Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Минздрава Саратовской области от 02.12.2014 N 1157 "Об утверждении на 2015 год положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Пугачевская районная больница"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 2 декабря 2014 г. № 1157
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НА 2015 ГОД ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПУГАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
На основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положения о министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 г. № 386-П, приказываю:
1. Утвердить на 2015 год Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Пугачевская районная больница" согласно Приложению.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года и действует до 31 декабря 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Д.Г. Хижняка.
Министр
А.Н.ДАНИЛОВ
Приложение
к приказу
министерства здравоохранения Саратовской области
от 2 декабря 2014 г. № 1157
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПУГАЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
Термины и определения
Заказчик - организация, осуществляющая в рамках своих полномочий подготовку и проведение закупки (Государственное учреждение здравоохранения "Пугачевская районная больница"), в лице руководителя учреждения (главного врача) и лиц, уполномоченных руководителем учреждения.
Организатор процедуры закупки - Заказчик, осуществляющий в рамках своих полномочий подготовку и проведение закупки.
Участник - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
Закупка (процедура закупки) - процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключения с ним договора для удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности и др.
Процедура закупки - процедура, в результате проведения которой заказчик и Комиссия производят выбор поставщика, исполнителя, подрядчика в соответствии с правилами, установленными документацией процедуры закупки, с которым заключается договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Продукция - товары, работы, услуги.
Товары - любые предметы (материальные объекты). К товарам, в частности, относятся изделия, оборудование, носители энергии и электрическая энергия. В случае если по условиям процедуры выбора поставщика происходит закупка товара и сопутствующих услуг (транспортировка, монтаж, наладка и т.п.), процедура рассматривается как направленная на закупку товара при условии, что стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.
Работы - любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика.
Услуги - любая деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование. В целях проведения процедур закупки к услугам относится любой предмет закупки, помимо товаров и работ.
Закупочная документация - комплект документов, утверждаемый Заказчиком и содержащий информацию о предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах оформления и подачи заявок участниками процедуры закупки, порядке и критериях выбора победителя, об условиях договора, заключаемого по результатам процедуры закупки.
Заявка на участие в процедуре закупки (предложение участника закупки) - документы и сведения, содержащие предложения участника процедуры закупки, направленные заказчику по форме и в порядке, установленном документацией о закупке.
Победитель процедуры закупки - участник процедуры закупки, признанный таковым в соответствии с требованиями и порядком, установленным в закупочной документации на основании настоящего Положения.
Конкурентные процедуры закупок - процедуры, в ходе которых выбор лучшего поставщика осуществляется на основе сравнения предложений нескольких участников процедуры закупки.
Открытый конкурс (далее по тексту - конкурс) - торги, победителем которых признается Участник, предложивший лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании Положения. Открытый конкурс проводится в письменной форме.
Открытый аукцион в электронной форме (далее по тексту - аукцион) - открытый аукцион (торги), проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы и победителем признается Участник, предложивший наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Запрос цен - конкурентная процедура, не является разновидностью торгов. Победителем в проведении запроса цен признается Участник, предложивший наиболее низкую цену договора. Запрос цен может проводиться в письменной или электронной форме.
Запрос предложений - конкурентная процедура, не является разновидностью торгов. Победителем в запросе предложений признается Участник, предложивший лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в закупочной документации на основании Положения. Запрос предложений может проводиться в письменной или электронной форме.
Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - процедура закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с определенным им поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных процедур выбора.
Начальная (максимальная) цена договора - предельно допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в документации процедуры закупки.
Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы.
Оператор электронной площадки - юридическое лицо, владеющее автоматизированной электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающее проведение процедур закупки в электронной форме.
Электронный документ - информация в электронной форме, подписанная электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.
Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием ЕИС единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Официальным источником размещения информации о закупках Заказчика является единая информационная система, а до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", размещаются в ЕИС Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ответственные лица - сотрудники Учреждения, которым Заказчиком переданы соответствующие полномочиями и которые отвечают за подготовку документов и информации для формирования плана закупок (в том числе подготовку заявок для внесения изменений в такой план при необходимости), проведение исследований рынка для обоснования начальной (максимальной) цены договора, подготовку закупочной документации (в т.ч. разработку проектов договоров), за размещение закупочной документации и протоколов, составляемых в ходе проведения закупок в ЕИС (электронной площадке), размещение плана закупок, отчета о договорах, обеспечение заключения и исполнения договора в соответствии с условиями процедуры закупки и осуществляющие иные полномочия в соответствии с настоящим положением. Распределение указанных функций между ответственными лицами осуществляется в соответствии с приказами руководителя, должностными инструкциями, доверенностями.
Комиссия по закупкам продукции (Комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для выбора поставщика, подрядчика, исполнителя путем проведения конкурентных процедур закупок, предусмотренных настоящим Положением с целью заключения договора. Комиссия может быть постоянной или создаваемой в целях проведения отдельных процедур закупки или отдельных видов процедур закупки.
Сайт Заказчика - buhcrbpugachev@mail.ru
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и цели регулирования Положения
1. Настоящее Положение является Положением о закупках согласно Закону Российской Федерации № 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым во исполнение положений ст. 15 и ч. 25 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Настоящее положение с 1 января 2015 года, определяет порядок организации и проведения закупок с целью заключения договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Заказчика:
а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
2. Целями регулирования настоящего Положения являются создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Учреждения в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Учреждения (далее также - закупка) и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Статья 2. Нормативно-правовое регулирование и условия участия в закупочных процедурах
1. Настоящее положение основывается на нормах Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, Устава Учреждения.
2. Процедуры закупок, предусмотренные настоящим Положением, за исключением аукциона и конкурса (торги), не регулируются ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, не являются публичным конкурсом и не регулируются ст. 1057 - 1061 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3. Участник закупочной процедуры несет за свой счет все расходы и риски, связанные с участием в закупочных процедурах, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
4. Заказчик вправе принять решение об отмене процедуры закупки в сроки, предусмотренные настоящим положением.
Статья 3. Область применения настоящего Положения
1. Настоящее Положение разработано для применения при проведении закупок товаров, работ, услуг для заказчика, за исключением случаев, в которых действующим законодательством РФ и настоящим Положением установлен иной порядок осуществления закупок.
2. Настоящее Положение применяется ко всем закупкам продукции для нужд Заказчика, за исключением:
1) осуществления Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
2) приобретения Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) купли-продажи ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
4) закупок в области военно-технического сотрудничества;
5) закупок товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществления заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
7) заключения и исполнения договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществления кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определения, избрания и деятельности представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.
3. При закупках продукции Заказчик руководствуется следующими принципами:
- информационная открытость закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупках путем установления неизмеряемых требований к участникам закупок.
Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 4. Заказчик
1. Сведения о закупках продукции размещаются Заказчиком на основании плана закупок товаров, работ, услуг. Заказчиком является юридическое лицо, для удовлетворения нужд и за счет средств которого осуществляются закупки продукции.
2. По решению Заказчика его функции по подготовке проектов документов при проведении закупки могут быть переданы организации на основании договора, заключаемого в соответствии с настоящим положением.
3. При осуществлении закупочной деятельности Заказчик реализует следующие функции:
1) планирование закупок: формирование, утверждение и ведение плана закупок и изменений к нему при наличии таковых;
2) выбор способа закупки, в т.ч. утверждение закупочной документации;
3) проведение закупочных процедур, в том числе размещение необходимой информации в ЕИС (электронной площадке);
4) заключение и исполнение договоров по итогам закупочных процедур;
5) формирование и утверждение отчетности о заключенных договорах;
6) контроль исполнения договоров;
7) обеспечение публичной отчетности и отчетности перед вышестоящей организацией;
8) оценка эффективности закупок;
9) выполнение иных функций, предписанных настоящим Положением.
Статья 5. Комиссия по закупкам продукции
1. Органом, непосредственно осуществляющим выбор поставщика с целью заключения с ним договора, является Комиссия по закупкам продукции (далее - Комиссия), формируемая Заказчиком. Комиссия является коллегиальным органом. Комиссия может быть постоянной (Единая) или создаваемой в целях проведения отдельных процедур закупки или отдельных видов процедур закупки.
2. Состав Комиссии утверждается локальным актом (приказом) по Учреждению, в состав Комиссии входит не менее 5 (пяти) человек.
3. Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения закупок. В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц, локальным актом (приказом) по учреждению производится замена их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах закупки.
Председатель и секретарь Комиссии являются членами Комиссии.
4. Комиссия принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика при проведении процедур закупки, в том числе:
- о допуске или отказе в допуске к участию в процедуре закупки;
- о выборе победителя процедуры закупки;
- о признании процедуры закупки несостоявшейся.
5. Права членов Комиссии:
- знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупках;
- выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;
- проверять правильность содержания протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
- излагать свое особое мнение, которое прикладывается к протоколам, составленным в ходе проведения закупок.
6. Обязанности членов Комиссии:
- лично присутствовать на заседаниях Комиссии и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- осуществлять вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение и оценку заявок, рассмотрение заявок, подведение итогов процедур закупок;
- принимать участие в определении победителя закупок, в том числе путем обсуждения и голосования;
- подписывать протоколы, составленные в ходе проведения закупок.
7. Комиссия также выполняет следующие функции:
1) прием заявок/предложений участников, их регистрация;
2) уведомление участников о принятых Комиссией решениях;
3) направление участникам документов;
4) формирование архива закупки;
5) выполнение иных функций, установленных настоящим Положением.
8. Председатель Комиссии обязан осуществлять общее руководство работой Комиссии, обеспечивать выполнение членами Комиссии настоящего Положения, объявлять победителя закупки, исполнять обязанности, закрепленные за ним как за членом Комиссии.
9. Секретарь Комиссии обязан осуществлять подготовку заседаний Комиссии, включая информирование членов Комиссии о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 рабочих дня до их начала, вести протоколы заседаний Комиссии, исполнять обязанности, закрепленные за ним как за членом Комиссии.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 (пятьдесят) процентов от общего числа членов Комиссии.
11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколами.
Раздел 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Источники размещения информации
1. Привлечение поставщиков, исполнителей, подрядчиков к участию в закупочных процедурах осуществляется посредством размещения информации о проводимых закупочных процедурах и потребностях Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и иных средствах массовой информации, а также адресными приглашениями. При этом адресное приглашение не может быть направлено ранее размещения извещения о закупке в общем доступе - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2. Официальным источником размещения информации о закупках Заказчика является единая информационная система, а до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", размещаются в ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Заказчик дополнительно вправе разместить информацию, подлежащую размещению в ЕИС заказчика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение ЕИС, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и настоящим положением о закупке, размещается заказчиком в ЕИС Заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, и считается размещенной в установленном порядке.
Статья 7. Информация, подлежащая размещению
1. В единой информационной системе размещаются документы и сведения, предусмотренные настоящим Положением, в том числе:
1) настоящее Положение, изменения, вносимые в настоящее Положение, - не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения;
2) план закупки товаров, работ, услуг (на срок не менее чем один год), информацию о внесении изменений в план закупки - в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений, но не позднее 31 декабря текущего календарного года;
3) план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (на период от пяти до семи лет);
4) информация о закупках: извещения о закупках, закупочные документации, проекты договоров, заключаемых по результатам закупочных процедур, изменения, вносимые в извещение о закупке и закупочную документацию, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе проведения закупочных процедур;
5) отчетность о заключенных договорах - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным:
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки продукции;
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации;
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) иная информация, предусмотренная настоящим Положением и действующим законодательством РФ.
2. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов (аукциона или конкурса) и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
3. Протоколы, формируемые в ходе закупки, размещаются не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
4. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
5. Документы и сведения, размещенные в единой информационной системе в соответствии с настоящим Положением, доступны для ознакомления без взимания платы.
6. Не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 Федерального закона № 223-ФЗ. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает ста тысяч рублей. В случае если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятисот тысяч рублей.
7. Все документы и сведения, размещаемые в единой информационной системе, в том числе форма и порядок их размещения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке".
8. В случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и настоящим Положением, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.
