Региональное
Законодательство
Саратовской области

Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 28.04.2014 N 89 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка, продление срока его действия, переоформление разрешения"

АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. № 89

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА, ПРОДЛЕНИЕ
СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ"

В целях реализации законных интересов граждан и организаций при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, обеспечения публичности и открытости данной деятельности, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 г. № 268-П "О разработке административных регламентов" постановляю:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка, продление срока его действия, переоформление разрешения" согласно приложению.
2. Приложение № 2 к постановлению администрации Новобурасского муниципального района от 11 июля 2011 г. № 109 "Об утверждении административных регламентов оказания муниципальных услуг и функций" считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по экономике, муниципальным закупкам, инвестиционной политике администрации Новобурасского муниципального района Е.Г. Быкову.

Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 28 апреля 2014 г. № 89

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА, ПРОДЛЕНИЕ
СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги.
1.1.1. Предоставление разрешения на право организации розничного рынка, продление срока его действия, переоформление разрешения.
1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
1.2.1. Предоставление муниципальной услуги "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка, продление срока его действия, переоформление разрешения" осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- постановлением главы администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области от 23 мая 2007 г. № 57 "О наделении отдела по экономике полномочиями по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального района".
1.3. Наименование организации, предоставляющей муниципальную услугу "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка, продление срока его действия, переоформление разрешения".
1.3.1. Муниципальная услуга оказывается специалистами управления по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам Новобурасского муниципального района.
1.4. Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.
1.4.1. За предоставление муниципальной услуги плата не взимается.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
"Предоставление разрешения на право организации
розничного рынка, продление срока его действия,
переоформление разрешения"

2.1. Порядок информирования заинтересованных лиц о муниципальной услуге.
2.1.1. Информация о выдаче разрешений на право организации розничного рынка предоставляется:
- непосредственно в управлении по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам администрации Новобурасского муниципального района.
2.1.2. Муниципальная услуга "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка, продление срока его действия, переоформление разрешения" оказывается в управлении по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам администрации Новобурасского муниципального района.
2.1.3. Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить:
- по месту нахождения управления по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам администрации Новобурасского муниципального района: Саратовская область, Новобурасский район, р.п. Новые Бурасы, ул. Советская, д. 3.
Почтовый адрес: 412580, Саратовская область, Новобурасский район, р.п. Новые Бурасы, ул. Советская, д. 3.
Электронный адрес: http://www.admnburasy.ru.
Часы приема: понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00.
Обед - с 12.00 до 13.00.
Контактный телефон Управления: 8 (845 57) 2-11-84, 8(845 57) 2-13-52;
- информация выдается в раздаточном информационном материале;
- через портал государственных и муниципальных услуг и многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.1.4. При ответах на телефонные и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам.
2.1.5. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.6. Заявители, предоставившие в управление по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам и реализации федеральных жилищных программ документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
- об отказе в выдаче разрешения на организацию розничного рынка;
- о сроке выдачи разрешения на право организации розничного рынка.
2.2. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление разрешения на право организации розничного рынка, продление срока его действия, переоформление разрешения".
2.2.1. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения разрешения на организацию розничного рынка;
- источник получения документов, необходимых для получения разрешения на организацию розничного рынка;
- время приема и выдачи документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.3. Результаты предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут явиться: выдача разрешения на организацию розничного рынка; получение сообщения об отказе в выдаче разрешения на организацию розничного рынка с указанием причины отказа и возвращением всех поданных в администрацию Новобурасского муниципального района документов.
2.3.2. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения разрешения на организацию розничного рынка либо сообщения об отказе в выдаче разрешения.
2.4. Описание заявителей.
2.4.1. Заявителями являются юридические лица или частные предприниматели.
2.5. Перечень документов, предоставляемых заявителями.
2.5.1. Заявителем предоставляются:
- заявление, подписанное лицом, представляющим интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, и удостоверенное печатью заявителя, от имени которого подается заявление;
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия; выписка из реестра физических лиц - индивидуальных предпринимателей;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории Новобурасского района.
2.5.2. Управление по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам администрации Новобурасского муниципального района не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
2.6. Общий срок предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Решение вопроса о выдаче разрешения на организацию розничного рынка должно приниматься в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления.
2.6.2. В срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, специалист управления по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам, реализации федеральных жилищных программ администрации Новобурасского муниципального района направляет заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин отказа.
Дубликат и копии разрешения предоставляются заявителю, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению обратившегося за разрешением на право организовать розничный рынок.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов;
- правовая экспертиза документов;
- установление оснований для отказа;
- выдача разрешений или отказа на организацию рынка;
- сообщение в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство экономического развития и торговли Саратовской области) о решении о выдаче разрешения на организацию розничного рынка.
3.2. Прием документов.
3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение юридического лица с комплектом документов, необходимых для получения разрешения на организацию розничного рынка.
3.3. Правовая экспертиза документов.
3.3.1. Специалист, ответственный за выдачу разрешения, проверяет полномочия заявителя.
3.3.2. Специалист проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня, представляемых для получения разрешения.
3.3.3. Специалист, ответственный за выдачу разрешения, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.
3.4. Установление оснований для отказа.
3.4.1. Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим причинам:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок, в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставления документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
3.5. Выдача разрешений или отказа в организации рынка.
3.5.1. Управление по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам и реализации федеральных жилищных программ администрации Новобурасского муниципального района принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.
3.5.2. В срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, специалист управления по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам и реализации федеральных жилищных программ администрации Новобурасского муниципального района направляет заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин отказа.
Документы, представленные для получения в администрации Новобурасского муниципального района разрешения, в порядке делопроизводства остаются в деле.
3.6. Сообщение в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о решении о выдаче разрешения на организацию розничного рынка.
3.6.1. Администрация Новобурасского муниципального района в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, приостановления, продления срока его действия и аннулировании направляет в Министерство экономического развития и торговли информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях.

