Региональное
Законодательство
Саратовской области

Решение Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 03.07.2014 N 4/43-317 "Об утверждении Положения об управлении образования администрации Вольского муниципального района"

ВОЛЬСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2014 г. № 4/43-317

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с частью 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и на основании ст. 19 Устава Вольского муниципального района Вольское муниципальное Собрание решило:
1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации Вольского муниципального района (приложение).
2. Главе администрации Вольского муниципального района провести организационные мероприятия по регистрации Положения об управлении образования администрации Вольского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу администрации Вольского муниципального района Пивоварова И.И.
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава
Вольского муниципального района
А.И.КРАСНОВ





Приложение
к решению
Вольского муниципального Собрания
от 3 июля 2014 г. № 4/43-317

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность Управления образования администрации Вольского муниципального района (далее по тексту - Управление).
Управление создано Постановлением объединенной администрации города Вольска и Вольского района № 20 от 25 апреля 1996 г.
Управление является структурным подразделением администрации Вольского муниципального района Саратовской области, созданным для реализации вопросов местного значения в сфере образования.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Вольского муниципального района, а также настоящим положением.
1.3. Управление для реализации своих функций и полномочий осуществляет взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Вольского муниципального района, общественными и иными организациями, гражданами по направлениям своей деятельности в соответствии с задачами, стоящими перед Управлением, и в пределах своей компетенции.
1.4. Полное официальное наименование Управления: Управление образования администрации Вольского муниципального района Саратовской области.
1.4.1. Официальное сокращенное наименование Управления: Управление образования.
1.4.2. Организационно-правовая форма Управления - муниципальное учреждение; тип учреждения - казенное.
1.5. Управление владеет и пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, имеет счета, открытые в финансовом управлении администрации Вольского муниципального района, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету.
1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Вольского муниципального района в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной сметой, на соответствующий финансовый год.
Управление расходует полученные из бюджета Вольского муниципального района денежные средства строго в соответствии с утвержденной сметой и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
1.7. Управление осуществляет ведомственное руководство муниципальными образовательными учреждениями, находящимися в его непосредственном управлении на территории Вольского муниципального района.
Управление взаимодействует с образовательными учреждениями, исходя из принципа их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления, а также строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.
Управление несет ответственность за целевое расходование бюджетных и внебюджетных ассигнований, сохранность основных фондов, имущества, материальных ценностей и иных активов, переданных ему в оперативное управление.
1.8. Управление непосредственно подчинено администрации Вольского муниципального района и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.
1.9. Место нахождения (почтовый адрес) Управления: 412909, Россия, Саратовская область, город Вольск, ул. Революционная, дом 46а.
Юридический адрес: 412909, Россия, Саратовская область, город Вольск, ул. Революционная, дом 46а.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Основными задачами Управления являются:
1) создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования;
2) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории Вольского муниципального района.
2.2. Для достижения установленных настоящим Положением задач.
Управление выполняет следующие функции:
1) осуществляет разработку и реализацию планов и программ комплексного социально-экономического развития Вольского муниципального района в сфере образования;
2) обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития и ведомственных целевых программ Вольского муниципального района в сфере образования;
3) принимает участие в формировании проекта бюджета Вольского муниципального района в сфере образования и его корректировке, перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития образования;
4) осуществляет организационное, методическое, информационное обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений всех типов, обеспечение координации и мониторинга исполнения ими законодательства Российской Федерации, Саратовской области, муниципальных правовых актов, приказов Управления;
5) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Вольского муниципального района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
6) представляет информацию об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Вольского муниципального района, а также информацию об организации дополнительного образования;
7) согласовывает уставы подведомственных учреждений и вносимые в них изменения и дополнения;
8) осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития муниципальной системы образования в Вольском муниципальном районе;
9) организует мониторинг системы образования Вольского муниципального района;
10) осуществляет функции муниципального заказчика в сфере закупок, товаров, работ, услуг для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
11) осуществляет мониторинг соблюдения правил оказания платных образовательных услуг в подведомственных образовательных учреждениях;
12) организует доставку учебников, учебных пособий, классных журналов, технических средств обучения, приобретенных за счет субвенций из бюджета Саратовской области;
13) осуществляет координацию и изучение деятельности подведомственных образовательных учреждений;
14) содействует открытию новых типов образовательных учреждений, развитию сети образовательных учреждений;
15) формирует комплекс измерителей, позволяющий получить достоверную информацию о качестве образования, определяет исполнителей работ и формы представления информации в рамках муниципальной системы оценки качества образования;