Раздел 4. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 8. Планирование закупок
1. Планирование закупочной деятельности осуществляется Заказчиком исходя из потребности в товарах, работах, услугах, объема денежных средств и отражается в плане закупки.
2. План закупок формируется в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" (далее - постановление № 932).
3. План закупок формируется и утверждается Заказчиком сроком на один календарный год и размещается в ЕИС в сроки, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 "Об утверждении Положения о размещении в ЕИС информации о закупке" (не позднее 31 декабря текущего календарного года) и настоящим положением.
4. Корректировка плана закупок может осуществляться в том числе в случае:
а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в т.ч. сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
б) изменения более чем на 10 % стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренных планом закупки;
в) изменения требований к закупаемым товарам, работам, услугам;
г) иных случаях, установленных настоящим положением о закупке или другими документами заказчика.
5. Внесение изменений в план закупки осуществляется в срок, не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, закупочной документации или вносимых в них изменений.
6. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств составляется и размещается в ЕИС на срок, установленный законодательством Российской Федерации.
7. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и/или высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
8. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки проекта плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно с учетом требований, установленных постановлением № 932 и настоящим положением. План закупки продукции утверждается Заказчиком.
9. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки проекта плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно с учетом требований, установленных постановлением № 932 и настоящим положением. План закупки продукции утверждается Заказчиком. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку
10. В план закупки не включаются с учетом части 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
11. В плане закупки могут не отражаться с учетом части 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ сведения о закупке товаров (работ, услуг) в случае, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. рублей, а в случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей - сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей.
12. План закупки может формироваться с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы и другие сведения, на основании следующих программ, определяющих деятельность заказчика:
а) производственная программа (учитываются все закупки, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг));
б) ремонтная программа (план ремонтов);
в) инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);
г) иные программы, определенные внутренними локальными актами Заказчика.
Статья 9. Отчетность
1. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупок продукции;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации;
4) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. По окончании процедуры закупки Комиссией формируется архив проведения закупки, включающий:
а) решение Заказчика о выборе способа закупки;
б) извещение о проведении процедуры закупки и закупочная документация, включая все изменения и разъяснения и проект договора;
в) заявки (предложения) участников закупки;
г) протоколы заседаний Комиссии.
3. Архив о проведении процедуры закупки хранится Заказчиком 3 года и предоставляется по требованию контролирующих органов.
Раздел 5. УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
Статья 10. Требования, предъявляемые к участникам процедур закупки. Отказ в допуске к участию в процедуре закупки
1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке и закупочной документацией.
2. К участникам процедуры закупки предъявляются следующие обязательные требования:
а) соответствие участника закупки требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки (при наличии таких требований);
б) правомочность участника закупки заключать договор;
в) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
г) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;
д) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
е) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
ж) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
з) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
3. Заказчик вправе установить требование:
- об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
- об отсутствии информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4. Заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупки, в том числе к наличию:
- финансовых ресурсов для исполнения договора;
- на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора;
- опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации;
- необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора.
5. Помимо предусмотренных в ч. 4 настоящей статьи, Заказчик вправе устанавливать иные дополнительные требования в зависимости от предмета закупки.
6. Участник закупки должен обладать профессиональной компетентностью, техническими, кадровыми и финансовыми ресурсами, надежностью, опытом и репутацией, а также кадровыми ресурсами, необходимыми для исполнения договора, оборудованием и другими материальными возможностями, системами управления и охраны труда, необходимыми для исполнения договора на поставку продукции, если указанные требования содержатся в закупочной документации.
7. Обязательные и дополнительные требования устанавливаются Заказчиком в закупочной документации и в равной мере предъявляются ко всем участникам закупки. При этом в закупочной документации устанавливаются четкие параметры определения и предельные показатели достаточности и необходимости обладания участниками указанными ресурсами и характеристиками для исполнения предполагаемого договора, позволяющие однозначно определить соответствие или несоответствие участника процедуры закупки установленным требованиям.
8. Для подтверждения соответствия участника закупки обязательным требованиям заявка должна содержать:
1) копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным в закупочной документации, в соответствии с п. а) ч. 2 настоящей статьи (в случае привлечения субпоставщиков, соисполнителей, субподрядчиков в отношении них также предоставляются копии документов, подтверждающих их соответствие п. а) ч. 2 настоящей статьи), в случае если действующим законодательством предъявляются требования к участникам закупки;
2) копии документов, подтверждающих соответствие участников требованиям, установленным в закупочной документации, в соответствии с п. б) ч. 2 настоящей статьи, а именно:
а) анкету, содержащую фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес, ИНН, КПП, ОГРН, банковские реквизиты, номер контактного телефона (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, ИНН, банковские реквизиты, номер контактного телефона (для физического лица) и другие установленные закупочной документацией сведения;
б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Участника:
- копия документа (решения о назначении или об избрании, приказ о назначении физического лица на должность), в соответствии с которым такое физическое лицо (руководитель) обладает правом действовать от имени Участника без доверенности на основании требований, установленных действующим законодательством.
В случае если от имени Участника действует иное лицо, также представляется доверенность (оригинал) на осуществление действий от имени Участника, заверенная печатью Участника и подписанная руководителем Участника или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица. В случае если от имени участника - физического лица действует иное лицо, представляется нотариально заверенная доверенность на осуществление действий от имени такого участника;
в) копии учредительных документов Участника, заверенные нотариально или заверенные печатью и подписью уполномоченного лица Участника (для юридических лиц), копию паспорта гражданина Российской Федерации (для физических лиц);
г) полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения извещения о закупке оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
д) иностранные участники закупки представляют надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за три месяца до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки;
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица. В случае если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо (оригинал);
ж) в случае если на стороне одного участника закупки выступает несколько лиц, заявка, должна включать в себя соглашение таких лиц, содержащее следующие сведения:
- о лицах, выступающих на стороне одного участника закупки, с указанием организационно-правовой формы, наименования места нахождения и почтового адреса (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества, места жительства, ИНН, СНИЛС (для физических лиц);
- о количестве товаров, объема работ, услуг, подлежащих соответственно поставке, выполнению, оказанию каждым из указанных лиц в отдельности, если участником закупки, на стороне которого выступают такие лица, будет заключен с Заказчиком договор;
- о лице, которому предоставлено право заключить договор от имени лиц, участвующих на стороне одного участника закупки;
- о банковских реквизитах одного или нескольких лиц, выступающих на стороне участника закупки для расчетов с Заказчиком, с указанием порядка распределения денежных сумм, подлежащих оплате Заказчиком. Распределение сумм денежных средств указывается в соглашении в процентах от цены договора, предложенной участником закупки в заявке;
- о распределении обязанности по предоставлению обеспечения заявки путем определения конкретных сумм, на которые должно быть предоставлено обеспечение одним или несколькими лицами, выступающими на стороне одного участника;
- иные сведения в зависимости от объекта закупки, установленные в закупочной документации;
3) документы и информация, подтверждающая соответствие участников требованиям, установленным в закупочной документации, в соответствии с п.п. в) - з) ч. 2 настоящей.
9. Перечень документов для подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям, указанным в ч. 3 - ч. 6 настоящей статьи, устанавливается заказчиком в закупочной документации.
10. В случае установления требования предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в закупочной документации устанавливаются требования к документу, подтверждающему предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, к порядку представления и оформлению такого документа.
11. Заказчик не вправе предъявлять к участникам процедуры закупки, к закупаемой продукции и условиям исполнения договора требования, которые не указаны в закупочной документации, а также не вправе осуществлять оценку и сопоставление заявок участников процедуры закупки по критериям и в порядке, не предусмотренным закупочной документацией.
12. Требования, предъявляемые к участникам процедуры закупки, к закупаемой продукции, а также условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок участников процедуры закупки, установленные в документации, применяются в равной степени ко всем участникам процедуры закупки, к предлагаемой ими продукции и к условиям исполнения договора.
13. Не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители), а заявки подлежат отклонению в следующих случаях:
1) непредставление документов, определенных закупочной документацией, а равно наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки (соисполнителях, субподрядчиках, субпоставщиках, если требования к представлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) были установлены в закупочной документации) или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых проводится закупка;
2) несоответствия участника процедуры закупки (соисполнителей, субподрядчиков, субпоставщиков, если требования к последним были установлены в закупочной документации), требованиям, установленным в закупочной документации;
3) поданная участником закупки заявка не соответствует требованиям закупочной документации, в том числе:
- наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающего начальную (максимальную) цену договора, установленную в закупочной документации;
- наличие в заявке разночтений:
между ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке;
при несоответствии результата произведения цены за единицу продукции и количества продукции;
между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами;
- несоответствие предложения о качественных технических характеристиках товара, работ, услуг их безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара, результатах работ и иных показателях требованиям, установленным в закупочной документации;
- несоответствие предложения об иных условиях исполнения договора требованиям, установленным в закупочной документации;
- документы не подписаны и не оформлены должным образом в соответствии с требованиями закупочной документации;
- заявка подана и/или подписана лицом, не отвечающим критериям правомочности или полномочия которого не подтверждены;
- в заявках на участие в конкурсе заявлены два и более предложения о цене договора;
- несоответствие заявки другим требованиям закупочной документации;
4) невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки в случае установления соответствующего требования в закупочной документации;
5) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки (в случае если требование предоставления такого документа предусмотрено закупочной документацией);
6) наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в закупочной документации.
14. В случае если проводится аукцион в электронной форме, все документы, требования об оригиналах или нотариально заверенных копиях предъявляются в ч. 8 настоящей статьи представляются в виде копий, в соответствии с требованиями, указанными в закупочной документации.
Раздел 6. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
Статья 11. Способы закупок
1. Выбор поставщика осуществляется с помощью следующих процедур закупки:
1) открытый конкурс;
2) открытый аукцион в электронной форме;
3) запрос цен (в письменной или электронной форме);
4) запрос предложений (в письменной или электронной форме);
5) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Определенный настоящим пунктом перечень видов процедур закупок является исчерпывающим.
2. Закупка в электронной форме может проводиться на электронной площадке с соблюдением требований настоящего Положения и Регламентом проведения закупок, действующим на электронной площадке, с помощью которой осуществляется процедура закупки.
3. В отношении продукции, включенной Правительством Российской Федерации в перечень продукции, закупка которой осуществляется в электронной форме, Заказчик осуществляет проведение закупки в электронной форме способами, предусмотренными настоящим Положением.
Статья 12. Условия использования способа закупки, обоснование начальной (максимальной) цены договора
1. Любой договор может быть заключен без проведения конкурентных процедур в соответствии с разделом 11 настоящего Положения. При этом Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящей части, не должен превышать пятидесяти процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок, планируемых к проведению по настоящему Положению, в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на текущий год.
2. При заключении договоров на сумму более 100000 рублей Заказчик обязан разместить в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, предусмотренные настоящим Положением.
3. Конкурс, аукцион применяются при закупке любой продукции на сумму, превышающую 500000 рублей, а также могут применяться при закупке на меньшую сумму.
4. Запрос цен может применяться при закупке на сумму, не превышающую 500000 рублей. Запрос цен применяется, если предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, для которых есть функционирующий рынок (серийная продукция), и критерием в выборе победителя является наименьшая предложенная цена договора.
5. Запрос предложений может применяться при закупке на сумму, не превышающую 1000000 рублей. Запрос предложений применяется, если предметом закупки является технически сложная продукция (в т.ч. работы и услуги) и/или несколько критериев имеют существенное значение для принятия решения в выборе поставщика. При этом определение продукции как технически сложной относится к компетенции Заказчика.
6. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - способ закупки, при котором договор заключается напрямую с поставщиком без использования конкурентных процедур и осуществляется в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
7. Обоснование начальной (максимальной) цены договора заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании НМЦД, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию. Использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе содержащиеся на соответствующих сайтах в сети Интернет, предложения, полученные от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или иная информация и документы, на основании или с помощью которы производились расчеты начальной (максимальной) цены договора хранится Заказчиком в архиве соответствующей закупки.
