Региональное
Законодательство
Саратовской области

Постановление администрации Вольского муниципального района от 21.04.2014 N 1331 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Вольском муниципальном районе на 2014 - 2016 гг."

АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2014 г. № 1331

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ВОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГГ."

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", на основании статьей 38 Устава Вольского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в Вольском муниципальном районе на 2014 - 2016 гг.".
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации, а в части, предусматривающей финансирование программных мероприятий, не ранее вступления в силу решения Вольского муниципального Собрания, предусматривающего внесение изменений в решение о бюджете района на 2014 год в соответствующей части.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
администрации муниципального района
И.И.ПИВОВАРОВ





Приложение
к постановлению
администрации Вольского муниципального района
от 21 апреля 2014 г. № 1331

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ВОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГГ."

Паспорт
Муниципальной программы "Развитие муниципальной службы
в Вольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Вольском муниципальном районе на 2014 - 2016 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Закон Саратовской области от 02.08.2007 № 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области";
Устав Вольского муниципального района
Заказчик Программы
Администрации Вольского муниципального района
Основной разработчик Программы
Администрация Вольского муниципального района
Цель Программы
Создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы
Основные задачи Программы
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;
- формирование эффективной системы управления муниципальной службой,
- дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основа их профессионального и должностного роста
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования
В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" источником финансирования Программы является бюджет Вольского муниципального района. Общие затраты из средств бюджета Вольского муниципального района на реализацию Программы составят 150000 рублей, в том числе:
в 2014 году - 50000 руб.;
в 2015 году - 50000 руб.
в 2016 году - 50000 руб.
Ожидаемые конечные результаты
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.
Реализация Программы позволит создать условия для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы.
Контроль за исполнением Программы
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется главой администрации Вольского муниципального района.
Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет руководитель аппарата администрации Вольского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы.
Эффективная кадровая политика является основой процесса развития муниципальной службы, это составная часть стратегически ориентированной политики муниципальной организации.
Цель кадровой политики муниципальной организации - обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров, в его развитии в соответствии с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства, состоянием рынка труда.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.
Одним из важных средств и приоритетным направлением кадровой политики в формировании кадрового состава профессиональных муниципальных служащих является создание непрерывной системы их профессионального развития и совершенствования механизмов организации финансирования профессиональной переподготовки и повышения квалификации служащих.
В настоящее время в Саратовской области уделяется большое внимание вопросам повышения квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих в рамках реализации областной целевой программы "Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2013 - 2017 годы".

2. Анализ состояния кадрового потенциала
муниципальных служащих Вольского муниципального района

По состоянию на 01.03.2014 должности муниципальной службы замещают 195 человек.
Из общей численности муниципальных служащих 31,4 % составляют лица в возрасте до 30 лет, 48,8 % - в возрасте от 30 до 50 лет, 18,8 % в возрасте старше 50 лет.
Высшее профессиональное образование имеют 144 муниципальных служащих, что составляет 74 % от общей численности муниципальных служащих, среднее профессиональное образование имеют 51 муниципальный служащий, что соответственно равно 26 %.
Повысили свою квалификацию 82 человека.
Вместе с тем сложившееся состояние муниципальной службы характеризуется наличием ряда проблем, противоречий, которые связаны между собой и требуют обязательного разрешения.
Приоритетным направлением кадровой работы Вольского муниципального района в настоящее время стал вопрос эффективного подбора и расстановки кадров, формирование качественного профессионального кадрового корпуса из существующего кадрового резерва развития и функционального кадрового резерва.
Особенностью некоторых муниципальных служащих района являются такие объективные характеристики, как недостаточный стаж, опыт и знания норм правовой базы муниципальной службы, есть необходимость постоянной оптимизации таковых знаний, необходимых служащим для исполнения ими должностных обязанностей. Следовательно, повышение профессионального потенциала муниципальных служащих администрации Вольского муниципального района требует постоянного внимания, развития и приведения в соответствие с современными требованиями социально-экономической и политической ситуации в стране.
Значимой тенденцией выступает и общее снижение престижа муниципальной службы как вида профессиональной деятельности.
Решение названных задач должно осуществляться посредством единой программы, которая позволит комплексно подойти к решению вопросов развития муниципальной службы, будет способствовать повышению эффективности кадровой политики, формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно выполнять должностные обязанности.

3. Цели и задачи программы

Целью Программы является создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы на территории Вольского муниципального района.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- анализ и совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;
- дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основы их профессионального и должностного роста, а именно: организация профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

4. Сроки реализации программы

Реализация программы осуществляется в период с 2014 по 2016 гг.

5. Ресурсное обеспечение программы

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" источником финансирования Программы является бюджет Вольского муниципального района. Общие затраты из средств бюджета Вольского муниципального района составляют 150000 рублей, в том числе:
в 2014 году - 50000 руб.;
в 2015 году - 50000 руб.
в 2016 году - 50000 руб.