16) организует и координирует методическую, диагностическую и консультационную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
17) осуществляет формирование единой базы данных детей дошкольного возраста, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях;
18) обеспечивает выплату денежной компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные учреждения Вольского муниципального района, реализующие образовательную программу дошкольного образования;
19) организует работу по подготовке к лицензированию образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений, а также по предупреждению нарушений, выявленных в ходе проверок надзорных органов;
20) обеспечивает условия для проведения аккредитационной экспертизы образовательной деятельности общеобразовательных учреждений и организует работу экспертных групп по аккредитационной экспертизе;
21) организует проведение оценки уровня квалификации педагогических работников с целью установления соответствия требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой и высшей), или с целью подтверждения соответствия занимаемой должности;
22) организует проведение аттестации руководителей образовательных учреждений на соответствие требованиям квалификационных характеристик по должности "руководитель" и кандидатов на должность руководителя в образовательные учреждения;
23) осуществляет контроль за организацией и проведением государственной итоговой аттестации обучающихся, а также предоставляет информацию о результатах сданных экзаменов на муниципальном уровне;
24) координирует деятельность по обеспечению содержания зданий и сооружений подведомственных образовательных учреждений, выполнению их текущего и капитального ремонта, обустройству прилегающих к ним территорий, по подготовке подведомственных образовательных учреждений к новому учебному году;
25) анализирует использование подведомственными учреждениями и муниципальными образовательными организациями имущества, переданного им на праве оперативного управления в соответствии с требованием законодательства;
26) организует отдых детей и занятость обучающихся в каникулярное время, в том числе организует при участии органов службы занятости в целях обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет проведение оплачиваемых работ;
27) в месячный срок принимает меры совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из учреждения, осуществляющего образовательную деятельность, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;
28) осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепление конкретных муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Вольского муниципального района;
29) обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников (с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности муниципального образовательного учреждения;
30) осуществляет координацию психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся, воспитанников в образовательно-воспитательном процессе;
31) осуществляет направление детей и подростков в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья с согласия их родителей (законных представителей);
32) выдает направление в образовательные учреждения г. Вольска, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, в рамках реализации муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования;
33) организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях;
34) оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях Вольского муниципального района;
35) оказывает поддержку в реализации различных форм получения образования, а также содействует созданию условий для обучения одаренных и талантливых детей и подростков;
36) обеспечивает условия для подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников на основе изучения, прогнозирования тенденций развития Вольского муниципального района и спроса населения на образовательные услуги;
37) координирует работу по профессиональной ориентации обучающихся;
38) рассматривает и представляет в установленном порядке документы к награждению, поощрению обучающихся и работников муниципальных образовательных учреждений;
39) на основании представлений муниципальных образовательных учреждений готовит ходатайства и организует награждение наиболее отличившихся работников подведомственных учреждений наградами главы администрации Вольского муниципального района, управления, отраслевыми наградами;
40) осуществляет кадровую политику в сфере образования района: ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность подведомственных учреждений в кадрах, осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, собирает информацию о наличии педагогических вакансий;
41) организует проведение педагогических конференций, совещаний, семинаров и конкурсов и иных мероприятий в сфере образования в соответствии с установленным порядком;
42) организует работу по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в Управлении;
43) осуществляет юридические действия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, мониторинг и регулирование их деятельности в части соблюдения уставных требований;
44) рассматривает, в пределах своей компетенции, жалобы и обращения граждан, образовательных учреждений в пределах своей компетенции;
45) разрабатывает и представляет в администрацию Вольского муниципального района:
- предложения по вопросам развития системы образования Вольского муниципального района;
- ежегодные доклады о развитии образования в Вольском муниципальном районе, а также доклады о реализации целевых программ Саратовской области и ведомственных целевых программ Вольского муниципального района о соблюдении гарантий оказания гражданам Вольского муниципального района бесплатного образования;
- предложения о привлечении инвестиций и кредитов в сфере образования в Вольском муниципальном районе;
- публикацию материалов по вопросам образования и деятельности подведомственных образовательных учреждений;
46) организует мероприятия по проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения; осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации Вольского муниципального района по вопросам подбора, приема, расстановки кадров и увольнения руководителей подведомственных учреждений; повышения их квалификации; поощрения, наложения взысканий; совершенствования работы подведомственных учреждений; формирует резерв кадров на руководящие должности подведомственных учреждений; организует ведение личных дел руководителей образовательных учреждений;
47) решает иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами.

Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти и местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
- запрашивать от руководителей подведомственных учреждений необходимые материалы и сведения по вопросам, входящим в его компетенцию;
- готовить и согласовывать проекты решений Вольского муниципального Собрания, постановлений и распоряжений администрации Вольского муниципального района по вопросам, входящим в его компетенцию;
- обращаться в установленном порядке в министерство образования Саратовской области и другие региональные органы исполнительной власти;
- принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения подведомственными образовательными учреждениями;
- проводить, в установленном порядке, совещания, организовывать другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов подведомственных учреждений.
3.2. Управление обязано:
- обеспечивать выполнение задач и функций, установленных настоящим Положением;
- нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение обязательств;
- осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством, не допускать нарушения прав и свобод граждан;
- представлять информацию о своей деятельности в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Для предварительного рассмотрения, подготовки и решения вопросов, относящихся к ведению Управления, при Управлении могут быть образованы общественные советы, комиссии, экспертные и рабочие группы, в состав которых входят специалисты, должностные лица предприятий, учреждений, организаций, представители общественных объединений.
На заседания советов, комиссий, экспертных и рабочих групп могут быть приглашены лица, заинтересованные в обсуждении проблем образования.

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

4.1 Порядок формирования Управления, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, штатное расписание, а также иные вопросы организации и деятельности управления определяются настоящим Положением, законодательством РФ, Саратовской области и муниципальными правовыми актами Вольского муниципального района.
4.2. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Вольского муниципального района в соответствии с Трудовым кодексом РФ и законодательством о муниципальной службе.
4.3. Начальник Управления несет ответственность:
- за деятельность Управления и решение вопросов местного значения в сфере образования, определенных законодательством Российской Федерации, Саратовской области, нормативно-правовыми актами Вольского муниципального района;
- за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение возложенных на Управление полномочий;
- за совершение коррупционных правонарушений, а также непринятие мер по устранению причин коррупции;
- за иные нарушения законодательства РФ, Саратовской области, правовых актов Вольского муниципального района.
4.4. Начальник Управления:
- без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, во всех предприятиях, учреждениях и организациях, выдает доверенности;
- вносит в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений администрации Вольского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- определяет функции, распределяет должностные обязанности между работниками Управления, а также согласовывает должностные инструкции работников Управления;
- в пределах своей компетенции утверждает правила, инструкции, издает приказы по вопросам организации деятельности Управления, обязательные для исполнения работниками Управления, подведомственными образовательными учреждениями;
- представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
- заключает от имени Управления договоры в пределах компетенции Управления;
- подписывает документы в соответствии с компетенцией Управления;
- обеспечивает соблюдение защиты имущественных прав и интересов Управления, сохранности денежных средств и материальных ценностей;
- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Вольского муниципального района, главой администрации Вольского муниципального района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- организует мероприятия по подготовке и переподготовке специалистов Управления, повышению их профессиональной квалификации;
- ведет личный прием и рассмотрение заявлений и обращений граждан, принимает по ним необходимые решения;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Саратовской области, а также муниципальными правовыми актами.
4.5. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель, назначаемый приказом, который несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций.
4.6. Работники Управления, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.
Работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления, руководствуются в своей деятельности Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.

Глава V. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Управление самостоятельно планирует основные направления своей деятельности и определяет перспективы развития, годовые планы и программы развития, которые утверждаются начальником Управления.

Глава VI. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ

6.1. Имущество Управления является собственностью Вольского муниципального района Саратовской области и закреплено за Управлением на праве оперативного управления.
6.2. Управление обязано обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с цепями, определенными Положением.
6.3. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении Управления, осуществляет уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Вольского муниципального района.
Передача муниципального имущества в пользование иным лицам осуществляется только с согласия собственника имущества.
6.4. Управление финансируется за счет средств бюджета Вольского муниципального района на основании бюджетной сметы.
Заключение и оплата контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Вольского муниципального района, производятся от имени Вольского муниципального района в пределах доведенных Управлению лимитов бюджетных обязательств.
6.5. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами.

VII. Архивное дело. Сохранность документов

7.1. Управление несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.).
7.2. При реорганизации управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.
7.3. При ликвидации управления архивные документы передаются на хранение в соответствующие архивы.
Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств управления в соответствии с требованиями архивных органов.

Глава VIII. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ

8.1. Управление в установленном порядке предоставляет в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Саратовской области, органы местного самоуправления необходимую статистическую, бухгалтерскую и иную установленную отчетность и несет ответственность за ее достоверность.
8.2. Контроль за деятельностью Управления осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава IX. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

9.1. Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется на основании решения Вольского муниципального Собрания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.2. При ликвидации и реорганизации Управления высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.3. Имущество Управления, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам Управления, передается ликвидационной комиссией собственнику имущества.

Глава X. ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ К НАСТОЯЩЕМУ ПОЛОЖЕНИЮ

10.1. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Вольского муниципального Собрания.
10.2. Изменения и дополнения к настоящему Положению подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------