8. Расчет НМЦД производится Заказчиком путем:
1) осуществления маркетингового исследования рынка цен на аналогичные товары, работы, услуги;
2) применения тарифного метода;
3) применения проектно-сметного метода;
4) осуществления сметного расчета цены договора;
5) применения иных методов расчета цены договора.
9. Приоритетным методом является маркетинговое исследование рынка аналогичных товаров, работ, услуг и цен на такие товары, работы, услуги.
Источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, могут быть данные государственной статистической отчетности, ЕИС, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, в том числе по договору, и иные источники информации. Определение источников информации для расчета НМЦД относится к компетенции Заказчика.
При проведении процедуры маркетингового исследования Заказчик направляет запросы не менее чем 3-м потенциальным поставщикам (исполнителям, подрядчикам) аналогичных товаров, работ, услуг с сопоставимыми условиями поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (сроки поставки (выполнения работ, оказания услуг), порядок оплаты, сроки исполнения обязательств, гарантийные сроки и т.д.) и производит расчет начальной (максимальной) цены договора, путем вычисления среднего арифметического с учетом объема денежных средств, предусмотренного для конкретной закупки. Результаты маркетингового исследования оформляются ответственным лицом Заказчика в виде расчета начальной (максимальной) цены договора. В случае, если расчет осуществляется с целью заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такой договор заключается по наименьшей предложенной цене.
10. Тарифный метод применяется в случае, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. При расчете НМЦД с использованием указанного метода применяются соответствующие тарифы на товары, работы, услуги.
11. Проектно-сметный метод применяется при определении НМЦД на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства при цене закупки, превышающей 1000000 рублей. Расчет цены договора проектно-сметным методом осуществляется на основе проектной документации, подготовленной в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом обязательным разделом проектной документации должен являться сметный расчет на закупаемые работы.
12. Сметный расчет может применяться для обоснования НМЦД при закупке подрядных работ по текущему ремонту и капитальному ремонту (без изменения конструктивных элементов объекта капитального строительства) со стоимостью работ, не превышающей 1000000 рублей. Сметный расчет производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
13. Применение иных методов расчета допускается при закупке товаров, работ, услуг в случае, если невозможно применить способы, указанные в ч. 9 - 12 настоящей статьи.
14. Обоснование НМЦД может не проводится при закупке товаров, работ, услуг со стоимостью до 10000 рублей, а также при закупке, вызванной срочной потребностью в товаре, работе, услуге для обеспечения нормального функционирования учреждения либо приобретении товаров в сетях розничной торговли.
15. Перечень документов, представляемых поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при проведении Заказчиком обоснования НМЦД:
- при применении маркетингового исследования рынка - коммерческие предложения в количестве не менее 3-х, содержащие информацию в соответствии с запросом Заказчика;
- при применении тарифного метода - расчет в соответствии с применяемыми тарифами;
- при применении проектно-сметного метода - проектно-сметная документация с перечнем разделов и в объеме, определенном Заказчиком, разработанная в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- при применении сметного метода - сметную документацию, подготовленную лицом, имеющим право на выполнение таких работ (оказание таких услуг), в случае если такие требования установлены действующим законодательством. При применении сметного метода Заказчик дополнительные расчеты не проводит. По решению Заказчика в дополнение к сметному методу может быть применен метод маркетингового исследования рынка (запрос смет в количестве не менее чем 3), в случае осуществления закупки на сумму, превышающую 500000 рублей;
- при применении иных способов расчета договора - расчет цены, содержащий информацию, соответствующую требованиям Заказчика, указанным в запросе на предоставление такого расчета.
Статья 13. Требования к товарам, работам, услугам
1. Заказчик, осуществляющий закупку продукции, вправе в требованиях к продукции указывать товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, торговые наименования лекарственных средств, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, при этом в требованиях могут быть указаны слова "или аналог" ("или эквивалент") с указанием критериев определения соответствия аналога (эквивалента) потребностям Заказчика.
2. При закупке работ, услуг Заказчик в закупочной документации вправе указывать требования к материалам, товарам и оборудованию, используемому при производстве работ, оказании услуг путем установления требований качеству, техническим характеристикам, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), к результатам работ и иные требования, связанные с определением соответствия выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. При этом допускается указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, при этом в требованиях могут быть указаны слова "или аналог" ("или эквивалент") с указанием критериев определения соответствия аналога (эквивалента) потребностям Заказчика.
3. Правительство Российской Федерации вправе установить приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, оказываемым иностранными лицами.
Статья 14. Предоставление обеспечения заявок на участие в закупке и исполнения договоров
1. Закупочной документацией может быть предусмотрена обязанность предоставления обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре.
2. Размер обеспечения заявки на участие в процедуре закупки не может превышать десяти процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Обеспечение заявки предоставляется путем перечисления денежных средств в установленном размере на расчетный счет Заказчика.
Обеспечение Заявки должно отвечать следующим требованиям:
1) в качестве обеспечения Заявки используются только денежные средства;
2) документом, подтверждающим внесение обеспечения Заявки, является платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, или копия такого поручения с отметкой банка документом, подтверждающим внесение обеспечения Заявки, является платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, или копия такого поручения с отметкой банка (за исключением случаев проведения закупок в электронной форме на электронной площадке, когда в соответствии с регламентом электронной площадки предусмотрен иной порядок предоставления обеспечения заявки участником, в том числе когда подача заявки является поручением участника закупки оператору площадки о блокировании денежных средств, имеющихся на счете участника, в размере обеспечения заявки и без такого блокирования подача заявки невозможна);
3) денежные средства должны поступить на счет Заказчика не позднее даты рассмотрения заявок участников закупки (за исключением случаев проведения закупок в электронной форме на электронной площадке, когда в соответствии с регламентом электронной площадки предусмотрен иной порядок предоставления обеспечения заявки участником, в том числе когда подача заявки является поручением участника закупки оператору площадки о блокировании денежных средств, имеющихся на счете участника, в размере обеспечения заявки и без такого блокирования подача заявки невозможна).
Обеспечение заявки не возвращается в случае признания победителя, иного участника закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, уклонившимся от заключения договора, в том числе в случае непредоставления победителем или иным участником закупки обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора установлено закупочной документацией.
В случае если закупка проводится по нескольким лотам, обеспечение заявки предоставляется отдельно в отношении каждого лота.
3. Заказчик в закупочной документации вправе установить требование об обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам проведения процедуры закупки, размер которого не может быть менее размера уплачиваемого аванса, а в случае, когда выплата аванса не предусмотрена закупочной документацией и проектом договора - не более 30 % начальной (максимальной) цены договора.
4. Заказчик в закупочной документации (проекте договора, содержащегося в документации) вправе также установить требование об обеспечении исполнения гарантийных обязательств, предусмотренных договором.
5. Размер обеспечения, сроки, порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, договора, гарантийных обязательств, реквизиты счета для перечисления денежных средств устанавливаются в закупочной документации.
6. Обеспечение исполнения договора должно быть предоставлено участником процедуры закупки до заключения договора.
Срок предоставления победителем процедуры закупки или иным участником, с которым заключается договор, в соответствии с условиями настоящего Положения обеспечения исполнения договора должен быть установлен в закупочной документации. В случае если закупочной документацией установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора до заключения договора и в срок, установленный закупочной документацией, победитель процедуры закупки или иной участник, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора, такой участник (победитель) признается уклонившимся от заключения договора и Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя.
7. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если это предусмотрено условиями договора, содержащимися в закупочной документации, предоставляется после подписания сторонами по договору документа, подтверждающего выполнение контрагентом основных обязательств по договору (акта приема-передачи продукции).
В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств закупочная документация должна содержать: размер обеспечения гарантийных обязательств; срок предоставления участником обеспечения гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных обязательств. При этом проектом договора и договором, заключаемым по итогам процедуры закупки, должен быть предусмотрен порядок (перечень), дата начала и окончания гарантийных обязательств контрагента, обязанность контрагента предоставить обеспечение гарантийных обязательств, срок его предоставления и ответственность контрагента за непредоставление (несвоевременное предоставление) такого обеспечения, а также срок возврата обеспечения исполнения гарантийных обязательств.
8. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в процедуре закупки, в течение пяти рабочих дней со дня:
1) принятия Заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки - участникам, подавшим заявки на участие в процедуре закупки;
2) поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре закупки - участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
3) получения заявок, поданных после дня окончания срока их приема;
4) подписания протокола подведения итогов процедуры - участникам, подавшим заявки на участие и не допущенным к участию в процедуре закупки;
5) подписания протокола подведения итогов процедуры - участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями процедуры закупки, кроме участника, заявке на участие которого присвоен второй номер;
6) со дня заключения договора - победителю процедуры закупки;
7) со дня заключения договора - участнику процедуры закупки, заявке на участие которого присвоен второй номер.
9. В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика.
10. Обеспечение исполнения договора и обеспечение исполнения гарантийных обязательств может быть представлено в форме безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передаче Заказчику в залог денежных средств. Банковская гарантия должна соответствовать требования ГК РФ и покрывать все случаи неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по договору и/или гарантийных обязательств. Форма обеспечения, порядок, сроки предоставления, порядок и сроки возврата обеспечения исполнения договора устанавливаются в закупочной документации и проекте договора.
11. Обеспечение заявки при проведении процедур в электронной форме на электронной площадке, в случае если такое обеспечение принимается оператором электронной площадки, возвращается участнику в соответствии с регламентом электронной площадки.
Статья 15. Критерии оценки заявок на участие в процедурах закупок
1. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в процедуре закупки Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям, указанным в закупочной документации.
2. При этом критериями оценки заявок могут быть:
1) цена договора, цена единицы продукции, в т.ч. условия расчетов, структура цены;
2) срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
3) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
4) квалификация участника процедуры закупки, в том числе:
а) обеспеченность материально-техническими ресурсами;
б) обеспеченность кадровыми ресурсами;
в) опыт и репутация участника процедуры закупки;
г) иные показатели, установленные закупочной документацией;
5) срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг;
6) объем предоставления гарантий качества услуг.
3. В закупочной документации должен быть установлен порядок оценки значений, предложенных участниками по каждому из критериев и показателей (при наличии таковых), значимость критериев и коэффициенты их значимости в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению, являющемуся его неотъемлемой частью. При этом количество используемых критериев, за исключением случаев проведения аукциона и запроса цен, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена договора (цена единицы продукции). Не указанные в документации о закупке критерии и величины их значимости не могут применяться для целей оценки и сопоставления заявок. Сумма величин значимости всех критериев, установленных в документации, должна составлять сто процентов.
4. На основании результатов оценки заявок комиссией для каждой заявки относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора рассчитывается итоговый рейтинг. Победителем признается участник закупки, заявка которого получила самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора и такие заявки получили одинаковый итоговый рейтинг, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.
5. Комиссия не вправе осуществлять оценку и сопоставление заявок участников процедуры закупки по критериям и в порядке, не предусмотренным закупочной документацией.
6. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок участников процедуры закупки, установленные в документации, применяются в равной степени ко всем участникам процедуры закупки, к предлагаемой ими продукции и к условиям исполнения договора.
Раздел 7. ЗАКУПКА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Статья 16. Общие положения о конкурсе
1. Под открытым конкурсом понимается способ (процедура) закупки, при котором Комиссия определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании Положения.
2. Не допускается взимание с участников процедуры закупки платы за участие в конкурсе, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
3. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать 10 % начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников процедуры закупки и указывается в конкурсной документации.
4. При проведении конкурса какие-либо переговоры Заказчика и Комиссии с Участниками не допускаются.
Статья 17. Извещение о проведении конкурса
1. Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация, проект договора размещаются Заказчиком в ЕИС не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов конкурса.
3. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. Не позднее 3-х дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком в ЕИС. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее 15 (пятнадцати) дней.
4. Заказчик, официально разместивший в ЕИС извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса размещается Заказчиком в ЕИС.
5. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия указанного решения Заказчиком вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника процедуры закупки) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам процедуры закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
Статья 18. Конкурсная документация
1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. В Конкурсную документацию входят:
1) общие условия проведения конкурса;
2) инструкция Участникам конкурса;
3) техническое задание (установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика);
4) проект договора;
5) приложения - формы документов.
