, в квартире.
11. Азбука выживания.
12. Ребенок в городе I и II. Пищевое отравление. Температура у ребенка.
13. Железнодорожная авария. Если вы заблудились в лесу.
14. Когда звучит сигнал "Внимание всем!".
15. Населению о гражданской обороне. Ваша безопасность. Стихийные бедствия. Карантин.
16. Невидимая опасность.
17. Локализация аварийных ситуаций.
18. Катастрофы, аварии.
19. Основы радиационной безопасности.
20. Действия населения в зоне радиоактивного заражения.
21. Химическая тревога.
22. ЧС вблизи школы.
23. Спасатель.
24. Действия населения при химически опасных авариях.
25. Работа пункта СИЗ.
26. С И З.
27. АХОВ - хлор.
28. Осторожно! Транспортируется АХОВ.
29. Если случится беда.
30. Противогаз ГП-7.
31. Детские противогазы.
32. Сигналы оповещения ГО.
33. Самопомощь и взаимопомощь в очагах массового поражения.
34. Режимы радиационной защиты.
35. Основы защиты населения.
36. Обеззараживание и санитарная обработка.
37. Защита продовольствия.


------------------------------------------------------------------