4. Порядок выдачи разрешения
на организацию розничного рынка

4.1. Специалист управления по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам, ответственный за выдачу разрешения на организацию розничного рынка, выдает разрешение заявителю или уполномоченному представителю.
4.2. В разрешении указываются:
1) наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма заявителя, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
3) тип рынка;
4) срок действия разрешения;
5) идентификационный номер налогоплательщика;
6) номер разрешения;
7) дата принятия решения о предоставлении разрешения.
4.3. Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если заявителю объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды и не может превышать срока действия договора аренды.

5. Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги

5.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решения специалистами осуществляется главой администрации Новобурасского муниципального района.
5.1.2. Специалист, ответственный за выдачу разрешения на организацию розничного рынка или решения об отказе, несет персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка приема и выдачи документов.

5.2.1. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации.
5.2.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации Новобурасского муниципального района.
5.2.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе предоставления муниципальной услуги

6.1.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также решений, принятых ими в ходе предоставления муниципальной услуги, путем направления письменных жалоб в вышестоящие органы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
6.1.2. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах администрации, либо через портал государственных и муниципальных услуг и многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
6.1.3. При обращении потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента получения обращения.
6.1.4. В случае, если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов предоставления муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
6.1.5. Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
6.1.6. Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
6.1.7. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
6.1.8. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
6.1.9. Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления муниципальной услуги.
6.1.10. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
6.1.11. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа), направляется потребителю результатов предоставления муниципальной услуги.
6.1.12. Обращение потребителя результатов предоставления муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном или досудебном порядке.
6.1.13. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее получения.
6.1.14. Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
6.1.15. Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
6.1.16. В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления муниципальной услуги его прав и свобод;
- незаконно на потребителя результатов предоставления муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
6.1.17. Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.
6.1.18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.





Приложение
к административному регламенту
Управления по экономике, муниципальным закупкам
администрации Новобурасского муниципального района
о предоставлении муниципальной услуги "Выдача
разрешения на право организации розничного рынка"

БЛОК-СХЕМА
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ


Прием и рассмотрение Отказ в выдаче
документов Предоставление разрешения
неполного пакета
документов
Пакет
документов
соответствует
регламенту


Формирование и
ведение базы данных



Выдача разрешения на
право организации
розничного рынка



------------------------------------------------------------------