3. Конкурсная документация должна содержать четкие требования к Участнику, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к подтверждению соответствия товаров, работ, услуг по качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, по требованиям к их безопасности, по требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, по требованиям к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и участника требованиям, установленным конкурсной документацией.
4. Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками процедуры закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками процедуры закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
9) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
10) требования к участникам процедуры закупки, и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения соответствия установленным требованиям;
11) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
12) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений конкурсной документации;
13) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
14) критерии оценки заявок на участие в конкурсе и их значимость;
15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
16) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств, в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
17) размер обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств;
18) срок со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурса, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора;
19) иные сведения с учетом специфики закупки.
5. Конкурсная документация может содержать иные требования к товарам, работам, услугам и к Участнику (опыт работы в соответствующей области; наличие собственной материальной базы для выполнения обязательств по договору; наличие квалифицированных специалистов; наличие партнерских отношений с фирмами-производителями и т.п.).
6. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
7. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
8. Конкурсная документация размещается в ЕИС одновременно с извещением о проведении конкурса. Конкурсная документация и извещение должны быть доступны для ознакомления в ЕИС без взимания платы.
9. Со дня размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса и документации Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в конкурсной документации. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения участником процедуры закупки платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в конкурсной документации, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
10. Предоставление конкурсной документации до размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса не допускается.
11. Любой участник процедуры закупки после размещения в ЕИС извещения и документации вправе направить в письменной форме Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Запрос направляется в порядке и по реквизитам, указанным в документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
12. Разъяснения положений конкурсной документации с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос, размещаются Заказчиком не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений в ЕИС. Разъяснение положений документации не должно изменять ее сути.
13. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.
14. Не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении конкурса, и в течение двух дней уведомления о внесении изменений направляются всем участникам процедуры закупки, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Статья 19. Подача заявок
1. Для участия в конкурсе участник процедуры закупки подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
2. Участник процедуры закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Заявка в письменной форме может быть подана участником процедуры закупки, а также посредством почты или курьерской службы.
3. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
1) документы, предусмотренные ч. 8 ст. 10 настоящего Положения и ч. 9 ст. 10 (в случае установления таких требований в конкурсной документации) настоящего Положения;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
3) предложение о цене договора;
4) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения);
5) иные документы, предусмотренные извещением и (или) документацией о закупке, в т.ч. сведения о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), привлекаемых к исполнению договора.
4. Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого проводится закупка.
5. Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника процедуры закупки (для юридических лиц) и подписаны участником процедуры закупки или лицом, уполномоченным таким участником процедуры закупки. Дополнительные требования к оформлению заявки в зависимости от специфики закупки могут быть установлены в конкурсной документации.
6. Участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота). В случае проведения конкурса по нескольким лотам заявка на участие в конкурсе подается в отношении каждого лота отдельно.
7. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов непосредственно перед вскрытием конвертов с такими заявками.
8. Участники процедуры закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, Заказчик, обязаны обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства участнику закупки, отозвавшему заявку, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.
10. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется секретарем Комиссии. По требованию участника процедуры закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, секретарь Комиссии выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, относительно которого подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.
12. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьей 21 настоящего Положения. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе передает участнику процедуры закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом договор заключается с участником процедуры закупки, подавшим указанную заявку, на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в конкурсной заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Участник процедуры закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
13. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
Статья 20. Порядок вскрытия конвертов с заявками
1. В день, во время и в месте, указанные в конкурсной документации, Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам процедуры закупки о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе в порядке их поступления.
4. В случае установления факта подачи одним участником процедуры закупки двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны в отношении одного предмета конкурса (лота), все заявки на участие в конкурсе такого участника процедуры закупки не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
5. Участники процедуры закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе следующие сведения:
1) предмет закупки;
2) дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
3) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника процедуры закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, с указанием даты и времени подачи заявок;
4) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
5) наличие основных сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;
6) условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе;
7) информация о признании конкурса несостоявшимся в случае, если он был признан таковым в соответствии с настоящим Положением, с указанием причин признания конкурса несостоявшимся;
6) информация о непрошитой заявке на участие в конкурсе, в случае установления на заседании Комиссии факта отсутствия прошивки заявки на участие в конкурсе.
7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и Заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов размещается Заказчиком в ЕИС в срок не позднее трех дней со дня его подписания.
8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, относительно которого подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.
9. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника процедуры закупки) и в течение трех дней такие конверты с заявками возвращаются участникам процедуры закупки.
Статья 21. Рассмотрение и оценка заявок
1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в конкурсной документации.
2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, если иной срок не установлен в конкурсной документации.
3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника процедуры закупки и о признании такого участника, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать следующие сведения:
1) предмет закупки;
2) место, дата проведения, рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
3) сведения об участниках процедуры закупки, подавших заявки на участие в конкурсе;
4) решение о допуске участника процедуры закупки к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника процедуры закупки к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием статей настоящего Положения, которым не соответствует участник процедуры закупки, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника процедуры закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации;
5) информацию о признании конкурса несостоявшимся в случае, если он был признан таковым с указанием причин признания конкурса несостоявшимся;
6) условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок, в т.ч. предложение о цене договора (в случае если конкурс признан несостоявшимся);
7) объем закупаемых товаров, работ, услуг и сроки исполнения договора (указанные в конкурсной документации, при условии, что таковые не являются критериями оценки заявок).
5. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе не позднее 3 (трех) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается Заказчиком в ЕИС.
6. Решение об отказе в допуске принимается Комиссией в соответствии с ч. 13 ст. 10 настоящего Положения. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.
7. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
8. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
9. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом договор заключается на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке на участие в конкурсе, без изменения иных условий договора и заявки и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Участник процедуры закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
10. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
11. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками процедуры закупки и признанными участниками конкурса. Срок оценки таких заявок не может превышать пяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок, если иной срок не указан в конкурсной документации.
12. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в порядке и по критериям, указанным в конкурсной документации, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.
13. На основании результатов оценки заявок комиссией для каждой заявки относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора рассчитывается итоговый рейтинг. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора и такие заявки получили одинаковый итоговый рейтинг, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.
14. Победителем признается участник закупки, заявка которого получила самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.
15. Комиссия ведет протокол подведения итогов конкурса, в котором должны содержаться следующие сведения:
1) предмет закупки;
2) место, дата, время проведения оценки и сопоставления таких заявок;
3) об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
4) о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
5) о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении;
6) сведения о решении членов Комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, в т.ч. итоговый рейтинг каждой заявки;
7) условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок, в т.ч. предложение о цене договора;
8) объем закупаемых товаров, работ, услуг и сроки исполнения договора (указанные в документации, при условии, что таковые не являются критериями оценки заявок);
9) о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров;
10) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
16. Протокол подведения итогов конкурса подписывается всеми присутствующими членами комиссии и Заказчиком в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол подведения итогов конкурса составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола подведения итогов конкурса и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
17. Протокол подведения итогов конкурса размещается в ЕИС Заказчиком в срок не позднее трех дней со дня его подписания.
Статья 22. Подписание договора по результатам конкурса
1. Победитель обязан подписать и передать Заказчику проект договора в течение пяти дней со дня его получения, если иное не предусмотрено конкурсной документацией.
2. В случае если победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
3. Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурса (протокола рассмотрения заявок при признании конкурса несостоявшимся).
4. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
5. В случае уклонения участника конкурса, занявшего следующее место в итоговом ранжировании после победителя конкурса, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
6. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. При заключении договора цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в конкурсной заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
7. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником конкурса, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в размере, указанном в конкурсной документации. Способ обеспечения исполнения договора из перечисленных в настоящем Положении способов определяется в конкурсной документации.
Статья 23. Последствия признания конкурса несостоявшимся
1. В случае если конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен, Заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса либо заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении конкурса. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены без изменения иных условий договора и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
2. В случае объявления о проведении повторного конкурса Заказчик вправе изменить условия конкурса.
Раздел 8. ЗАКУПКА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ
ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Статья 24. Общие положения об аукционе
1. Под открытым аукционом в электронной форме (далее - аукцион) в настоящем Положении понимается открытый аукцион (торги), проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном настоящим разделом, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
2. Заказчик привлекает аукционные заявки, обеспечивая публикацию извещений о проведении аукциона, в ЕИС и электронной площадке не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи аукционных заявок. Аукцион в электронной форме проводится в соответствии с регламентом и порядком, установленными оператором электронной площадки.
3. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. При этом размер обеспечения заявки на участие в аукционе не может превышать 10 % начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников процедуры закупки и указывается в аукционной документации.
4. При проведении аукциона переговоры Заказчика или Комиссии с участником процедуры закупки не допускаются.
Статья 25. Извещение о проведении аукциона
1. Извещение о проведении аукциона, аукционная документация и проект договора размещаются Заказчиком не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в ЕИС и электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
2. Срок подачи заявок на участие в аукционе исчисляется с даты размещения в ЕИС и электронной площадке документов, указанных в ч. 1 настоящей статьи.
3. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона Заказчика;
3) адрес электронной торговой площадки в сети Интернет;
4) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
5) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
6) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
7) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
8) место и дата рассмотрения предложений участников закупки;
9) место, дата проведения аукциона (подведения итогов закупки).
4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. Не позднее 3-х дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются Заказчиком в ЕИС и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС и на электронной площадке внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее 15 (пятнадцати) дней.
5. Заказчик, официально разместивший в ЕИС извещение о проведении аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия размещается в ЕИС и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
6. В случае отказа Заказчика от проведения аукциона оператор электронной площадки направляет уведомление об отказе от проведения аукциона участникам, подавшим заявки на участие в аукционе, в соответствии с регламентом электронной площадки. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, возвращаются оператором площадки участникам в порядке и сроки, установленные регламентом электронной площадки.
Статья 26. Аукционная документация
1. Аукционная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. В состав аукционной документации входят:
1) общие условия проведения аукциона;
2) инструкция Участникам аукциона;
3) техническое задание (установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика);
4) проект договора;
5) приложения - формы документов.
3. Аукционная документация должна содержать четкие требования к Участнику, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к подтверждению соответствия товаров, работ, услуг по качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, по требованиям к их безопасности, по требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, по требованиям к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, и участника требованиям, установленным аукционной документацией. Для применяемых при принятии решения о допуске к участию в аукционе критериев, имеющих числовое выражение, должны быть установлены пороговые значения. Пороговые значения устанавливаются в виде пределов - "не более такого-то", "не менее такого-то", "равно такому-то", "от такого-то до такого-то".
4. Аукционная документация должна содержать следующие сведения:
1) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
9) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
10) требования к участникам аукциона и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
11) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
12) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений аукционной документации;
13) место и дата рассмотрения заявок участников аукциона и подведения итогов аукциона;
14) дату проведения аукциона;
15) величину понижения начальной цены ("шаг аукциона");
16) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для внесения денежных средств (в случае необходимости) в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
17) размер обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств;
18) срок со дня размещения в ЕИС протокола аукциона (подведения итогов аукциона), в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;
20) иные сведения с учетом специфики закупки и регламента электронной площадки.
5. Аукционная документация может содержать иные требования к товарам, работам, услугам и к Участнику (опыт работы в соответствующей области; наличие собственной материальной базы для выполнения необходимых работ; наличие квалифицированных специалистов; наличие партнерских отношений с фирмами-производителями поставляемого по договору оборудования и программного обеспечения и т.п.).
6. К аукционной документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью аукционной документации.
7. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
8. Аукционная документация размещается в ЕИС и электронной площадке одновременно с извещением о проведении аукциона. Аукционная документация и извещение должны быть доступны для ознакомления в ЕИС и электронной площадке без взимания платы.
9. Со дня размещения в ЕИС и электронной площадке извещения о проведении аукциона и документации Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу аукционную документацию в порядке, указанном в аукционной документации. При этом аукционная документация предоставляется в форме электронного документа без взимания платы.
10. Предоставление аукционной документации до размещения в ЕИС и электронной площадке извещения о проведении аукциона не допускается.