6. Оценка эффективности программы

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы;
- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;
- оптимизация структуры органов местного самоуправления и численности муниципальных служащих;
- создание профессиональной муниципальной службы за счет направления муниципальных служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации, что будет способствовать успешному решению задач, поставленных перед органами местного самоуправления.
Кроме того, реализация Программы позволит создать условия для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы ее роли и престижа.

7. Перечень прогнозных показателей реализации программы
"Развитие муниципальной службы в Вольском муниципальном
районе на 2014 - 2016 гг.

№ п/п
Наименование показателей
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Вольского муниципального района, планируемых для прохождения повышения квалификации за счет средств бюджета Вольского муниципального района, человек
3
3
3
2.
Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления Вольского муниципального района, планируемых для прохождения профессиональной переподготовки за счет средств бюджета Вольского муниципального района, человек
1
1
1
3.
Количество муниципальных служащих администрации Вольского муниципального района, планируемых для прохождения аттестации в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе, человек
72
24
31
4.
Состав кадрового резерва муниципальной службы администрации Вольского муниципального района
24
24
24
5.
Доля должностей муниципальной службы в администрации Вольского муниципального района на которые формируется кадровый резерв, процент
16
16
16

8. Перечень мероприятий муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в Вольском муниципальном
районе на 2014 - 2016 гг."

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Источник и объем финансирования
Ответственный исполнитель
Ожидаемые результаты
Обеспечение соответствия (анализ) муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы, требованиям действующего законодательства
2014 - 2016

Управление правового обеспечения, сектор муниципальной службы и кадровой работы
Совершенствование и приведение в соответствие с действующим законодательством правовых актов и проектов правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы
Ведение реестра муниципальных служащих Вольского муниципального района
Постоянно

Сектор муниципальной службы и кадровой работы
Учет муниципальных служащих, совершенствование профессиональных и квалификационных требований к специалистам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы
Формирование эффективной системы управления муниципальной службой:
Постоянно

Руководитель аппарата, сектор муниципальной службы и кадровой работы
Способствование развитию эффективности муниципальной службы,
- организация и проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы,
- аттестации муниципальных служащих
Работа по формированию и эффективному использованию кадрового резерва:
Постоянно
2014 - 10 тыс.
2015 - 10 тыс.
2016 - 10 тыс.
Руководитель аппарата, сектор муниципальной службы и кадровой работы
Формирование эффективного кадрового потенциала
- определение потребности в кадрах, источниках резерва;
- определение кандидатов в резерв по категориям муниципальных должностей,
- прохождение студентами практики (стажировки)
- организация повышения квалификации лиц, состоящих в кадровом резерве
Изучение опыта работы органов местного самоуправления других муниципальных районов по развитию муниципальной службы
2014 - 2016

Руководитель аппарата
Повышение эффективности развития муниципальной службы в Вольском муниципальном районе.
Проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими по вопросам прохождения муниципальной службы.
2014 - 2016

Руководитель аппарата, сектор муниципальной службы и кадровой работы
Совершенствование знаний муниципальных служащих норм законодательства о муниципальной службе
Размещение информации по вопросам муниципальной службы в средствах массовой информации и сети интернет
Постоянно

Руководитель аппарата, сектор муниципальной службы и кадровой работы
Информирование общественности об открытости деятельности органов местного самоуправления; о ходе реализации Программы.
Периодический выпуск тематической полосы в газете "Вольская жизнь" по информированию общественности о результатах социологических опросов населения, выступлений руководителей предприятий, оценивающих деятельность должностных лиц, эффективность работы с обращениями граждан.
2014 - 2016

Руководитель аппарата, Отдел по информационно-аналитической работе и взаимодействию с общественными объединениями, директор МУ "ИЦ Вольская жизнь"
Формирование у населения Вольского муниципального района положительного образа муниципального служащего
Мониторинг состояния кадрового состава муниципальных служащих Вольского муниципального района
2014 - 2016

Руководитель аппарата, сектор муниципальной службы и кадровой работы
Качественная диагностика кадрового состава муниципальных служащих
Профессиональная переподготовка муниципальных служащих администрации Вольского муниципального района
2014 - 2016
2014 - 40 тыс.
2015 - 40 тыс.
2016 - 40 тыс.
Руководитель аппарата, сектор муниципальной службы и кадровой работы
Повышение уровня профессиональных знаний муниципальных служащих.
Повышение квалификации муниципальных служащих
Подведение итогов муниципального конкурса "Руководитель года" в номинации "Руководитель структурного подразделения администрации Вольского муниципального района"
2014 - 2016

Руководитель аппарата
Повышение престижа муниципальной службы, профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в прохождении службы


------------------------------------------------------------------