11. Любой участник закупки после размещения в ЕИС извещения и аукционной документации вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений аукционной документации. Запрос направляется в порядке и по реквизитам, указанным в аукционной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в форме электронного документа разъяснения положений документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
12. Разъяснения положений аукционной документации с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос, размещаются Заказчиком не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений в ЕИС и на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки. Разъяснение положений документации не должно изменять ее сути.
13. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.
14. Не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в аукционную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона, и в течение двух дней уведомления о внесении изменений направляются всем участникам процедуры закупки, которым была предоставлена аукционная документация. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС и электронной площадке внесенных изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Статья 27. Подача заявок
1. Заявка на участие в аукционе подается участником закупки, прошедшим аккредитацию/регистрацию на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
2. Заявка подается оператору электронной площадки в форме электронного документа в срок и по форме, установленной аукционной документацией, в соответствии с регламентом электронной площадки.
3. Заявка на участие в аукционе должна содержать документы и сведения, установленные в аукционной документации.
4. Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) документы, предусмотренные ч. 8 ст. 10 настоящего Положения и ч. 9 ст. 10 (в случае установления таких требований в аукционной документации) настоящего Положения;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных аукционной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам;
3) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае если в аукционной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения (при необходимости);
4) иные документы, предусмотренные извещением и (или) аукционной документацией, в т.ч. сведения о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), привлекаемых к исполнению договора.
5. Заявка на участие в аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого проводится закупка. Дополнительные требования по оформлению заявки в зависимости от специфики закупки могут быть установлены в документации.
6. Участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота). В случае проведения аукциона по нескольким лотам заявка на участие в аукционе подается в отношении каждого лота отдельно.
7. Участник закупки вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до момента окончания срока подачи заявок. Изменение заявок допускается путем отзыва предыдущей заявки и подачи новой заявки. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, оператор электронной площадки возвращает участнику закупки, отозвавшему заявку, денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки, в срок и в порядке, установленном регламентом электронной площадки.
8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В случае если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, относительно которого подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе.
9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном статьей 28 настоящего Положения. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в аукционе передает участнику процедуры закупки, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, проект договора. При этом договор заключается с участником процедуры закупки, подавшим указанную заявку на условиях, предусмотренных аукционной документацией, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении аукциона. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Участник процедуры закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
10. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, в срок, предусмотренный аукционной документацией, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
Статья 28. Рассмотрение заявок
1. Комиссия рассматривает все поступившие заявки на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям аукционной документации и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника, требованиям, установленным настоящим Положением и аукционной документацией, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в аукционной документации.
2. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 5 (пяти) дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, если иной срок не установлен в аукционной документации.
3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника процедуры закупки и о признании участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в аукционе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
4. Протокол должен содержать следующие сведения:
1) предмет закупки;
2) дата и место проведения рассмотрения заявок;
3) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в аукционе;
4) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
5) наличие основных сведений и документов, предусмотренных аукционной документацией;
6) решение о допуске участника процедуры закупки к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника процедуры закупки к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием статей настоящего Положения, которым не соответствует участник процедуры закупки, положений аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника процедуры закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям аукционной документации;
7) информацию о признании аукциона несостоявшимся в случае, если он был признан таковым в соответствии с настоящим Положением, с указанием причин признания аукциона несостоявшимся;
8) объем, начальная (максимальная) цена закупаемых товаров, работ, услуг и сроки исполнения договора (указанные в документации, в случае если аукцион признана несостоявшимся).
5. Протокол размещается Заказчиком не позднее 3 (трех) дней со дня его подписания в ЕИС и на электронной площадке, в соответствии с регламентом электронной площадки.
6. Решение об отказе в допуске принимается Комиссией в соответствии с ч. 13 ст. 10 настоящего Положения. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.
7. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в аукционе, или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
8. В случае если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников процедуры закупки, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота.
9. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе передает такому участнику аукциона проект договора. При этом договор заключается с участником процедуры закупки, подавшим указанную заявку, на условиях, предусмотренных аукционной документацией, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении аукциона. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Участник процедуры закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора.
10. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.
Статья 29. Порядок проведения аукциона
1. В аукционе могут участвовать только участники процедуры закупки, признанные участниками аукциона.
2. Аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении и аукционной документации. Время начала проведения аукциона устанавливается в соответствии с регламентом электронной площадки.
3. В аукционе имеют право участвовать только участники, допущенные к участию в аукционе. С момента начала аукциона участники имеют возможность делать ценовые предложения, предусматривающие понижение текущего ценового предложения на величину, равную шагу понижения. Шаг снижения цены определяется Заказчиком в аукционной документации.
4. При проведении аукциона устанавливается время приема предложений участников аукциона о цене договора согласно регламенту работы электронной площадки, на которой проводится аукцион в электронной форме.
5. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
6. По итогам аукциона формируется протокол аукциона (протокол подведения итогов аукциона). Указанный протокол подписывается членами Комиссии и Заказчиком и размещается в ЕИС и электронной площадке (в соответствии с регламентом электронной площадки), но не позднее 3-х дней со дня подписания указанного протокола.
7. Протокол аукциона (подведения итогов аукциона) должен содержать следующие сведения:
- предмет закупки;
- дата, время начала и окончания аукциона и адрес электронной площадки;
- начальная (максимальная) цена договора;
- участники аукциона;
- последнее и предпоследнее ценовое предложение;
- наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее ценовое предложение;
- объем закупаемых товаров, работ, услуг и сроки исполнения договора (указанные в аукционной документации).
8. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе не принял участие ни один участник. В случае признания аукциона несостоявшимся в протокол, указанный в настоящей статье, вносятся соответствующие сведения. В случае признания аукциона несостоявшимся Заказчик может принять решение о проведении повторного аукциона либо решение о выборе иного способа закупки.
Статья 30. Подписание договора по результатам аукциона
1. По итогам аукциона заключается договор на условиях, указанных в извещении и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона.
2. Победитель обязан подписать и передать Заказчику проект договора в течение пяти дней со дня его получения, если иное не предусмотрено документацией об аукционе.
3. Договор может быть заключен не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня размещения на сайте протокола аукциона (протокола подведения итогов аукциона) (протокола рассмотрения заявок при признании аукциона несостоявшимся).
4. В случае если на участие в аукционе поступила одна заявка или только один участник был допущен к участию в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В указанном случае договор заключается с единственным участником аукциона в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
5. В случае если победитель аукциона или участник аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
6. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер.
7. В случае уклонения участника аукциона, занявшего следующее место в итоговом ранжировании после победителя аукциона, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
8. В случае признания аукциона несостоявшимся (ч. 8 ст. 27 и ч. 7 ст. 28 настоящего Положения) договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении аукциона. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
9. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в размере, указанном в аукционной документации. Способ обеспечения исполнения договора из перечисленных в настоящем Положении способов определяется в аукционной документации.
Статья 31. Последствия признания аукциона несостоявшимся
1. В случае если аукцион признан несостоявшимся и договор не заключен, Заказчик вправе объявить о проведении повторного аукциона либо заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при этом цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении аукциона. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены без изменения иных условий договора и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
2. В случае объявления о проведении повторного аукциона Заказчик вправе изменить условия аукциона.
Раздел 9. ЗАКУПКА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ЦЕН
Статья 32. Общие положения о запросе цен
1. Запрос цен - конкурентная процедура, не является разновидностью торгов. Победителем в проведении запроса цен признается Участник, предложивший наиболее низкую цену договора. Запрос цен может применяться при закупке на сумму, не превышающую 500000 рублей. Закупка путем запроса цен применяется, если предметом закупки является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, для которых есть функционирующий рынок (серийная продукция) и критерием в выборе победителя является наименьшая предложенная цена договора.
2. В запросе цен может принять участие любое лицо, своевременно подавшее надлежащим образом оформленную заявку по предмету запроса цен и документы согласно размещенным в ЕИС извещению и документации о проведении запроса цен.
3. Запрос цен может проводиться в письменной или в электронной форме. Требования к порядку подачи, оформлению документов при проведении запроса цен в электронной форме устанавливаются в извещении и документации о проведении запроса цен с учетом требований настоящего Положения и регламента электронной площадки. При проведении запроса цен в электронной форме на электронной площадке вся информация, подлежащая размещению в ЕИС, также размещается на электронной площадке.
4. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе цен. При этом размер обеспечения заявки на участие в запросе цен не может превышать 10 % начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе цен, такое требование в равной мере распространяется на всех участников процедуры закупки и указывается в документации.
5. При проведении запроса цен переговоры Заказчика или Комиссии с участником процедуры закупки не допускаются.
Статья 33. Извещение о проведении запроса цен и документация о проведении запроса цен
1. Извещение о проведении запроса цен размещается в сети Интернет в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до даты окончания приема заявок.
2. Извещение о проведении запроса цен должно содержать следующую информацию:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) срок, место и порядок предоставления документации о проведении запроса цен, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
8) место и дата рассмотрения заявок на участие в запросе цен и подведения итогов запроса цен.
3. Документация о проведении запроса цен должна содержать четкие требования к Участнику, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к подтверждению соответствия товаров, работ, услуг по качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, по требованиям к их безопасности, по требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, по требованиям к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, и участника требованиям, установленным аукционной документацией. Для применяемых при принятии решения о соответствии заявки критериев, имеющих числовое выражение, должны быть установлены пороговые значения. Пороговые значения устанавливаются в виде пределов - "не более такого-то", "не менее такого-то", "равно такому-то", "от такого-то до такого-то".
Документация о проведении запроса цен размещается одновременно с извещением и включает в себя следующие сведения:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
5) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
6) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
7) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
8) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
9) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
10) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
11) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе цен, порядок внесения изменений в такие заявки;
12) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
13) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о проведении запроса цен;
14) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
15) размер обеспечения заявки на участие в запросе цен, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств (при необходимости) в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в запросе цен;
16) размер обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств;
17) срок со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок и подведения итогов запроса цен, в течение которого победитель должен подписать проект договора;
18) иные сведения с учетом специфики закупки.
4. Закупочная документация может содержать иные требования к товарам, работам, услугам и к Участнику (опыт работы в соответствующей области; наличие собственной материальной базы для выполнения обязательств по договору; наличие квалифицированных специалистов; наличие партнерских отношений с фирмами-производителями и т.п.).
5. К документации должен быть приложен проект договора (в случае проведения запроса цен по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса цен.
6. Сведения, содержащиеся в извещении о проведении запроса цен, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о проведении запроса цен.
7. Извещение о проведении запроса цен и документация должны быть доступными для ознакомления в ЕИС в течение всего срока подачи заявок без взимания платы.
8. Любой участник процедуры закупки после размещения в ЕИС извещения и документации о проведении запроса цен вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений извещения и документации о проведении запроса цен. Запрос направляется в письменной форме или форме электронного документа по реквизитам, указанным в документации о проведении запроса цен. В соответствии с порядком и сроками, предусмотренными документацией, Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения извещения и положений документации, если указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен.
Разъяснения должны быть размещены Заказчиком в ЕИС не позднее 3-х дней со дня принятия решения о предоставлении таких разъяснений с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.
9. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение и/или документацию о проведении запроса цен в порядке, установленном в такой документации, не позднее чем за 1 (один) рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен, при этом изменение предмета запроса цен не допускается. Извещение о внесении изменений размещается Заказчиком в ЕИС в день принятия такого решения. При этом срок подачи заявок на участие в запросе цен должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС внесенных изменений в извещение и/или документацию до даты окончания подачи заявок на участие в запросе цен такой срок составлял не менее чем 3 (три) рабочих дня.
10. Заказчик вправе отказаться от проведения запроса цен в любое время вплоть до момента подведения итогов процедуры закупки. При этом извещение об отказе от проведения запроса цен размещается Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней с даты принятия решения об отказе от проведения запроса цен.
11. Со дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса цен и документации о проведении запроса цен Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного рабочего дня со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу закупочную документацию в порядке, указанном в документации. При этом документация предоставляется в письменной форме после внесения участником процедуры закупки платы за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в документации о проведении запроса цен, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
Статья 34. Подача заявок
1. Любой участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку в отношении предмета запроса цен (лота).
2. Для участия в запросе цен участник процедуры закупки подает заявку в срок и по форме согласно документации о проведении запроса цен. Заявка на участие в запросе цен подается в письменной форме в запечатанном конверте, оформленном в соответствии с требованиями, установленными в документации о проведении запроса цен, или в форме электронного документа (далее - электронная заявка) в соответствии с требованиями, предусмотренными в закупочной документации. Заявка в письменной форме может быть подана лично представителем участника процедуры закупки, а также посредством почты или курьерской службы.
3. Участник запроса цен должен подготовить заявку по форме и в соответствии с требованиями документации о проведении запроса цен, в состав которой входят также документы, подтверждающие соответствие участника требованиям документации о проведении запроса цен.
4. Прием заявок на участие в запросе цен прекращается в день и время, указанные в документации о проведении запроса цен.
5. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в запросе цен, в любое время до даты и времени окончания приема заявок вправе изменить заявку путем ее отзыва и подачи новой заявки. При этом датой и временем подачи заявки на участие в запросе цен считается дата и время последней заявки из числа поданных участником процедуры закупки заявок на участие в запросе цен. Участник процедуры закупки вправе отозвать заявку на участие в запросе цен в любое время до даты и времени окончания приема заявок.
6. В случае установления факта подачи одним участником процедуры закупки двух и более заявок на участие в запросе цен заявки такого участника отклоняются как не соответствующие требованиям извещения и документации о проведении запроса цен.
7. Проведение переговоров между Заказчиком и участником процедуры закупки в отношении поданной им заявки не допускается.
8. Заявки, поданные после дня окончания срока подачи заявок, указанного в документации о проведении запроса цен, не рассматриваются и в течение трех дней со дня их поступления возвращаются участникам процедуры закупки, подавшим такие заявки.
9. Заявка должна содержать следующие сведения и документы:
1) документы, предусмотренные ч. 8 ст. 10 настоящего Положения и ч. 9 ст. 10 (в случае установления таких требований в документации о проведении запроса цен) настоящего Положения;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией о проведении запроса цен, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
3) предложение о цене договора;
4) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, в случае если в документации о проведении запроса цен содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе цен, или копия такого поручения) (в случае если заказчик принимает такое обеспечение на свой расчетный счет);
5) иные документы и сведения, предусмотренные извещением и (или) документацией о проведении запроса цен, в т.ч. сведения о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), привлекаемых к исполнению договора.
10. Поданная в установленный срок заявка регистрируется секретарем Комиссии. По требованию участника закупки секретарь Комиссии выдает расписку лицу, доставившему конверт с заявкой, о его получении с указанием даты и времени получения.
11. Все листы заявки, подаваемой в письменной форме, все листы тома Заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка и том заявки должны быть скреплены печатью Участника (для юридических лиц) и подписаны Участником или лицом, уполномоченным таким Участником. Подчистки и исправления не допускаются. Заявка должна содержать опись документов. Дополнительные требования по оформлению заявки в зависимости от специфики закупки могут быть установлены в документации о проведении запроса цен. Требования к оформлению заявки, подаваемой в форме электронного документа, устанавливаются в документации о проведении запроса цен с учетом требований настоящего Положения к оформлению заявок.
12. В случае если после дня окончания подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, Заказчик вправе продлить срок подачи заявок на срок не менее чем 3 (три) рабочих дня или признать запрос цен несостоявшимся. В случае признания запроса цен несостоявшимся в протокол, указанный в ч. 6 ст. 35 настоящего Положения, вносится информация о признании запроса цен несостоявшимся.
13. В случае признания запроса цен несостоявшимся, а также в случае, если после дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи заявок, не подано дополнительно ни одной заявки, единственная заявка рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 35 настоящего Положения, на соответствие требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса цен. В случае если единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса цен и документацией о проведении запроса цен, и содержит предложение о цене договора, не превышающей начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса цен, Заказчик вправе:
1) заключить договор с участником процедуры закупки, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса цен и документацией о проведении запроса цен, и по цене, предложенной указанным участником процедуры закупки в заявке. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и подведения итогов закупки вправе передать такому участнику запроса цен проект договора;
2) отказаться от заключения договора с единственным участником закупки;
3) принять решение о проведении повторной процедуры закупки путем запроса цен, при необходимости с изменением условий проводимого запроса цен.
14. В случае если при закупке путем запроса цен не подано ни одной заявки, Заказчик вправе осуществить очередную закупку путем запроса цен или принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя и о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
15. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией о проведении запроса цен, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе цен, не возвращаются.
Статья 35. Рассмотрение и подведение итогов запроса цен
1. Комиссия проводит рассмотрение поступивших заявок и подводит итоги запроса цен по адресу, указанному в извещении о проведении запроса цен. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в порядке их поступления согласно журналу регистрации.
2. Комиссия рассматривает заявки на участие в запросе цен на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении запроса цен, и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника, требованиям, установленным настоящим Положением и документацией о проведении запроса цен, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в документации.
3. Срок рассмотрения заявок и подведения итогов на участие в запросе цен не может превышать трех дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен, если иной срок не установлен в документации о проведении запроса цен.
4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе цен Комиссией принимается решение о соответствии участника запроса цен и поданной им заявки требованиям, установленным документацией о проведении запроса цен или об отклонении заявки на участие в запросе цен как не соответствующей требованиям документации о проведении запроса цен. Решение по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе цен принимается в соответствии с ч. 13 ст. 10 настоящего Положения. Отклонение заявки по иным основаниям не допускается.
5. Победителем в проведении запроса цен признается участник процедуры закупки, соответствующий требованиям, установленным документацией о проведении запроса цен, чья заявка соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен и документации о проведении запроса цен, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Заявке победителя запроса цен присваивается первый порядковый номер. Остальные заявки ранжируются по мере уменьшения степени выгодности ценовых предложений. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса цен признается участник процедуры закупки, заявка которого поступила ранее заявок других участников процедуры закупки.
6. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок и подведения итогов запроса цен. Протокол подписывается членами комиссии и Заказчиком в день подведения итогов запроса цен и размещается Заказчиком в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня подписания такого протокола.
7. Протокол рассмотрения заявок и подведения итогов запроса цен должен содержать следующие сведения:
1) предмет закупки;
2) дату подведения итогов запроса цен;
3) объем закупаемых товаров, работ, услуг и сроки исполнения договора (указанные в документации о проведении запроса цен);
4) начальную (максимальную) цену договора (цену лота);
5) перечень участников закупки, подавших заявки, с указанием наименования (для юридического лица), Ф.И.О. (для физического лица), местонахождения и почтового адреса, ИНН, КПП, ОГРН, банковских реквизитов, даты и времени подачи заявок;
6) ценовые предложения участников закупки;
7) сведения о присвоении заявкам на участие в запросе цен порядковых номеров;
8) решение о соответствии участника запроса цен и поданной им заявки требованиям, установленным документацией о проведении запроса цен, или об отклонении его заявки на участие в запросе цен как не соответствующей требованиям документации о проведении запроса с обоснованием такого решения;
9) информацию о признании запроса цен несостоявшимся в случае, если он был признан таковым, с указанием причин признания запроса цен несостоявшимся;
10) решение о выборе победителя закупки;
11) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников запроса цен, заявкам на участие в запросе цен которых присвоен первый и второй номера;
11) иные сведения (с учетом специфики закупки).
8. Уведомление о признании участника запроса цен победителем и проект договора передаются победителю не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок и подведения итогов запроса цен.
9. В случае если по результатам рассмотрения заявок принято решение об отклонении всех заявок на участие в запросе цен либо только один участник и одна заявка признана соответствующей требованиям документации о проведении запроса цен, запрос цен признается несостоявшимся и в протокол, указанный в ч. 7 настоящей статьи, вносится соответствующая информация.
10. В случае если запрос цен признан несостоявшимся, в соответствии с ч. 9 настоящей статьи Заказчик вправе:
1) заключить договор с единственным участником процедуры закупки на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса цен, и по цене, предложенной указанным участником процедуры закупки в заявке. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок и подведения итогов запроса цен вправе передать такому участнику запроса цен проект договора;
2) отказаться от заключения договора с единственным участником закупки;
3) принять решение о проведении повторной процедуры закупки путем запроса цен, при необходимости с изменением условий проводимого запроса цен.
11. В случае если при закупке путем запроса цен отклонены все заявки, Заказчик вправе осуществить очередную закупку путем запроса цен или принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя и о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
12. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией о проведении запроса цен, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе цен, не возвращаются.
Статья 36. Подписание договора по результатам запроса цен
1. Победитель обязан подписать и передать Заказчику договор в течение пяти дней со дня его получения, если иное не предусмотрено документацией о проведении запроса цен.
2. В случае если победитель запроса цен или участник запроса цен, заявке на участие которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный документацией о проведении запроса цен, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель запроса цен или участник, заявке на участие в запросе цен которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
3. Договор может быть заключен не ранее трех рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и подведения итогов запроса цен и не позднее 20 дней со дня подписания указанного протокола.
4. В случае если победитель запроса цен признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя запроса цен заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником запроса цен, заявке на участие которого присвоен второй номер.
5. В случае уклонения участника, занявшего следующее место в итоговом ранжировании после победителя запроса цен, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
6. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса цен, документацией о проведении запроса цен, по цене, предложенной в заявке победителя в проведении запроса цен или в заявке участника процедуры закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса цен от заключения договора. Также Заказчик вправе провести с победителем или участником, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса цен от заключения договора, переговоры по снижению цены, представленной в заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
7. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником запроса цен, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в размере, указанном в документации о проведении запроса цен. Способ обеспечения исполнения договора из перечисленных в настоящем Положении способов определяется в документации о проведении запроса цен.
8. В случае проведения процедуры запроса цен в электронной форме на электронной площадке процедура также регламентируется правилами, установленными соответствующей электронной торговой площадкой с соблюдением требований настоящего Положения.
Статья 37. Последствия признания запроса цен несостоявшимся
1. В случае если запрос цен признан несостоявшимся и договор не заключен, Заказчик вправе объявить о проведении повторного запроса цен либо заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией о проведении запроса цен, цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении запроса цен. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены без изменения иных условий договора и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
2. В случае объявления о проведении повторного запроса цен Заказчик вправе изменить условия запроса цен.
Раздел 10. ЗАКУПКА ПУТЕМ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Статья 38 Общие положения о запросе предложений
1. Запрос предложений - конкурентная процедура, не является разновидностью торгов. Победителем в запросе предложений признается Участник, предложивший лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в документации о проведении запроса предложений на основании Положения. Запрос предложений может применяться при закупке на сумму, не превышающую 1000000 рублей. Закупка путем запроса предложений применяется, если предметом закупки является технически сложная продукция (в т.ч. работы и услуги) и/или несколько критериев имеют существенное значение для принятия решения в выборе поставщика. При этом определение продукции как технически сложной относится к компетенции Заказчика.
2. В запросе предложений может принять участие любое лицо, своевременно подавшее надлежащим образом оформленную заявку по предмету запроса предложений и документы согласно размещенным в ЕИС извещению и документации о проведении запроса предложений.
3. Запрос предложений может проводиться в письменной или в электронной форме. Требования к порядку подачи, оформлению документов при проведении запроса предложений в электронной форме устанавливаются в извещении и документации о проведении запроса предложений с учетом требований настоящего Положения и регламента электронной площадки. При проведении запроса предложений в электронной форме на электронной площадке вся информация, подлежащая размещению в ЕИС, также размещается на электронной площадке.
4. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений. При этом размер обеспечения заявки на участие в запросе предложений не может превышать 10 % начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений, такое требование в равной мере распространяется на всех участников процедуры закупки и указывается в документации о проведении запроса предложений.
5. При проведении запроса предложений переговоры Заказчика или Комиссии с участником процедуры закупки не допускаются.
Статья 39. Извещение о проведении запроса предложений и документация о проведении запроса предложений
1. Извещение о проведении запроса предложений размещается в сети Интернет в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до даты окончания приема заявок.
2. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона и факса Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
7) срок, место и порядок предоставления документации о проведении запроса предложений (если таковая имеет место), размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
8) место и дата рассмотрения заявок на участие в запросе предложений и подведения итогов запроса предложений.
3. Документация о проведении запроса предложений должна содержать четкие требования к Участнику, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к подтверждению соответствия товаров, работ, услуг по качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, по требованиям к их безопасности, по требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, по требованиям к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, и участника требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений.
Документация о проведении запроса предложений размещается одновременно с извещением и включает в себя следующие сведения:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
5) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
6) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
7) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
8) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
9) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
10) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
11) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
12) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок внесения изменений в такие заявки;
13) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о проведении запроса предложений;
14) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
15) критерии оценки заявок на участие в закупке и их значимость;
16) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
17) размер обеспечения заявки на участие в запросе предложений, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств (при необходимости) в случае установления Заказчиком требования обеспечения заявки на участие в запросе предложений;
18) размер обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств, реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора/гарантийных обязательств;
19) срок со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов запроса предложений, в течение которого победитель должен подписать проект договора;
20) иные сведения с учетом специфики закупки.
4. Документация о проведении запроса предложений может содержать иные требования к товарам, работам, услугам и к Участнику (опыт работы в соответствующей области; наличие собственной материальной базы для выполнения обязательств по договору; наличие квалифицированных специалистов; наличие партнерских отношений с фирмами-производителями и т.п.).
5. К документации о проведении запроса предложений должен быть приложен проект договора (в случае проведения запроса предложений по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений.
6. Сведения, содержащиеся в извещении о проведении запроса предложений, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о проведении запроса предложений.
7. Извещение о проведении запроса предложений и документация должны быть доступными для ознакомления в ЕИС в течение всего срока подачи заявок без взимания платы.
8. Любой участник процедуры закупки после размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений извещения и документации о проведении запроса предложений. Запрос направляется в письменной форме или форме электронного документа по реквизитам, указанным в документации о проведении запроса предложений. В соответствии с порядком и сроками, предусмотренными документацией, Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения извещения и положений документации, если указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.
Разъяснения должны быть размещены Заказчиком в ЕИС не позднее 3-х дней со дня принятия решения о предоставлении таких разъяснений с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.
9. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение и/или документацию о проведении запроса предложений в порядке, установленном в такой документации, не позднее чем за 1 (один) рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, при этом изменение предмета запроса предложений не допускается. Извещение о внесении изменений размещается Заказчиком в ЕИС в день принятия такого решения. При этом срок подачи заявок на участие в запросе предложений должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ЕИС внесенных изменений в извещение и/или документацию до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений такой срок составлял не менее чем 5 (пять) рабочих дней.
10. Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений в любое время вплоть до момента подведения итогов процедуры закупки. При этом извещение об отказе от проведения запроса предложений размещается Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней с даты принятия решения об отказе от проведения закупки.
11. Со дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений и документации Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного рабочего дня со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу закупочную документацию в порядке, указанном в документации. При этом документация предоставляется в письменной форме после внесения участником процедуры закупки платы за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом содержится в закупочной документации, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа. Размер указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
Статья 40. Подача заявок
1. Любой участник процедуры закупки вправе подать только одну заявку в отношении предмета запроса предложений (лота).
2. Для участия в запросе предложений участник процедуры закупки подает заявку в срок и по форме согласно документации о проведении запроса предложений. Заявка на участие в запросе предложений подается в письменной форме в запечатанном конверте, оформленном в соответствии с требованиями, установленными в документации о проведении запроса предложений, или в форме электронного документа (далее - электронная заявка). Заявка в письменной форме может быть подана лично представителем участника процедуры закупки, а также посредством почты или курьерской службы.
3. Участник запроса предложений должен подготовить заявку по форме и в соответствии с требованиями документации о проведении запроса предложений, в состав которой входят также документы, подтверждающие соответствие участника требованиям документации о проведении запроса предложений.
4. Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается в день и время, указанные в документации о проведении запроса предложений.
5. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, в любое время до даты и времени окончания приема заявок вправе изменить заявку путем ее отзыва и подачи новой заявки. При этом датой и временем подачи заявки на участие в запросе предложений считается дата и время последней заявки из числа поданных участником процедуры закупки заявок на участие в запросе предложений. Участник процедуры закупки вправе отозвать заявку на участие в запросе предложений в любое время до даты и времени окончания приема заявок.
6. В случае установления факта подачи одним участником процедуры закупки двух и более заявок на участие в запросе предложений заявки такого участника отклоняются как не соответствующие требованиям извещения и документации о проведении запроса предложений.
7. Проведение переговоров между Заказчиком и участником процедуры закупки в отношении поданной им заявки не допускается.
8. Заявки, поданные после дня окончания срока подачи заявок, указанного в документации о проведении запроса предложений, не рассматриваются и в течение трех дней со дня их поступления возвращаются участникам процедуры закупки, подавшим такие заявки.
9. Заявка должна содержать следующие сведения и документы:
1) документы, предусмотренные ч. 8 ст. 10 настоящего Положения и ч. 9 ст. 10 (в случае установления таких требований в документации о проведении запроса предложений) настоящего Положения;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора. В случаях, предусмотренных документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
3) предложение о цене договора;
4) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, в случае если в документации о проведении запроса предложений содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, или копия такого поручения) (в случае если заказчик принимает такое обеспечение на свой расчетный счет);
5) иные документы и сведения, предусмотренные извещением и (или) документацией о проведении запроса предложений, в т.ч. сведения о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), привлекаемых к исполнению договора.
10. Поданная в установленный срок заявка регистрируется секретарем Комиссии. По требованию участника закупки секретарь Комиссии выдает расписку лицу, доставившему конверт с заявкой, о его получении с указанием даты и времени получения.
11. Все листы заявки, подаваемой в письменной форме, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка и том заявки должны быть скреплены печатью Участника (для юридических лиц) и подписаны Участником или лицом, уполномоченным таким Участником. Подчистки и исправления не допускаются. Заявка должна содержать опись документов. Дополнительные требования по оформлению заявки в зависимости от специфики закупки могут быть установлены в документации о проведении запроса предложений. Требования к оформлению заявки, подаваемой в форме электронного документа, устанавливаются в документации о проведении запроса предложений с учетом требований настоящего Положения к оформлению заявок.
12. В случае если после дня окончания подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, Заказчик вправе продлить срок подачи заявок на срок не менее чем 5 (пять) рабочих дней или признать запрос предложений несостоявшимся. В случае признания запроса предложений несостоявшимся в протокол, указанный в ч. 6 ст. 41 настоящего Положения, вносится информация о признании запроса предложений несостоявшимся.
13. В случае признания запроса предложений несостоявшимся, а также в случае, если после дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи заявок, не подано дополнительно ни одной заявки, единственная заявка рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 41 настоящего положения на соответствие требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса предложений. В случае если единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений и документацией о проведении запроса предложений, и содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений, Заказчик вправе:
1) заключить договор с участником процедуры закупки, подавшим такую заявку, на условиях и по цене, предложенных таким участником в заявке на участие в запросе предложений. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов закупки вправе передать такому участнику запроса предложений проект договора;
2) отказаться от заключения договора с единственным участником закупки;
3) принять решение о проведении повторной процедуры закупки путем запроса предложений, при необходимости с изменением условий проводимого запроса предложений.
14. В случае если при закупке путем запроса предложений не подано ни одной заявки, Заказчик вправе осуществить очередную закупку путем запроса предложений или принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя и о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Статья 41. Рассмотрение и подведение итогов запроса предложений
1. Комиссия проводит рассмотрение поступивших заявок и подводит итоги запроса предложений по адресу, указанному в извещении о проведении запроса предложений. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется в порядке их поступления согласно журналу регистрации.
2. Комиссия рассматривает заявки на участие в запросе предложений на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, и осуществляет проверку соответствия участников процедуры закупки, а также соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), указанных в заявке участника, требованиям, установленным настоящим Положением и документацией о проведении запроса предложений, если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены в документации.
3. Срок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений не может превышать пяти дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, если иной срок не установлен в документации о проведении запроса предложений.
4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений Комиссией принимается решение о соответствии участника запроса цен и поданной им заявки требованиям, установленным в закупочной документации, или об отклонении заявки на участие в запросе цен как не соответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений. Решение по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принимается в соответствии с ч. 13 ст. 10 настоящего Положения. Отклонение заявки по иным основаниям не допускается.
5. По итогам рассмотрения заявок Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в запросе предложений.
6. Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе предложений должен содержать следующие сведения:
1) предмет закупки;
2) место, дата проведения рассмотрения заявок на участие в запросе предложений;
3) начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
4) перечень участников закупки, подавших заявки, с указанием наименования (для юридического лица), Ф.И.О. (для физического лица), местонахождения и почтового адреса, ИНН, КПП, ОГРН, банковских реквизитов, даты и времени подачи заявок;
5) решение о соответствии участника запроса предложений и поданной им заявки требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений или об отклонении его заявки на участие в запросе цен как не соответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений цен с обоснованием такого решения;
6) информацию о признании запроса предложений несостоявшимся в случае, если он был признан таковым, с указанием причин признания запроса предложений несостоявшимся;
7) условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок, в т.ч. предложение о цене договора (в случае если запрос предложений признан несостоявшимся);
8) объем закупаемых товаров, работ, услуг и сроки исполнения договора (указанные в документации, при условии, что таковые не являются критериями оценки заявок);
9) иные сведения (с учетом специфики закупки).
7. Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе предложений не позднее трех дней, следующих после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, размещается Заказчиком в ЕИС.
8. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принято решение об отстранении всех участников и отклонении всех заявок на участие в запросе либо только один участник и одна заявка признана соответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений, запрос предложений признается несостоявшимся и в протокол, указанный в ч. 6 настоящей статьи, вносится соответствующая информация.
9. В случае если документацией о проведении запроса предложений предусмотрено два и более лота, запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении того лота, в отношении которого принято решение об отклонении всех заявок на участие в запросе предложений, либо о признании только одного участника и одной заявки на участие в запросе предложений соответствующей требованиям документации о проведении запроса предложений в отношении этого лота.
10. В случае если запрос предложений признан несостоявшимся, в соответствии с ч. 8 настоящей статьи, ч. 12 статьи 40 настоящего Положения Заказчик вправе:
1) заключить договор с участником процедуры закупки, подавшим такую заявку, на условиях и по цене, предложенных таким участником в заявке на участие в запросе предложений. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в запросе предложений вправе передать такому участнику запроса предложений проект договора;
2) отказаться от заключения договора с единственным участником закупки;
3) принять решение о проведении повторной процедуры закупки путем запроса предложений, при необходимости с изменением условий проводимого запроса предложений.
11. В случае если при закупке путем запроса предложений отклонены все заявки, Заказчик вправе осуществить очередную закупку путем запроса предложений и принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя или о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
12. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией о проведении запроса предложений, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае если Заказчиком было установлено требование предоставления обеспечения исполнения договора до его заключения, такой участник процедуры закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника процедуры закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, не возвращаются.
13. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в запросе предложений и подводит итоги запроса предложений в срок, не превышающий трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок, если иной срок не указан в документации о проведении запроса предложений.
14. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документацией о проведении запроса предложений.
15. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в запросе предложений, Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в порядке и по критериям, указанным в документации о проведении запроса предложений, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.
16. На основании результатов оценки заявок комиссией для каждой заявки относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора рассчитывается итоговый рейтинг. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора и такие заявки получили одинаковый итоговый рейтинг, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.
17. Победителем признается участник закупки, заявка которого получила самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.
18. Комиссия ведет протокол подведения итогов запроса предложений, в котором должны содержаться следующие сведения:
1) предмет закупки;
2) место, дата, время проведения оценки и сопоставления таких заявок;
3) об участниках, заявки на участие в запросе предложений которых были рассмотрены;
4) о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений;
5) о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений решении;
6) сведения о решении Комиссии о присвоении заявкам на участие в запросе предложений значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в запросе предложений, в т.ч. итоговый рейтинг каждой заявки;
7) условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок, в т.ч. предложение о цене договора;
8) объем закупаемых товаров, работ, услуг и сроки исполнения договора (указанные в документации, при условии, что таковые не являются критериями оценки заявок);
9) о присвоении заявкам на участие в запросе предложений порядковых номеров;
10) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников запроса предложений, заявкам на участие в запросе предложений которых присвоены первый и второй номера.
19. Протокол подведения итогов запроса предложений подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и Заказчиком в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю в запросе предложений уведомление о признании участника запроса предложений победителем и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем в запросе предложений в заявке, в проект договора, прилагаемый к документации о проведении запроса предложений.
20. Протокол подведения итогов запроса предложений размещается в ЕИС Заказчиком в срок не позднее 3 (трех) дней со дня его подписания.
Статья 42. Подписание договора по результатам запроса предложений
1. Победитель обязан подписать и передать Заказчику проект договора в течение пяти дней со дня его получения, если иное не предусмотрено документацией о проведении запроса предложений.
2. В случае если победитель в запросе предложений или участник, заявке на участие в запросе предложений которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный документацией о проведении запроса предложений, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель в запросе предложений или участник, заявке на участие в запросе предложений которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
3. Договор может быть заключен не ранее трех рабочих дней с даты подписания протокола подведения итогов запроса предложений (протокола рассмотрения заявок при признании запроса предложений несостоявшимся) и не позднее 20-ти дней с даты подписания указанного протокола.
4. В случае если победитель запроса предложений признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя запроса предложений заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником запроса предложений, заявке на участие которого присвоен второй номер.
5. В случае уклонения участника запроса предложений, занявшего следующее место в итоговом ранжировании после победителя запроса предложений, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
6. Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником запроса предложений, с которым заключается договор, заявке на участие в запросе предложений и в документации о проведении запроса предложений. При заключении договора цена такого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса предложений. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
7. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления участником запроса предложений, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в размере, указанном в документации о проведении запроса предложений. Способ обеспечения исполнения договора из перечисленных в настоящем Положении определяется в документации о проведении запроса предложений.
8. В случае проведения процедуры запроса предложений в электронной форме на электронной площадке процедура также регламентируется правилами, установленными соответствующей электронной торговой площадкой с соблюдением требований настоящего Положения.
Статья 43. Последствия признания запроса предложений несостоявшимся
1. В случае если запрос предложений признан несостоявшимся и договор не заключен, Заказчик вправе объявить о проведении повторного запроса предложений либо заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией о проведении запроса предложений, цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении о проведении запроса предложений. Также Заказчик вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены без изменения иных условий договора и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров.
2. В случае объявления о проведении повторного запроса предложений Заказчик вправе изменить условия запроса предложений.
Раздел 11. ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
(ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА)
Статья 44. Общие положения о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
1. Под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ закупок, при котором Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
2. При осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму, превышающую 100000,00 рублей, Заказчик размещает в ЕИС извещение, документацию о закупке и проект договора.
2.1. Извещение должно содержать следующую информацию:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона и факса Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
2.2. Документация о закупке размещается одновременно с извещением и включает в себя следующие сведения:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
3) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
4) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
5) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
6) сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
7) иные сведения с учетом специфики закупки.
Статья 45. Случаи закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
1. Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) могут осуществляться в любом из следующих случаев:
1) осуществляется закупка товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в размере, не превышающем 10000 рублей по одной сделке. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать пятидесяти процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок, планируемых к проведению по настоящему Положению, в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на текущий год;
2) заключается договор за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
3) заказчик является исполнителем по контракту и имеется необходимость привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств заказчика;
4) продукция имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и не существует никакой разумной альтернативы или замены, в том числе в случаях:
а) осуществления закупки печатных и электронных изданий определенных авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности Заказчика у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий;
б) возникновения потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
в) исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат определенному поставщику (исполнителю, подрядчику);
5) Заказчик, ранее закупив продукцию у какого-либо поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет, что у того же поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика, ограниченный объем предлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодность продукции, альтернативной рассматриваемой;
6) заключается договор аренды недвижимого имущества;
7) заключается договор с оператором электронной площадки в целях проведения процедур закупок в электронной форме или в целях участия в процедурах закупок в электронной форме в качестве участника;
8) заключается договор на выполнение работ (оказание услуг) физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) с использованием их личного труда, в том числе на оказание преподавательских, консультационных услуг;
9) осуществляется закупка на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;
10) осуществляется закупка услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах, конференциях, тренингах, выставках и прочих мероприятиях, направленных на обучение и развитие работников Заказчика;
11) возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
12) в договоре, по которому Заказчик выступает в качестве поставщика, подрядчика, исполнителя, определен конкретный поставщик, исполнитель, подрядчик соответственно товаров, работ, услуг;
13) при возникновении срочной потребности в закупаемых товарах, работах, услугах вследствие чрезвычайных событий (в случае безотлагательного выполнения срочных аварийных и (или) аварийно-восстановительных работ при возникновении ситуации, влияющей на выполнение Заказчиком основных задач и функций, или событий, создающих прямую угрозу жизни и здоровью людей и т.д.), в связи с чем проведение других видов процедур закупки невозможно из-за отсутствия времени, необходимого для их проведения;
14) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
15) процедура закупки была признана несостоявшейся и настоящим положением предусмотрена возможность заключения договора с единственным участником процедуры закупки или с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
16) осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иные услуги по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
17) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с поставщиком электрической энергии;
18) осуществляется закупка на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования соответствующими авторами;
19) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд Заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;
20) заключение договора на оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия;
Раздел 12. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Статья 46. Заключение и исполнение договоров
1. Договоры по результатам закупок заключаются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.
2. В случае если договор, заключаемый по итогам процедуры закупки, является для Заказчика крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, такой договор подлежит соответственно предварительному согласованию и (или) одобрению органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Заказчика, и может быть заключен только после получения соответствующего предварительного согласования и (или) одобрения. В случае неполучения соответствующего предварительного согласования и (или) одобрения, Заказчик обязан отказаться от заключения договора. В случае если предварительное согласие и (или) одобрение сделки, предусмотренное настоящей частью, не может быть получено в сроки, установленные в настоящем Положении для заключения договора, и Заказчик заключил договор, то такой договор подлежит последующему одобрению.
3. В случае если Заказчиком в документации о закупке были предусмотрены начальные (максимальные) цены за единицу товара, работы, услуги, Заказчик включает соответствующие цены в текст договора (в смету, спецификацию, иное приложение) с сохранением пропорционального соотношения этих цен путем применения к начальным (максимальным) ценам за единицу товара, работы, услуги понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент рассчитывается путем деления цены, предложенной в ходе процедуры закупки участником закупки, обязанным заключить договор, на начальную (максимальную) цену договора.
4. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками, указанными в договоре.
5. При исполнении договора стороны руководствуются гражданским законодательством. Решения об изменении, расторжении договоров, заключенных в порядке, предусмотренном настоящим Положением, принимаются Заказчиком по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, с учетом положений заключенных договоров.
6. Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении договора вправе изменить:
1) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов. При этом цена договора должна быть изменена пропорционально количеству товара, объему работы или услуги исходя из установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены договора;
2) сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана объективными обстоятельствами (непредвиденные работы, погодные условия, просрочка без вины и т.д.);
3) цену договора:
путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора;
путем ее увеличения не более чем на 10 % с обоснованием такого увеличения (документальное подтверждение увеличения закупочной цены у контрагента, изменение курса валюты, повлиявшее на ценообразование и т.д.);
в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов).
7. В случае если при исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Статья 47. Реестр договоров
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчик вносит информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиком в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
3. В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе.
4. Положения настоящей статьи вступают в силу с 1 января 2015 года, если законодательством не будут установлены иные сроки вступления в силу положений настоящей статьи.
Раздел 13. ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Статья 48. Расторжение договора
1. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным ГК РФ для конкретного вида договоров, при условии, что такое право Заказчика было предусмотрено закупочной документацией и проектом договора, а при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договором, заключаемым с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
2. Расторжение договора допускается по соглашению сторон или решению суда в соответствии с нормами действующего законодательства.
Раздел 14. УЧАСТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАКУПКАХ
Статья 49. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке
1. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой заказчиком, годовой объем закупки, который заказчик обязан осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Информация о годовом объеме закупки, которую заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом. Порядок размещения указанной информации установлен постановлением Правительства РФ от 24.07.2014 № 697 "О внесении изменений в Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке" (требование, предусмотренное настоящей частью, вступает в силу с 1 января 2016 года).
Раздел 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ и настоящего Положения
1. Контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ и настоящего Положения Заказчиком осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 51. Обжалование действий (бездействия) Заказчика при закупке
1. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
2. Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
Статья 52. Ответственность за нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ и настоящего Положения
1. За нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", настоящего Положения виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению
о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Настоящий Порядок определяет правила оценки заявок при проведении конкурсов и запросов предложений в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения договора при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявок.
В настоящем Порядке применяются следующие термины:
"оценка" - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в закупочной документации, лучших условий исполнения договора, указанных в заявках участников закупки, которые не были отклонены;
"значимость критерия оценки" - вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в закупочной документации, выраженный в процентах;
"коэффициент значимости критерия оценки" - вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в закупочной документации, деленный на 100;
"рейтинг заявки по критерию оценки" - оценка в баллах, получаемая участником закупки по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
Оценка заявок осуществляется закупочной комиссией с привлечением при необходимости экспертов в соответствующей области закупки.
В закупочной документации указываются критерии оценки, предмет оценки по каждому критерию и содержание, а также величины значимости критериев оценки. При этом количество используемых критериев оценки при осуществлении закупки должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки "цена договора"/"цена единицы продукции".
В закупочной документации в отношении критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по критериям.
Для оценки заявок по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки.
Для оценки заявок по критерию каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов. Если в отношении критерия оценки в закупочной документации предусматриваются показатели, то для каждого показателя указывается предмет оценки и содержание, в соответствии с которыми будет производиться оценка. В случае если показатели указанного критерия установлены, сумма максимальных значений всех показателей этого критерия, установленных в документации, должна составлять 100 баллов.
Для определения рейтинга заявки в закупочной документации устанавливаются:
а) предмет оценки, его содержание и исчерпывающий перечень показателей (при необходимости) по данному критерию;
б) порядок расчета количества баллов, присуждаемых по критерию и таким показателям (в случае применения нескольких показателей);
в) максимальное значение в баллах для каждого критерия и для каждого показателя указанного критерия - в случае применения нескольких показателей, а также основания признания того или иного предложения по критерию или показателю критерия лучшим. Максимальное количество баллов должно присваиваться предложениям наилучшим образом соответствующим требованиям заказчика, указанным в закупочной документации.
Для применяемых при оценке численных отборочных критериев должны быть установлены пороговые значения. Пороговые значения устанавливаются в виде пределов - "не более такого-то", "не менее такого-то", "равно такому-то", "от такого-то до такого-то" и т.п.
Для получения оценки (значения в баллах) по критерию (показателю) для каждой заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами комиссии по критерию (показателю). Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию (показателю), определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию, с учетом коэффициента значимости критерия оценки. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию (показателю), представляет собой произведение средней арифметической оценки в баллах по критерию (показателю) и коэффициента весомости критерия. При установлении показателей по критерию рейтинг по критерию в целом определяется как сумма рейтингов по всем показателям такого критерия. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
Итоговый рейтинг заявки вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки.
Победителем признается участник закупки, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.
Комиссия вправе не определять победителя, в случае если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит итоговый рейтинг более 20.
Наименование критерия
Предельно допустимая значимость критерия в процентах
цена договора, цена единицы продукции, в т.ч. условия расчетов, структура цены
Не менее 20 %
функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара
Не более 70 %
квалификация участника процедуры закупки
Не более 70 %
срок (период) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
Не более 50 %
срок предоставляемых гарантий качества товара, работ, услуг
Не более 50 %
объем предоставления гарантий качества услуг
Не более 50 %
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова