Региональное
Законодательство
Саратовской области

Приказ Минздрава Саратовской области от 23.12.2014 N 1237 "Об утверждении на 2015 год Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 23 декабря 2014 г. № 1237

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НА 2015 ГОД ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АТКАРСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"

На основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положения о министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 г. № 386-П, приказываю:
1. Утвердить на 2015 год Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" согласно Приложению.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года и действует до 31 декабря 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Д.Г. Хижняка.

Министр
А.Н.ДАНИЛОВ





Приложение
к приказу
министерства здравоохранения Саратовской области
от 23 декабря 2014 г. № 1237

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
"АТКАРСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА"

1. Общие положения

1.1. Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" (далее - Положение) разработано и утверждено для обеспечения своевременной, эффективной и качественной работы по закупкам товаров, работ и услуг для нужд учреждения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и регламентирует закупочную деятельность государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" (далее - Заказчик), условия и порядок подготовки и проведения соответствующих способов закупки, условия их применения, порядок отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
1.2. Целями настоящего Положения являются:
а) обеспечение своевременного и полного удовлетворения нужд государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" в товарах, работах, услугах;
б) обеспечение целевого и эффективного расходования денежных средств государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница";
в) развитие и стимулирование добросовестной конкуренции;
г) обеспечение информационной открытости закупок;
д) предотвращение коррупции и других злоупотреблений;
е) разграничение функций между сотрудниками учреждения при осуществлении закупок.
1.3. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
1) заключением договоров купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
1.4. Настоящее Положение, изменения, вносимые в Положение, подлежат обязательному размещению на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения Положения, вносимых в него изменений.
1.5. Изменения, вносимые в указанное Положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - на официальном сайте) www.zakupki.gov.ru не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня их утверждения.
1.6. Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению на официальном сайте, сроки размещения:
- настоящее Положение и вносимые в него изменения - не позднее пятнадцати дней со дня их утверждения;
- план закупки товаров, работ, услуг на очередной финансовый год в соответствии с требованиями и сроками, установленными Правительством Российской Федерации;
- сведения о количестве и общей стоимости договоров не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным:
1) заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) заключенных по результатам закупки у единственного поставщика;
- информация об изменении условий договора при его заключении и исполнении в части объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг и сроков исполнения договора не позднее 10 (десяти) дней со дня внесения указанных изменений в договор.
1.7. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе:
- извещение о закупке и вносимые в него изменения;
- документация о закупке и вносимые в нее изменения;
- проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;
- разъяснения документации о закупке;
- протоколы, составляемые в ходе закупки;
- иная информация, размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) и настоящим Положением.
1.8. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
1.9. Размещение на официальном сайте информации о закупке производится в соответствии с порядком, установленном Правительством Российской Федерации.
1.10. Не подлежат размещению на официальном сайте:
- информация и сведения о закупках, составляющие государственную тайну;
- сведения о закупках, информация о которых не подлежит размещению на официальном сайте по решению Правительства Российской Федерации.
1.11. Государственное учреждение здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей.
1.12. В случае возникновения при ведении официального сайта федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и настоящим Положением, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту, и считается размещенной в установленном порядке.
1.13. Размещенные на официальном сайте и сайте заказчика соответственно информация и сведения о закупках должны быть доступны потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и иным лицам для ознакомления без взимания платы.
1.14. В настоящем Положении используются следующие определения и термины:
Потребность (в товарах, работах или услугах) - определенные заказчиком закупки объемы товаров, работ или услуг, которые должны быть закуплены в течение заданного периода.
Срочная потребность - потребность, неудовлетворение которой быстрейшим образом может привести к значительным финансовым или иным потерям.
Требование - условие, которое установлено специально. Обычно предполагается или является обязательным.
Закупка - приобретение заказчиком способами, указанными в настоящем Положении о закупке, товаров, работ, услуг для нужд заказчика, на основе договора. Процедура Закупки считается выполненной с момента подписания договора.
Предмет закупки - конкретные товары, работы или услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) в объеме и на условиях, определенных в закупочной документации.
Продукция - товары, работы, услуги (в том числе аренда), необходимые для нужд заказчика.
Лот - определенная извещением и документацией о закупке продукция, закупаемая по одному конкурсу или аукциону, обособленная заказчиком в отдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.
Начальная цена договора (цена лота) - объявленная заказчиком ориентировочная максимальная цена закупки.
Процедура закупки - последовательность действий заказчика по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью приобретения у него товаров (работ, услуг) вплоть до подписания договора.
Торги - это способ закупки, проводимый в форме конкурса или аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
Открытые процедуры закупки - процедуры, к участию в которых допускается любой желающий.
Предварительный квалификационный отбор - оценка соответствия участников предъявляемым требованиям. Проводится в виде отдельной процедуры до подачи технико-коммерческих предложений.
Предквалификационная документация - документация, регламентирующая порядок проведения предварительного квалификационного отбора.
Заказчик - юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляется закупка, - государственное учреждение здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница".
Специализированная организация - юридическое лицо, выполняющее функции заказчика в соответствии с полномочиями, переданными ему по договору заказчиком.
Организатор процедуры закупки - заказчик или специализированная организация, осуществляющая проведение закупки.
Участник процедуры закупки (Поставщик) - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке.
Оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
Комиссия по закупкам - закупочный орган государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница", созданный приказом руководителя Заказчика с целью принятия важнейших решений в ходе проведения закупок либо каждой конкретной закупки.
Способ закупки - процедура, в результате проведения которой организатор процедуры закупки производит выбор поставщика в соответствии с порядком, определенным в настоящем Положении и в закупочной документации.
Конкурс - конкурентный способ закупки, при котором комиссия по закупкам учреждения на основании критериев и порядка оценки, установленных в конкурсной документации, определяет участника конкурса, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг. Проведение конкурса регламентируется прежде всего статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Аукцион - конкурентный способ закупки, при котором комиссия по закупкам учреждения из числа участников аукциона, заявки которых соответствуют требованиям аукционной документации, определяет участника, предложившего наилучшее ценовое предложение договора.
Аукцион в электронной форме - закупка товаров, работ, услуг с использованием электронных торговых площадок для проведения закупки товаров, работ, услуг.
Запрос котировок - конкурентный способ закупки, который представляет собой приглашение неограниченному кругу лиц делать предложения учреждению о продаже продукции, указанной в извещении о проведении запроса котировок. Единственным критерием при выборе победителя является цена предложения.
Запрос предложений - процедура, имеющая целью определение начальной (максимальной) цены при закупке товаров, работ, услуг, определение круга потенциальных поставщиков и заключение договора по итогам запроса предложений.
Конкурентные переговоры - процедура закупки, при которой Заказчик проводит переговоры с поставщиками, по завершении которых на основании критериев и порядка оценки, установленных до проведения конкурентных переговоров, определяет участника конкурентных переговоров, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг.
Запрос цен - процедура закупки, при которой Заказчик определяет в качестве победителя запроса цен участника, предложившего наименьшую стоимость и наилучшие условия выполнения договора на поставку продукции, выполнение работ, оказания услуг.
Сравнение цен - процедура, в ходе которой исследуются существующие в свободном информационном доступе цены с целью последующего заключения договора с наиболее подходящим поставщиком, подрядчиком, исполнителем.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - неконкурентный способ закупки, осуществляемый в исключительных случаях при отсутствии иных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
План закупки товаров, работ, услуг - документ, составляемый на срок не менее года, размещается на официальном сайте. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, требования к форме такого плана, порядок и сроки его размещения определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документация о закупке (конкурсная, аукционная) - комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях ее проведения и рассматриваемый как неотъемлемое приложение к извещению, объявляющему о проведении закупки товаров, работ, услуг.
Заявка на участие в закупке - комплект документов, содержащий предложение участника закупки, направленное в комиссию по закупке учреждения с намерением принять участие в закупке товаров, работ, услуг и впоследствии заключить договор на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, определенных документацией о закупке.
Извещение о закупке - опубликованные на официальном сайте, направленные источникам объекта закупки сведения о закупке, являющиеся официальным объявлением о начале закупочных процедур.
"Шаг аукциона" - величина понижения начальной цены договора при проведении аукциона.
Эксперт - беспристрастное лицо, привлекаемое заказчиком со стороны, обладающее в соответствующих областях специальными знаниями, достаточными для проведения оценки или экспертизы предложений по каким-либо отдельным критериям, а также для определения соответствия участника каким-либо отдельным требованиям.
Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, www.
Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, посредством которого проводятся закупки в электронной форме http://www.rts-tender.ru, http://www.sberbank-ast.ru, http://etp.zakazrf.ru, http://etp.roseltorg.ru, http://www.etp-micex.ru.

2. Порядок подготовки процедуры закупок

2.1. Основания проведения закупки
2.1.1. Проведение закупки осуществляется государственным учреждением здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" на основании утвержденного и размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупок), а также во внеплановом порядке: при возникновении необходимости, то есть в случае неотложности, непредвиденности мероприятий или в случае невозможности планирования потребности (расходные материалы и т.д.)
2.1.2. План закупок является основным плановым документом в сфере закупок и утверждается заказчиком на срок не менее чем на один год. Не позднее 10 дней до начала следующего года должен быть согласован ежегодный план закупок.
2.1.3. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте плана закупок, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.1.4. До утверждения Правительством Российской Федерации порядка формирования плана закупок, порядка и сроков его размещения на официальном сайте, а также требований к форме такого плана план закупок утверждается главным врачом государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" и в течение пятнадцати дней с даты утверждения размещается на официальном сайте заказчика.
2.1.5. С 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний срок.
2.1.6. С 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции размещается заказчиком на официальном сайте на период от пяти до семи лет.
2.1.7. Для формирования плана закупок должностные лица ГУЗ "Аткарская психиатрическая больница" организовывают сбор заявок, обрабатывают информацию и формируют сводную заявку на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для нужд учреждения с предоставлением технического задания, в котором указывается предмет закупки, срок закупки, количество закупаемой продукции, объем выполняемых работ, количество закупаемой продукции, объем выполняемых работ, место поставки товара, оказания услуг и выполнения работ. Главный врач ГУЗ "Аткарская психиатрическая больница" подписывает сводную заявку, на основании которой ответственное лицо формирует план закупок.
2.1.8. В случае внеплановой закупки должностные лица ГУЗ "Аткарская психиатрическая больница" организовывают сбор заявок, обрабатывают информацию и формируют сводную заявку на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для нужд учреждения с составлением технического задания, в котором указывается предмет закупки (поставка товаров, оказание услуг и выполнение работ), срок закупки, количество закупаемой продукции, объем выполняемых работ, место поставки товара, оказания услуг и выполнения работ.
2.1.9. Главным врачом ГУЗ "Аткарская психиатрическая больница" назначаются ответственные за процедуру и итоги проведения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
2.2. Органы управления закупками Заказчика
2.2.1. В целях обеспечения размещения заказа Заказчик приказом возлагает следующие функции на своих сотрудников:
- планирование размещения заказа;
- подготовка размещения заказа;
- размещение заказа;
- заключение и контроль исполнения договоров;
- контроль размещения заказа.
2.2.2. Сотрудники, выполняющие функции планирования размещения заказа:
- составляют ежегодный план проведения процедур закупок;
- корректируют (при необходимости) план проведения процедур закупок;
- готовят и представляют отчеты о проведении процедур закупок;
- направляют ежегодный план проведения процедур закупок, изменения в него, отчеты о проведении процедур закупок на официальный сайт;
- выполняют иные функции, связанные с планированием размещения заказа.
2.2.3. Сотрудники, выполняющие функции подготовки размещения заказа:
- подготавливают заявки для формирования ежегодного плана проведения закупок;
- проводят маркетинговые исследования рынка для проведения плановых и внеплановых закупок;
- готовят документацию, необходимую для проведения процедур закупки.
2.2.4. Сотрудники, выполняющие функции размещения заказа:
- проводят процедуры закупки, предусмотренные настоящим Положением;
- выполняют иные функции, связанные с размещением заказа.
2.2.5. Сотрудники, выполняющие функции заключения и контроля исполнения договоров:
- разрабатывают и согласовывают проекты договоров;
- обеспечивают заключение договора с поставщиком на условиях, содержащихся в проекте договора, документации процедуры закупки и принятого предложения поставщика;
- осуществляют контроль соблюдения поставщиком условий договора;
- выполняют иные функции, связанные с заключением и контролем исполнения договоров.
2.2.6. Сотрудники, выполняющие функции контроля размещения заказа:
- осуществляют проверку соответствия проводимых процедур размещения заказа настоящему Положению и внутренним организационно-распорядительным документам Заказчика;
- осуществляют контроль исполнения рекомендаций, заключений, предписаний, выданных контролирующим органом, органом по рассмотрению жалоб по результатам проверок, рассмотрения жалоб и обращений о нарушениях в сфере закупочной деятельности;
- выполняют иные функции, связанные с контролем размещения заказа.
2.3. Принятие решения о проведении закупки
2.3.1. До размещения на официальном сайте извещения о закупке главным врачом ГУЗ "Аткарская психиатрическая больница" самостоятельно принимается решение о проведении закупки путем издания приказа.
2.3.2. В решении о проведении закупки указываются:
предмет и существенные условия закупки (срок и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), цена и порядок оплаты);
основные (функциональные, технические, качественные и прочие) характеристики закупаемой продукции и иные требования к ней;
сроки проведения закупочных процедур;
при необходимости иные требования и условия проведения процедуры закупки;
способ закупки.
2.3.3. При осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заключение договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) является одновременно решением о проведении закупки и не требует издания дополнительного распорядительного документа (приказа).

3. Основные требования к закупке

3.1. Закупки осуществляются способами, предусмотренными настоящим Положением, с соблюдением принципов:
- информационная открытость закупки;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек учреждения;
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
3.2. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные государственным учреждением здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница", применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
3.3. При проведении закупки не допускается предъявление к участникам закупки, к закупаемой продукции, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требований и осуществление оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
3.4. При закупке государственное учреждение здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков.
3.5. При необходимости извещения о закупках могут быть дополнительно опубликованы в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации.
3.6. Государственное учреждение здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте следующие сведения:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации.
3.7. Хранение документации о закупке, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, осуществляется в течение не менее чем трех лет с даты окончания процедуры закупки.

4. Комиссия по закупке

4.1. В целях принятия решений по результатам процедур, направленных на закупку товаров, работ, услуг для нужд государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница" создается Комиссия по закупкам (далее - Комиссия).
4.2. Решение о создании Комиссии, персональный и количественный состав Комиссии, назначение председателя и секретаря Комиссии осуществляются до размещения на официальном сайте извещения о закупке и документации о закупке и утверждаются приказом главного врача государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница".
4.3. В состав Комиссии должно входить не менее пяти человек, включая председателя.
4.4. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в закупках, отбор участников закупок, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в закупках, принимает решение о допуске или отказе в допуске поставщиков к участию в процедуре закупки на заседании Комиссии по закупкам, определяет победителей закупок, ведет протоколы закупок и осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
4.5. Работой Комиссии руководит председатель Комиссии. Председатель созывает и ведет заседания, объявляет принятые решения.
4.6. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены секретарем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
4.7. Каждый член Комиссии имеет один голос. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
4.8. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протоколы подписывают все члены Комиссии, принявшие участие в заседании.
4.9. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и настоящим Положением.
4.10. Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах закупки товаров, работ, услуг (в том числе лица, подавшие заявки на участие в процедуре закупок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которые способны оказывать влияние участники закупки товаров, работ, услуг (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупок).
4.11. В случае выявления таких лиц в составе комиссии заказчик принимает решение об изменении состава комиссии и об исключении таких лиц из ранее утвержденного состава комиссии.
4.12. При осуществлении функций, возложенных на комиссию, члены комиссии обязаны:
а) строго соблюдать требования настоящего Положения, а также иных локальных актов учреждения, связанных с закупочной деятельностью;
б) лично присутствовать на заседаниях комиссии, отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) своевременно выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;
г) лично подписывать протоколы, формируемые по результатам работы комиссии по размещению заказов;
д) содействовать достижению целей, установленных настоящим Положением;
е) обеспечивать участникам закупки равноправные, справедливые, недискриминационные возможности участия в размещении заказов для нужд учреждения;
ж) незамедлительно сообщить председателю комиссии о невозможности принимать участие в работе комиссии по размещению заказов в случае установления личной заинтересованности в результатах размещения заказа;
з) незамедлительно информировать непосредственное руководство о невозможности реализации в соответствии с требованиями настоящего Положения возложенных на такого члена комиссии обязанностей.
4.13. При осуществлении функций, возложенных на комиссию, членам комиссии запрещается:
- координировать деятельность участников закупки товаров, работ, услуг иначе, чем это установлено настоящим Положением, документацией о закупке;
- представлять кому бы то ни было (кроме лиц, имеющих официальное право на получение информации) любые сведения о ходе закупки товаров, работ, услуг, в том числе о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок;
- иметь с участниками закупочной процедуры связи, иные, нежели чем возникающие в процессе обычной хозяйственной деятельности, о которых он не заявил Комиссии;
- осуществлять информирование каким-либо образом (в том числе устно) участников закупочных процедур (в том числе потенциальных) и других посторонних лиц о начале, ходе и результатах закупки (публиковать извещения/уведомления, вести переписку или переговоры с участниками закупочных процедур и т.п.), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и документацией о закупке;
- принимать решения путем проведения заочного голосования, а также делегировать свои полномочия иным лицам.
4.14. Комиссия вправе в случае необходимости привлекать к своей работе экспертов.
4.15. Учреждение вправе привлечь на основе гражданско-правового договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для организации закупки товаров, работ, услуг путем проведения торгов в форме открытого конкурса или аукциона (для разработки конкурсной документации, аукционной документации, опубликования и размещения извещений о проведении открытого конкурса или открытого аукциона и иных, связанных с обеспечением проведения торгов функций). При этом определение начальной (максимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной и аукционной документации, определение условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком, а подписание договора осуществляется главным врачом государственного учреждения здравоохранения "Аткарская психиатрическая больница".
4.16. Специализированная организация осуществляет указанные в п. 4.4 настоящего Положения функции от имени учреждения, при этом права и обязанности возникают у учреждения.
4.17. Учреждение и выбранная им специализированная организация несут солидарную ответственность за вред, причиненный участникам закупки товаров, работ, услуг в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей учреждением в соответствии с заключенным договором и связанных с размещением заказа, при осуществлении специализированной организацией указанных в п. 4.4 настоящего Положения функций от имени учреждения.

5. Участники закупки
Требования к участникам закупки

5.1. Участником закупки товаров, работ, услуг может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным документацией о закупке и настоящим Положением.
5.2. Участник закупки имеет право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупок подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
5.3. Для участия в процедурах закупок участник закупки должен соответствовать следующим требованиям, если такие требования установлены в документации по закупке:
соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора;
непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, заявки на участие в запросе котировок;
отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, заявки на участие в запросе котировок не принято;
обладание участниками закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки.
5.4. Требования к участникам закупки указываются в документации о закупке и применяются в равной мере ко всем участникам закупки.
5.5. Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и (или) в реестре, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5.6. Порядок подтверждения соответствия участника закупки требованиям, указанным в п.п. 5.3 и 5.5, устанавливается в документации о закупке.
5.7. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные документацией о закупке, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
5.8. В случае если на стороне участника закупки выступают несколько юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц, каждый из них должен соответствовать требованиям, установленным настоящим Положением.
5.9. Участники закупки для исполнения договора могут привлекать соисполнителей, субподрядчиков, если иное не предусмотрено документацией о закупке. В случае если участником закупки для исполнения договора привлекаются соисполнители, субподрядчики, указанные лица, а также поставляемые ими товары, работы, услуги должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Положением и документацией о закупке.
5.10. При выявлении недостоверных сведений в заявках на участие в закупке и несоответствия участника закупки, а также привлекаемых им для исполнения договора соисполнителей (субподрядчиков) требованиям, установленным настоящим разделом Положения и документацией о закупке, несоответствия поставляемого товара, работ, услуг требованиям, установленным законодательством РФ к товарам, работам, услугам, являющимся предметом закупки на этапе рассмотрения заявок, Комиссия отказывает участнику закупки в допуске к торгам, а также не вправе выбрать такого участника закупки в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
5.11. В случае выявления указанных сведений на этапе заключения договора заказчик вправе отказаться от заключения договора с таким участником.
5.12. В случае выявления указанных сведений на этапе исполнения договора Заказчик вправе расторгнуть договор с таким Участником закупки.
5.13. Участник закупки товаров, работ, услуг имеет право:
- получать исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупки товаров, работ, услуг (кроме информации, носящей конфиденциальный характер или составляющую коммерческую тайну) в порядке, определенном документацией о закупке;
- изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи, если иное не оговорено в документации о закупке;
- обращаться с вопросами о разъяснении документации о закупке;
- получать краткую информацию о причинах отклонения своей заявки. Участник закупки не вправе требовать предоставления сведений о лицах, принимавших те или иные решения;
- претендовать на заключение договора с заказчиком в случае объявления его победителем закупки товаров, работ, услуг.
5.14. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) Комиссии при закупке товаров, работ, услуг.
5.15. Участник в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Комиссии при закупке товаров, работ, услуг.
5.16. Иные права и обязанности участников закупки товаров, работ, услуг устанавливаются документацией о закупке.
5.17. При проведении конкурса, аукциона, предметом которого было право на заключение договора, договор с победителем заключается в порядке, определенном Гражданским кодексом Российской Федерации.

6. Способы (процедуры) закупок

6.1. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:
1) путем проведения торгов в форме:
- открытого конкурса;
- открытого аукциона, в том числе в электронной форме;
2) без проведения торгов:
- запрос котировок цен;
- прямой закупки - закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика путем заключения прямого договора;
- запроса предложений;
- конкурентные переговоры;
- сравнение цен.
6.2. Приоритетными способами закупки являются открытый конкурс и открытый аукцион, в том числе в электронной форме, которые применяются при закупках любой продукции без ограничения суммы закупки.
6.3. Иные способы закупки применяются в случаях и при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением.
6.4. Закупки могут проводиться по решению Заказчика как в "традиционной" форме - заявки участников поступают на бумажном носителе, договор по итогам закупки заключается на бумажном носителе, так и в электронной форме.
6.5. Проведение закупок в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с регламентом электронной площадки. Выбор оператора электронной площадки осуществляется на основании решения руководителя учреждения.
6.6. Решение о закупке в случае, когда сумма сделки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 10 % балансовой стоимости активов ГУЗ "Аткарская психиатрическая больница", принимается учреждением самостоятельно.
Решение о закупке в случае, когда сумма сделки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 10 % балансовой стоимости активов ГУЗ "Аткарская психиатрическая больница", принимается учреждением после предварительного одобрения сделки Министерством здравоохранения Саратовской области.
6.7. При определении предмета закупки заказчик вправе указывать определенный вид товара, работ, услуг, его основные характеристики, ссылки на конкретные торговые марки, номера по каталогам или конкретных производителей оборудования и др., для того чтобы гарантировать присутствие в предлагаемом оборудовании требуемых показателей конструктивных особенностей или технических параметров, эксплуатационных характеристик.
6.8. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации (если таковые вносились), протоколы, составляемые в ходе закупки (если таковые составлялись), а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Положением и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
6.9. В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе следующие сведения:
1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
6.10. В документации о закупке должны быть указаны в том числе следующие сведения:
1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
6.11. По усмотрению заказчика (в том числе с учетом предусмотренных на официальном сайте вариантов размещения информации о закупке), извещение и документация могут содержать сведения, предусмотренные общими правилами (пункты 6.9 и 6.10 настоящего раздела), либо сведения, предусмотренные для каждой конкретной процедуры отдельными разделами настоящего Положения.
6.12. Никакие из решений единоличного или коллегиального органа, связанные с закупкой, не оформляются документами, именуемыми "протокол" (например, разрешается их именовать "резолюция", "решение" и т.д.). Вместе с тем:
а) если в ходе закупки будет составлен какой-либо протокол, то он подлежит размещению на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания (ч. 12 ст. 4 закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ);
б) если по результатам какой-либо закупки будет составлен протокол, и в нем будет отражен объем, цена или сроки исполнения договора, то в этом случае надлежит исполнению ч. 5 ст. 4 закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, согласно которой если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, то не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
6.13. Закупка у единственного поставщика путем заключения прямого договора является закупкой без проведения торгов, требования по опубликованию извещения на официальном сайте и наличию документации на данный вид закупок не распространяется в связи с отсутствием в этом юридического смысла и целесообразности. Однако в силу несовершенства законодательства порядок проведения закупки приспособлен под требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и более подробно описан в отдельном разделе настоящего Положения.
6.14. При закупке путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.

7. Порядок проведения открытого конкурса

Процедура Конкурса должна применяться при закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает 5 млн. рублей по одному договору. По настоящему Положению под открытым конкурсом (далее - Конкурс) понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и установленными в конкурсной документации на основании настоящего Положения порядком оценки и сопоставления заявок.
7.1. Извещение о проведении открытого конкурса
7.1.1. Заказчик не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе размещает извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте.
7.1.2. Извещение о проведении открытого конкурса является неотъемлемой частью конкурсной документации. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке должны соответствовать сведениям, содержащимся в конкурсной документации.
7.1.3. Извещение о проведении открытого конкурса должно быть доступно для ознакомления на официальном сайте заказчика в течение одного года со дня его размещения.
7.1.4. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:
а) способ закупки;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
в) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг. В случае если при проведении конкурса на право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, допускается указать в конкурсной документации начальную цену договора (цену лота), а также начальную цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе цену работ по замене указанных запасных частей;
г) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
д) сведения о начальной цене договора (цене лота);
е) порядок проведения конкурса, в том числе порядок оформления и представления заявки на участие в конкурсе;
е) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, дата окончания рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
з) информация о размере и порядке предоставления обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора, если конкурсной документацией предусмотрено соответствующее обеспечение;
и) срок заключения договора по результатам конкурса.
7.1.5. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении открытого конкурса, которые размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. Изменение предмета конкурса не допускается.
7.2. Конкурсная документация
7.2.1. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса размещает на официальном сайте конкурсную документацию. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте учреждения в течение одного года со дня ее размещения.
7.2.2. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса, должны конкретизировать и разъяснять положения извещения о проведении открытого конкурса.
7.2.3. Конкурсная документация должна содержать:
а) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
б) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. В случае если при проведении конкурса на право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, допускается указать в конкурсной документации начальную цену договора (цену лота), а также начальную цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе цену работ по замене указанных запасных частей;
в) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
г) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
д) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
е) сведения о начальной цене договора (цене лота);
ж) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
з) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

к) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

м) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
о) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений конкурсной документации;
п) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и подведения итогов закупки;
р) критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

т) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок предоставления, условия удержания обеспечения такой заявки в случае установления заказчиком требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
у) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления, условия удержания обеспечения в случае, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора не может превышать тридцати процентов начальной цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса.
7.2.4. К конкурсной документации должен прилагаться проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации.
7.2.5. По запросу любого участника закупки, оформленному и представленному в порядке, установленном в извещении о проведении открытого конкурса, заказчик предоставляет участнику закупки, от которого получен запрос, конкурсную документацию на бумажном носителе. При этом, конкурсная документация на бумажном носителе выдается после внесения участником закупки платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса.
7.2.6. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
7.2.7. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию, которые размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. Изменение предмета конкурса не допускается.
7.2.8. Любой участник закупки вправе направить заказчику запрос разъяснений положений конкурсной документации в письменной форме в срок не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Заказчик в течение трех дней со дня поступления запроса на разъяснение положений конкурсной документации направляет разъяснения положений конкурсной документации участнику закупки, направившему запрос, а также размещает разъяснения (без указания наименования или адреса участника закупки, от которого был получен запрос на разъяснения) на официальном сайте.
7.3. Отказ от проведения конкурса
7.3.1. Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения открытого конкурса в любое время до определения победителя конкурса, но не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок. Решение об отказе от проведения Конкурса в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия размещается на официальном сайте. В случае проведения Конкурса в электронной форме решение дополнительно размещается на электронной торговой площадке в соответствии с регламентом электронной площадки. Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня размещения на официальном сайте решения об отказе от проведения Конкурса направляет извещение об отказе от проведения Конкурса участникам, подавшим заявки на участие в Конкурсе.
7.3.2. В случае принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса заказчик в день принятия такого решения размещает извещение об отказе от проведения открытого конкурса на официальном сайте. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае неознакомления участниками закупки с извещением об отказе от проведения открытого конкурса.
7.3.3. В случае если решение об отказе от проведения открытого конкурса принято до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, заявки на участие в конкурсе, полученные до принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса, не вскрываются и по письменному запросу участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, передаются данному участнику.
7.3.4. По итогам конкурса составляется протокол или отчет о проведении конкурса.
7.3.5. В протокол рекомендуется включать следующие сведения:
- дата, время и место проведения конкурса;
- начальная (максимальная) цена договора;
- участники конкурса;
- итоги оценки и сопоставления заявок;
- наименование и место нахождения (для юридического лица);
- фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица) победителя конкурса.
7.3.6. Протокол подписывается в день рассмотрения предложений участников закупки всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком.
7.3.7. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. В случае проведения открытого конкурса в электронной форме протокол проведения открытого конкурса дополнительно размещается на электронной торговой площадке, в соответствии с регламентом площадки.
7.4. Основные этапы процедуры проведения конкурса
7.4.1. Подготовка технических заданий
Составление технических заданий производится на основе характеристик товаров, работ, услуг, планируемых к закупке.
В техническом задании на закупку указываются вид товара, работ, услуг, его основные характеристики. Кроме того, в техническом задании на оборудование можно предусмотреть, для каких целей предназначено это оборудование, а также в каких условиях оно будет эксплуатироваться.
Техническое задание может содержать ссылки на конкретные торговые марки, номера по каталогам или конкретных производителей оборудования для того, чтобы гарантировать присутствие в предлагаемом оборудовании требуемых покупателем конструктивных особенностей или технических параметров эксплуатационных характеристик.
7.4.2. Состав и подготовка полного комплекта конкурсной документации
Конкурсная документация является источником информации, при помощи которого заказчик информирует потенциальных участников торгов обо всех требованиях и условиях предстоящей закупки и из которого все заинтересованные участники торгов получают сведения и инструкции, необходимые им для подготовки своих предложений.
В конкурсной документации должны быть четко и недвусмысленно указаны любые факторы, которые будут учитываться при оценке предложений, а также методы оценки этих факторов в количественном или ином выражении.
Конкурсные документы должны быть подготовлены на русском языке.
Полный комплект Конкурсных документов включает в себя следующие разделы:
Раздел I. Приглашение к участию в торгах
В данном разделе дается название договора и краткое описание закупаемых товаров, работ, услуг. Также указывается, где заинтересованные участники торгов могут получить дополнительную информацию о торгах, когда и где будет происходить открытие торгов.
Раздел II. Инструкции участникам торгов
В этом разделе в общей форме указывается, каким образом должно быть оформлено конкурсное предложение и установлен требуемый срок его действия.
Приводятся критерии и порядок оценки конкурсных предложений и присуждения договора. К разделу также прилагаются таблицы "Информация об участнике торгов" и "Информация о предложении", которые должен заполнить каждый участник торгов.
Раздел III. Типовая форма договора
Положения данного раздела Конкурсной Документации должны являться типовой формой договора на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в соответствии с которой заключается договор с победителем конкурса.
Раздел IV. График поставок
В данном разделе указываются требования Заказчика к срокам, объему и условиям поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Раздел V. Техническое задание
В этот раздел включается техническое задание на товары, работы, услуги, специальные инструкции к техническому заданию, требования к гарантии качества. В том числе могут прилагаться опросник гарантии качества и инструкции по защите, упаковке, маркировке и транспортировке товара.
Раздел VI. Типовые формы
Данный раздел по усмотрению Заказчика может содержать:
- "Форма конкурсного предложения", в которой указывается его стоимость и срок действия;
- "Таблица цен" - перечень товаров, работ, услуг и его попозиционная стоимость при различных условиях, требуемых покупателем. Эти цены должны оставаться неизменными в течение всего срока действия предложения и выполнения договора и не меняться ни при каких обстоятельствах;
- "Стандартная Форма Гарантии конкурсного предложения". Данный документ, надлежащим образом заполненный, гарантирует серьезность намерений участника торгов при подаче своего предложения и защищает интересы заказчика в случае нарушения участником торгов условий конкурса. Требуемая сумма гарантии устанавливается покупателем и обычно составляет 2 - 5 % от стоимости предложения. Эта сумма не должна быть слишком высокой, чтобы не привести к отказу потенциальных участников торгов от участия в конкурсе;
- "Форма Банковской Гарантии на исполнение договора". Представляется победителем конкурса после подписания договора. Должна быть эквивалентна 2 - 10 % стоимости договора;
- "Форма Банковской гарантии на авансовый платеж". В случае, если договором предусмотрен авансовый платеж, то такая гарантия должна быть представлена участником конкурса в оговоренный срок после подписания с ним договора.
Сумма данной гарантии должна быть эквивалентна сумме авансового платежа;
- "Форма доверенности производителя". Заполняется производителем оборудования и дает участнику конкурса право подавать конкурсное предложение, проводить переговоры и заключать договор на поставку его оборудования.
7.4.3. Согласование пакета конкурсной документации
Полный пакет конкурсной документации должен быть утвержден руководителем Заказчика.
7.4.4. Распространение конкурсной документации
Конкурсная документация распространяется потенциальным участникам торгов, проявившим заинтересованность в участии в торгах в ответ на извещение о закупках и выразившим ее в установленной форме - письменном заявлении. Как правило, конкурсная документация распространяется за определенную плату, которая должна быть адекватной стоимости размножения конкурсных документов и их рассылки (если таковая потребуется). Предоставление конкурсной документации на электронный носитель участника размещения заказа осуществляется в указанном заказчиком месте в указанный срок безвозмездно.
7.4.5. Срок подготовки предложений и ответы на вопросы
Срок подготовки предложений и дата их подачи должны быть указаны как в извещении о закупках, так и в самой конкурсной документации. Этот срок будет зависеть от конкретных условий проекта, а также от объема и сложности планируемого договора. Как правило, на подготовку предложений предусматривается не менее 20 (двадцати) дней с даты опубликования извещения. В течение этого периода потенциальные участники торгов могут письменно обратиться к заказчику за разъяснениями в отношении конкурсной документации. На любой вопрос, связанный с разъяснением содержания конкурсных документов, полученных не позднее чем за определенный заказчиком срок до открытия торгов, указанный конкретно в конкурсной документации, должен быть дан исчерпывающий ответ. В течение двух дней со дня поступления запроса Заказчик размещает разъяснение положений документации с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за определенный заказчиком срок до открытия торгов.
Письменные копии ответа, включая объяснение сути вопроса, но без указания источника его получения должны быть разосланы всем участникам, получившим конкурсные документы.
7.4.6. Внесение изменений в конкурсную документацию
В любое время, вплоть до окончания срока представления конкурсных предложений, заказчик, проводящий торги, может как по своей инициативе, так и в ответ на просьбу о разъяснении, направленную предполагаемым участником торгов, внести поправки в конкурсные документы. Все предполагаемые участники торгов должны быть письменно уведомлены о внесенных поправках. Кроме того, в особых случаях, дата окончания представления конкурсных предложений может быть перенесена, для того чтобы предоставить участникам торгов достаточное количество времени для внесения поправок в свое конкурсное предложение.
Участникам торгов разрешается изменить или отозвать свое предложение после его подачи, но при условии, что заказчик, проводящий торги, получит письменное уведомление о его изменении или отзыве до окончания срока представления конкурсных предложений. Никакие изменения не могут вноситься в конкурсное предложение после окончания срока их подачи.
7.4.7. Открытие торгов
Открытие торгов происходит в том месте и в то время, которое указано в конкурсной документации. Участники торгов должны представить свои предложения в запечатанных конвертах с надписью "Предложение для участие в конкурсе" с указанием предмета конкурса.
В случае направления предложений по почте, предложение запечатывается в конверт с надписью "Предложение для участие в конкурсе" с указанием предмета конкурса, который в свою очередь запечатывается в почтовый конверт.
Предложения для участия в конкурсе должны представляться участниками до окончания срока подачи предложений. Отправленное почтой/курьером предложение считается полученным в срок, если предложение поступило в учреждение до окончания срока подачи предложений.
Время проведения открытия торгов должно совпадать с окончанием срока подачи предложений.
Предложения, полученные после указанного времени, не рассматриваются и возвращаются участнику торгов невскрытыми.
После вскрытия конвертов с конкурсными предложениями следующие сведения регистрируются в Протоколе открытия торгов:
- номер лота (в случае многолотового конкурса);
- полное наименование участника торгов;
- цена и условия договора, указанные в конкурсном предложении;
- сведения об альтернативном предложении (если предлагается);
- наличие гарантии конкурсного предложения.
Протокол открытия торгов размещается заказчиком на официальном сайте.
7.4.8. Оценка предложений
Целью оценки конкурсных предложений является определение среди них наиболее приемлемого, отвечающего техническим и коммерческим требованиям конкурсной документации и имеющего наименьшую стоимость. Оценка предложений проходит в несколько этапов - предварительное рассмотрение предложений, непосредственно оценка и сравнение предложений, и квалификационный отбор участников торгов.
На первом этапе все конкурсные предложения рассматриваются на предмет их цельности, наличия ошибок, допущенных при вычислениях, наличия необходимых гарантий, а также проверки всех подписей на документах. Если предложение не отвечает требованиям конкурсных документов, т.е. содержит значительные отклонения от изложенных в них условий, то оно не подлежит дальнейшему рассмотрению.
На втором этапе производится оценка и сопоставление конкурсных предложений, которые были ранее определены как отвечающие условиям торгов.
Цены конкурсных предложений указываются в рублях Российской Федерации.
В конкурсном предложении, помимо цены предложения и цены сопутствующих услуг, могут рассматриваться и другие факторы. К ним относятся расходы на страхование, внутренние перевозки, график и сроки поставок, эксплуатационные расходы, производительность и совместимость оборудования, наличие запчастей и возможности технического обслуживания, а также преимущества, связанные с обучением персонала, условиями безопасности работ и охраной окружающей среды и др. Неценовые факторы, используемые при определении самой низкой оценочной стоимости, по возможности выражаются в денежном эквиваленте. Каким образом будут учитываться такие неценовые факторы должно быть указано в конкурсной документации.
Таким образом, отбирается несколько конкурсных предложений, наиболее приемлемых с технической и коммерческой точек зрения.
На следующем этапе отбирается участник конкурса, чье предложение определяется как имеющее наименьшую стоимость. Далее устанавливается, является ли выбранный участник торгов достаточно квалифицированным, а также обладает ли он способностью и ресурсами для эффективного выполнения договора. При этом рассматриваются финансовые, технические и производственные возможности участника торгов, изучаются документальные свидетельства, подтверждающие его квалификацию. Если определяется, что участник торгов не соответствует необходимым критериям, его предложение отклоняется. В этом случае проводится аналогичный анализ в отношении участника конкурса, представившего предложение со следующей наименьшей оцененной стоимостью и т.д.
Конкурсные предложения должны оставаться в силе в течение указанного в конкурсной документации срока. Оценка конкурсных предложений и присуждение договора должны быть проведены в течение этого периода.
Запрос о продлении срока действия предложений, если это связано с исключительными обстоятельствами, направляется участникам конкурса в письменном виде до даты истечения такого срока. Действие предложений продлевается на минимальный период, необходимый для завершения оценки. Участник конкурса имеет право отказаться от продления срока действия своего предложения или по согласованию с организацией, проводящей торги, изменить первоначальную стоимость предложения. В случае отказа участнику конкурса возвращается Гарантия его конкурсного предложения. В случае продления срока действия конкурсного предложения участник конкурса должен обеспечить соответствующее продление срока Гарантии конкурсного предложения.
7.4.9. Проведение переговоров с победителем
После утверждения результатов оценки победителю конкурса направляется уведомление о присуждении договора. После получения такого уведомления победитель конкурса должен письменно известить о его получении. Одновременно с уведомлением о присуждении договора победителю конкурса передается подписанный заказчиком договор, в который включаются условия конкурсного предложения победителя.
В случае если победитель конкурса не согласен с условиями договора и настаивает на внесении в него значительных по сравнению со стандартными условиями изменений, заказчик имеет право отказаться от заключения с ним договора и присваивает договор участнику конкурса, предложившему лучшие после победителя условия исполнения договора.
7.4.10. Подписание договора
После достижения соглашения по всем спорным вопросам заказчик и победитель конкурса подписывают 2 экземпляра договора на русском языке. После подписания договора победитель конкурса должен представить Гарантию исполнения договора. Только после получения такой гарантии Заказчик подписывает договор с победителем.
Гарантии победителю конкурса возвращается его Гарантия конкурсного предложения. Остальным участникам торгов направляется краткое извещение о результатах и возвращаются оригиналы Гарантий конкурсных предложений. Гарантии в любом случае устанавливаются по усмотрению заказчика.
7.5. Требования к заявке на участие в конкурсе
7.5.1. Для участия в конкурсе участник закупки должен подготовить заявку на участие в конкурсе, оформленную в полном соответствии с требованиями конкурсной документации.
7.5.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
для юридического лица:
а) анкету юридического лица по установленной в конкурсной документации форме;
б) копии учредительных документов с приложением имеющихся изменений;
в) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
д) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее также - руководитель). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
е) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, работы услуги. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
ж) документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям к участию в конкурсе;
з) документы, подтверждающие внесение участником закупки обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае установления в конкурсной документации требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
и) иные документы или копии документов, перечень которых определен конкурсной документацией, подтверждающие соответствие заявки на участие в конкурсе, представленной участником закупки, требованиям, установленным в конкурсной документации;
для индивидуального предпринимателя:
а) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона;
б) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней до дня размещения на официальном сайте учреждения извещения о проведении открытого конкурса;
в) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, работы услуги. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
д) документы, подтверждающие соответствие участника размещения закупки установленным требованиям к участию в конкурсе;
е) документы, подтверждающие внесение участником закупки обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае установления в конкурсной документации требования обеспечения заявки на участие в конкурсе;
ж) иные документы или копии документов, перечень которых определен конкурсной документацией, подтверждающие соответствие заявки на участие в конкурсе, представленной участником закупки, требованиям, установленным в конкурсной документации.
7.6. Обеспечение заявки на участие в конкурсе
7.6.1. Конкурсная документация может содержать требование об обеспечении заявки на участие в конкурсе, которое в равной степени распространяется на всех участников закупки.
7.6.2. Исполнение обязательств участника закупки в связи с подачей заявки на участие в конкурсе может быть обеспечено перечислением денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе на расчетный счет, указанный в конкурсной документации, или путем представления в составе заявки на участие в конкурсе безотзывной банковской гарантии. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не должен превышать пяти процентов начальной цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса.
7.6.3. Обеспечение заявки на участие в конкурсе возвращается:
а) участникам закупки, внесшим обеспечение заявок на участие в конкурсе, - в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса;
б) участнику закупки, подавшему заявку на участие в конкурсе, полученную после окончания приема заявок на участие в конкурсе, - в течение пяти рабочих дней со дня получения такой заявки;
в) участнику закупки, подавшему заявку на участие в конкурсе и отозвавшему такую заявку до дня и времени начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе;
г) участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, которая соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, - в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора с таким участником;
д) участнику закупки, подавшему заявку на участие в конкурсе и не допущенному к участию в конкурсе, - в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
е) единственному участнику закупки, признанному участником конкурса, - в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора с таким участником;
ж) участнику конкурса, который участвовал в конкурсе, но не стал победителем конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого был присвоен второй порядковый номер, - в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок;
з) участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого был присвоен второй номер, - в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора с победителем конкурса или с таким участником конкурса;
и) победителю конкурса - в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
7.7. Порядок приема заявок на участие в конкурсе
7.7.1. Со дня размещения извещения на официальном сайте заказчика и до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного в извещении о проведении открытого конкурса, заказчик осуществляет прием заявок на участие в конкурсе.
7.7.2. Для участия в конкурсе участник закупки должен подать заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте по форме и в порядке, установленным конкурсной документацией. Участник закупки вправе подать одну заявку на участие в конкурсе в отношении нескольких предметов конкурса (лотов). Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
7.7.3. Все заявки на участие в конкурсе, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, регистрируются заказчиком. По требованию участника закупки заказчик выдает расписку о получении конверта с заявкой на участие в конкурсе с указанием даты и времени его получения.
7.7.4. Участник закупки вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку на участие в конкурсе в порядке, предусмотренном конкурсной документацией. Изменение и (или) отзыв заявок на участие в конкурсе после истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного конкурсной документацией, не допускается.
7.7.5. Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного конкурсной документацией, заказчиком будет получена только одна заявка на участие в конкурсе или не будет получено ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс будет признан несостоявшимся.
7.7.6. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе.
7.7.7. Если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного конкурсной документацией, заказчиком будет получена только одна заявка на участие в конкурсе, комиссия осуществит вскрытие конверта с такой заявкой и рассмотрит ее в порядке, установленном настоящим Положением. Если рассматриваемая заявка на участие в конкурсе и подавший такую заявку участник закупки соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, заказчик заключит договор с участником закупки, подавшим такую заявку на участие в конкурсе, на условиях конкурсной документации, проекта договора и заявки на участие в конкурсе, поданной участником.
7.7.8. Заявки на участие в конкурсе, полученные заказчиком после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного конкурсной документацией, не рассматриваются и направляются участникам закупки, подавшим такие заявки, в течение трех дней с момента получения заявок без нарушения целостности конверта, в котором была подана такая заявка. Заявки на участие в конкурсе, полученные заказчиком после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного конкурсной документацией, вскрываются только в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа.
7.8. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе
7.8.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
7.8.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам закупки о возможности изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.8.3. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются участнику.
7.8.4. Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.8.5. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
7.8.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе формируется заказчиком и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
7.9. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
7.9.1. Комиссия в срок не более десяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе рассматривает заявки на участие в конкурсе участников закупки, заявки на участие в конкурсе которых вскрыты с целью определения соответствия каждого участника закупки требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявки на участие в конкурсе, поданной таким участником, требованиям к заявкам на участие в конкурсе, установленным конкурсной документацией. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о признании участника закупки участником конкурса или об отказе в признании участника закупки участником конкурса.
7.9.2. Участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса в случаях:
а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено конкурсной документацией, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ;
б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной документацией;
в) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к заявкам на участие в конкурсе и предложениям участников закупки, установленным конкурсной документацией, в том числе непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения заявок на участие в конкурсе установлено конкурсной документацией.
7.9.3. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме предусмотренных пунктами 7.8.2 настоящего Положения случаев, не допускается.
7.9.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, установления факта проведения ликвидации участника закупки или принятия арбитражным судом решения о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год такой участник закупки должен быть отстранен от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
7.9.5. Сведения об участниках закупки, признанных участниками конкурса, или об отказе в признании участников закупки участниками конкурса с обоснованием такого решения отражаются в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе формируется заказчиком и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и представителем заказчика непосредственно после окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
7.9.6. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, будет принято решение о несоответствии всех участников закупки требованиям, предъявляемым к участникам закупки, и (или) о несоответствии всех заявок на участие в конкурсе, установленным конкурсной документацией требованиям, либо о соответствии только одного участника закупки и поданной им заявки на участие в конкурсе установленным требованиям, конкурс признается несостоявшимся.
7.9.7. Если только один участник закупки будет признан участником конкурса, конкурс признается несостоявшимся и заказчик заключает договор с таким участником конкурса на условиях конкурсной документации, проекта договора и заявки на участие в конкурсе, поданной единственным участником конкурса.
7.10. Определение победителя конкурса
7.10.1. Комиссия в срок не более десяти дней со дня окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе участников закупки, признанных участниками конкурса, в соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной документацией, с целью выявления лучшего сочетания условий исполнения договора.
7.10.2. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссия по каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивает порядковые номера. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержится лучшее сочетание условий исполнения договора, комиссия присвоит первый номер. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого комиссией по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе присвоен первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся равнозначные сочетания условий исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
7.10.3. Сведения о дате проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были оценены и сопоставлены, о порядке оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, а также наименования и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера, указываются в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
7.10.4. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе формируется заказчиком и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и представителем заказчика непосредственно после подведения итогов конкурса. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
7.10.5. В течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заказчик направляет победителю конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Договор может быть заключен не позднее двадцати дней со дня подписания протокола.
При уклонении победителя конкурса от подписания договора заказчик удерживает обеспечение заявки на участие в конкурсе, представленное победителем.
7.10.6. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником, которому по результатам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был присвоен второй номер, на условиях проекта договора, прилагаемого к конкурсной документации, и условиях исполнения договора, предложенных данным участником в заявке на участие в конкурсе.

8. Порядок проведения открытого аукциона,
в том числе в электронной форме

Открытый аукцион - открытые конкурентные торги на понижение цены, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
Под открытым аукционом в электронной форме понимаются открытые конкурентные торги на понижение цены, проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящим Положением, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
Проведение открытого аукциона в электронной форме является обязательным, если заказчиком закупается продукция, включенная в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
При проведении открытого аукциона в электронной форме Положение применяется в полном объеме, если иное не установлено отдельными пунктами Положения.
8.1. Извещение о проведении открытого аукциона
8.1.1. Заказчик не менее чем за двадцать дней до дня окончания приема заявок на участие в аукционе (в случае проведения открытого аукциона в электронной форме - не менее чем за семь дней) размещает извещение о проведении открытого аукциона на официальном сайте, а в случае проведения открытого аукциона в электронной форме - на официальном сайте и на соответствующей электронной торговой площадке. Извещение о проведении открытого аукциона должно быть доступно для ознакомления на официальном сайте заказчика в течение одного года со дня его размещения.
8.1.2. В извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны следующие сведения:
а) способ закупки;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес заказчика;
в) адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
г) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг. В случае если при проведении аукциона на право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, заказчик, уполномоченный орган вправе указать в аукционной документации начальную цену договора (цену лота), а также начальную цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе цену работ по замене указанных запасных частей;
д) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
е) сведения о начальной цене договора (цене лота);
ж) порядок проведения аукциона, в том числе порядок оформления и представления заявки на участие в аукционе;
з) место, дата и время начала проведения аукциона (для открытого аукциона), при проведении открытого аукциона в электронной форме - адрес электронной площадки в сети Интернет, на которой будет проводиться открытый аукцион в электронной форме, дата и время начала проведения аукциона в электронной форме;
к) срок, место и порядок предоставления аукционной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление аукционной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
л) место, дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе, место, дата рассмотрения заявок и подведения итогов аукциона;
м) информация о размере и порядке предоставления обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора, если аукционной документацией предусмотрено соответствующее обеспечение;
н) срок заключения договора по результатам аукциона.
8.1.3. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в аукционе заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении открытого аукциона, которые размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней (в случае проведения аукциона в электронной форме - не менее чем семь дней). Изменение предмета аукциона не допускается.
8.2. Аукционная документация
8.2.1. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона размещает на официальном сайте аукционную документацию, а в случае проведения открытого аукциона в электронной форме - на официальном сайте и на соответствующей электронной торговой площадке. Аукционная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте заказчика в течение одного года со дня ее размещения.
8.2.2. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона, должны конкретизировать и разъяснять положения извещения о проведении открытого аукциона.
8.2.3. Аукционная документация должна содержать:
а) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению;
б) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. В случае если при проведении аукциона на право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, заказчик вправе указать в аукционной документации начальную цену договора (цену лота), а также начальную цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе цену работ по замене указанных запасных частей;
в) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;
д) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
е) сведения о начальной цене договора (цене лота);
ж) форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
з) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
л) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
м) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
о) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений аукционной документации;
п) место, дата и время начала проведения аукциона (для открытого аукциона); при проведении открытого аукциона в электронной форме указывается адрес электронной площадки в сети Интернет, на которой будет проводиться открытый аукцион в электронной форме, дата и время начала проведения аукциона в электронной форме;
р) "шаг аукциона";
с) место и дата рассмотрения заявок на участие в аукционе и подведения итогов аукциона;
т) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок предоставления, условия удержания обеспечения такой заявки в случае установления заказчиком требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
у) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления, условия удержания обеспечения в случае, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора не может превышать тридцати процентов начальной цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона.
8.2.4. К аукционной документации должен прилагаться проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью аукционной документации.
8.2.5. По запросу любого участника закупки, оформленному и представленному в порядке, установленном в извещении о проведении открытого аукциона, заказчик предоставляет участнику закупки, от которого получен запрос, аукционную документацию на бумажном носителе. При этом аукционная документация на бумажном носителе выдается после внесения участником закупки платы за предоставление аукционной документации, если такая плата установлена и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого аукциона.
8.2.6. Предоставление аукционной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона не допускается.
8.2.7. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в аукционе заказчик вправе внести изменения в аукционную документацию, которые размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в аукционную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней (в случае проведения аукциона в электронной форме - не менее чем семь дней). Изменение предмета аукциона не допускается.
8.2.8. Любой участник закупки вправе направить заказчику запрос разъяснений положений аукционной документации в письменной форме в срок не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Заказчик в течение трех дней со дня поступления запроса на разъяснение положений аукционной документации направляет разъяснения положений аукционной документации участнику закупки, направившему запрос, а также размещает разъяснения (без указания наименования или адреса участника закупки, от которого был получен запрос на разъяснения) на официальном сайте.
8.2.9. Изменения, вносимые в извещение об аукционе, документацию об аукционе, разъяснения положений такой документации размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
8.2.10. В случае если изменения в извещение об аукционе, документацию об аукционе внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение об аукционе, документацию об аукционе изменений до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
8.2.11. Процедура аукциона заключается в возможности каждого участника, допущенного к аукциону, предложить более низкую цену договора, голосуя в отношении снижения цены на шаг аукциона.
8.2.12. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
8.2.13. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
8.3. Отказ от проведения аукциона
8.3.1. Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения открытого аукциона в любое время до определения победителя аукциона в порядке, установленной пунктом 7.3 настоящего Положения.
8.4. Требования к заявке на участие в аукционе
8.4.1. Для участия в аукционе участник закупки должен подготовить заявку на участие в аукционе, оформленную в полном соответствии с требованиями аукционной документации.
8.4.2. Заявка на участие в аукционе должна содержать:
для юридического лица:
а) анкету юридического лица по установленной в аукционной документации форме;
б) копии учредительных документов с приложением имеющихся изменений;
в) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона;
г) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (оригинал) либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
д) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее также - руководитель). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
е) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг. В случаях, предусмотренных аукционной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
ж) документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям;
з) документы, подтверждающие внесение участником закупки обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления в аукционной документации требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
и) иные документы или копии документов, перечень которых определен аукционной документацией, подтверждающие соответствие заявки на участие в аукционе, представленной участником закупки, требованиям, установленным в аукционной документации;
для индивидуального предпринимателя:
а) фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона;
б) выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона;
в) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг. В случаях, предусмотренных аукционной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;
г) документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям;
д) документы, подтверждающие внесение участником закупки обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления в аукционной документации требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
е) иные документы или копии документов, перечень которых определен аукционной документацией, подтверждающие соответствие заявки на участие в аукционе, представленной участником закупки, требованиям, установленным в аукционной документации.
8.4.3. При подаче заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участник закупки заверяет все документы и сведения, входящие в состав заявки, подающейся в форме электронного документа, электронной цифровой подписью, полученной в установленном регламентом электронной торговой площадки порядке.
8.4.4. Подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме имеют право только аккредитованные на электронной торговой площадке участники закупки.
8.4.5. Аккредитация участников закупки на электронной торговой площадке осуществляется в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.
8.5. Обеспечение заявки на участие в аукционе
8.5.1. Аукционная документация может содержать требование об обеспечении заявки на участие в аукционе, которое в равной степени распространяется на всех участников закупки.
8.5.2. Исполнение обязательств участника закупки в связи с подачей заявки на участие в аукционе может быть обеспечено перечислением денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на расчетный счет, указанный в аукционной документации, или путем представления в составе заявки на участие в аукционе безотзывной банковской гарантии. Размер обеспечения заявки на участие в аукционе не должен превышать пяти процентов начальной цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона.
8.5.3. Обеспечение заявки на участие в аукционе возвращается:
а) участникам закупки, внесшим обеспечение заявок на участие в аукционе, - в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона;
б) участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе после окончания приема заявок на участие в аукционе, - в течение пяти дней со дня получения такой заявки;
в) участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе и отозвавшему такую заявку до дня и времени начала процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе, - в течение пяти дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе;
г) участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, которая соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, - в течение пяти дней со дня заключения с договора с таким участником;
д) участнику закупки, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, - в течение пяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
е) единственному участнику закупки, признанному участником аукциона, - в течение пяти дней со дня заключения договора с таким участником;
ж) участнику аукциона, который единственный явился на аукцион и был зарегистрирован, - в течение пяти дней со дня заключения договора с таким участником;
з) участнику аукциона, который участвовал в аукционе, но не стал победителем аукциона, за исключением участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, - в течение пяти дней со дня подписания протокола аукциона;
и) участнику аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора, - в течение пяти дней со дня заключения договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона;
к) победителю аукциона - в течение пяти дней со дня заключения с ним договора.
8.6. Порядок приема заявок на участие в аукционе
8.6.1. Со дня размещения извещения на официальном сайте и до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, установленного в извещении о проведении открытого аукциона, заказчик осуществляет прием заявок на участие в аукционе.
8.6.2. Для участия в аукционе участник закупки должен подать в запечатанном конверте заявку на участие в аукционе по форме и в порядке, установленным аукционной документацией. Участник закупки вправе подать одну заявку на участие в аукционе в отношении нескольких предметов аукциона (лотов). Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота).
8.6.3. Все заявки на участие в аукционе, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, регистрируются заказчиком. По требованию участника закупки заказчик выдает расписку о получении конверта с заявкой на участие в аукционе с указанием даты и времени его получения.
8.6.4. При получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, оператор электронной площадки обязан подтвердить в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
8.6.5. Участник закупки вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку на участие в аукционе в порядке, предусмотренном аукционной документацией. Изменение и (или) отзыв заявок на участие в аукционе после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, установленного аукционной документацией, не допускается.
8.6.6. Если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе, установленного аукционной документацией, заказчиком будет получена только одна заявка на участие в аукционе или не будет получено ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион будет признан несостоявшимся.
8.6.7. В случае если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе.
8.6.8. Если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе, установленного аукционной документацией, заказчиком будет получена только одна заявка на участие в аукционе, комиссия осуществляет вскрытие конверта с такой заявкой и рассматривает ее в порядке, установленном настоящим Положением. Если рассматриваемая заявка на участие в аукционе и подавший такую заявку участник закупки соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, заказчик заключает договор с участником закупки.
8.6.9. При проведении открытого аукциона в электронной форме участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, соответствующую аукционной документации, направляется проект договора в письменной форме.
8.6.10. В случае, описанном в частях 8.6.8, 8.6.9 настоящего Положения, договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с подавшим указанную заявку участником закупки и не превышающей начальной цены договора (цены лота) цене договора.
8.6.11. Заявки на участие в аукционе, полученные заказчиком после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, установленного аукционной документацией, не рассматриваются и направляются участникам закупки, подавшим такие заявки, в течение трех дней с момента получения заявок без нарушения целостности конверта, в котором была подана такая заявка. Заявки на участие в аукционе, полученные заказчиком после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, установленного аукционной документацией, вскрываются только в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника закупки.
8.7. Рассмотрение заявок на участие в аукционе
8.7.1. Комиссия в срок не более десяти дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе вскрывает конверты с заявками и рассматривает заявки на участие в аукционе участников закупки, заявки на участие в аукционе которых вскрыты с целью определения соответствия каждого участника закупки требованиям, установленным аукционной документацией, и соответствия заявки на участие в аукционе, поданной таким участником, требованиям к заявкам на участие в аукционе, установленным аукционной документацией. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией принимается решение о признании участника закупки участником аукциона или об отказе в признании участника закупки участником аукциона.
8.7.2. Участнику закупки будет отказано в признании его участником аукциона в случаях:
а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено аукционной документацией либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается закупка;
б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам аукциона, установленным аукционной документацией;
в) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям к заявкам на участие в аукционе и предложениям участников закупки, установленным аукционной документацией, в том числе непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения заявок на участие в аукционе установлено аукционной документацией.
8.7.3. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме предусмотренных пунктами 8.7.2 настоящего Положения случаев, не допускается.
8.7.4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке на участие в аукционе, установления факта проведения ликвидации участника закупки или принятия арбитражным судом решения о признании участника закупки банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, такой участник закупки должен быть отстранен от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
8.7.5. Сведения об участниках закупки, признанных участниками аукциона, или об отказе в признании участников закупки участниками аукциона с обоснованием такого решения отражаются в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе формируется заказчиком и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и представителем заказчика непосредственно после окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
8.7.6. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе будет принято решение о несоответствии всех участников закупки требованиям, предъявляемым к участникам закупки, и (или) о несоответствии всех заявок на участие в аукционе установленным аукционной документацией требованиям либо о соответствии только одного участника закупки и поданной им заявки на участие в аукционе установленным требованиям, аукцион признается несостоявшимся.
8.7.7. Если только один участник закупки будет признан участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся и заказчик заключает договор с таким участником аукциона.
8.7.8. При проведении открытого аукциона в электронной форме единственному участнику закупки, признанному участником аукциона, направляется проект договора в письменной форме.
8.7.9. В случае, описанном в пунктах 8.7.7, 8.7.8 настоящего Положения, договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с таким участником закупки и не превышающей начальной цены договора (цены лота) цене договора.
8.8. Проведение открытого аукциона
8.8.1. Аукцион проводится в сроки, указанные в извещении о проведении открытого аукциона, составляющие не более чем десять дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и обеспечивающие участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
8.8.2. В аукционе могут участвовать только участники закупки, признанные участниками аукциона.
8.8.3. Аукцион проводится аукционистом, который выбирается из числа членов комиссии путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов.
8.8.4. Аукцион проводится путем снижения начальной цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".
8.8.5. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной цены договора (цены лота).
8.8.6. Аукцион проводится в следующем порядке:
комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной цены договора (лота), наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион;
аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;
участник аукциона после объявления аукционистом начальной цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона" поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена.
8.8.7. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
8.8.8. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
8.8.9. При проведении аукциона комиссией составляется протокол аукциона. Протокол аукциона формируется заказчиком и подписывается всеми присутствующими членами комиссии и представителем заказчика непосредственно после проведения аукциона. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания протокола.
8.8.10. Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме определяется в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.
8.8.11. В случае если в аукционе участвовал один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один участник аукциона либо в случае, если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более низкую цену договора, чем начальная цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более низкую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
8.8.12. В случае если в аукционе участвовал один участник, заказчик заключает договор с таким участником аукциона.
8.8.13. При проведении открытого аукциона в электронной форме единственному участнику аукциона направляется проект договора на бумажном носителе.
8.8.14. В случае, описанном в частях 8.8.12, 8.8.13 настоящего Положения, договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, или по согласованной с таким участником аукциона и не превышающей начальной цены договора (цены лота).
8.8.15. В течение трех дней со дня подписания протокола аукциона заказчик направляет победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в заявке на участие в аукционе, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Договор может быть заключен не позднее двадцати дней со дня подписания протокола. При уклонении победителя аукциона от подписания договора, заказчик удерживает обеспечение заявки на участие в аукционе, представленное таким участником.
8.8.16. В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора заказчик вправе заключить договор с участником, которому по результатам аукциона был присвоен второй номер, на условиях проекта договора, прилагаемого к аукционной документации, и по цене договора, предложенных таким участником по результатам аукциона.

9. Порядок проведения запроса котировок

Под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без проведения торгов, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену.
9.1. Извещение о проведении запроса котировок
9.1.1. Заказчик не менее чем за семь рабочих дней до дня окончания приема котировочных заявок размещает извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте. Извещение о проведении запроса котировок должно быть доступно для ознакомления на официальном сайте заказчика в течение одного года со дня его размещения.
Заказчик вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму не более двух миллионов пятисот тысяч рублей в течение квартала.
9.1.2. В извещении о проведении запроса котировок должны быть указаны следующие сведения:
а) наименование заказчика, его местонахождение, почтовый адрес заказчика, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
б) форма котировочной заявки;
в) предмет договора, заключаемого по результатам проведения запроса котировок, с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случаев размещения закупки на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;
г) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
д) место и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
е) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
ж) сведения о начальной цене договора;
з) место, дата и время окончания приема котировочных заявок;
и) срок заключения договора по результатам проведения запроса котировок;
к) информация о праве отказаться от проведения запроса котировок в любое время до определения победителя в проведении запроса котировок.
9.1.3. К извещению о проведении запроса котировок должен прилагаться проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок.
9.1.4. В любое время до истечения срока представления котировочных заявок заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника закупки внести изменения в извещение о проведении запроса котировок или отказаться от проведения запроса котировок. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о необходимости указанных изменений или отказа от проведения запроса котировок соответствующая информация размещается заказчиком на официальном сайте. При этом в случае принятия решения о необходимости внесения изменений срок подачи котировочных заявок должен быть продлен на срок, достаточный для учета участниками закупки при подготовке котировочных заявок изменений. Указанный срок должен составлять не менее чем два рабочих дня.
9.2. Требования к котировочной заявке
9.2.1. Для участия в проведении запроса котировок участник закупки должен подготовить котировочную заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок.
9.2.2. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
а) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) наименование и характеристики поставляемых товаров, на поставку которых размещается закупка;
г) согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
д) цена договора, в том числе цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
9.3. Прием котировочных заявок
9.3.1. Со дня размещения извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте и до окончания срока подачи котировочных заявок, установленного в указанном извещении, заказчик осуществляет прием котировочных заявок.
9.3.2. Для участия в проведении запроса котировок участник закупки должен подать котировочную заявку по форме и в порядке, установленным извещением о проведении запроса котировок.
9.3.3. Участник закупки вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
9.3.4. Все котировочные заявки, полученные до истечения срока подачи котировочных заявок, регистрируются заказчиком. По требованию участника закупки заказчик выдает расписку о получении котировочной заявки, с указанием даты и времени ее получения.
9.3.5. Если по окончании срока подачи котировочных заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, заказчиком будет получена только одна котировочная заявка или не будет получено ни одной котировочной заявки, запрос котировок будет признан несостоявшимся.
9.3.6. Если по окончании срока подачи котировочной заявки, установленного извещением о проведении запроса котировок, заказчиком будет получена только одна котировочная заявка, комиссия рассматривает ее в порядке, установленном настоящим Положением. Если рассматриваемая котировочная заявка соответствует требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок, заказчик заключает договор с участником закупки, подавшим такую котировочную заявку, по цене договора, предложенной таким участником.
9.3.7. В случае если по окончании срока подачи котировочных заявок не подано ни одной котировочной заявки заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения запроса котировок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
9.3.8. Котировочные заявки, полученные заказчиком после окончания срока подачи котировочных заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, не рассматриваются и направляются в течение трех рабочих дней с момента получения таких заявок участникам закупки, подавшим такие заявки.
9.4. Определение победителя в проведении запроса котировок
9.4.1. Комиссия на следующий день после дня окончания приема котировочных заявок рассматривает котировочные заявки с целью определения соответствия котировочной заявки, поданной таким участником, требованиям к котировочным заявкам, установленным извещением о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
9.4.2. Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям к котировочным заявкам, установленным извещением о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
9.4.3. Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в таком извещении, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.
9.4.4. На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок заказчик формирует протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, содержащий сведения о всех участниках закупки, подавших котировочные заявки с указанием цены договора, предложенной в таких заявках, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии и представителем заказчика непосредственно после окончания оценки и сопоставления котировочных заявок. Указанный протокол размещается заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.
9.4.5. Заказчик в течение трех дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок направляет победителю запроса котировок проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок, в котировочной заявке.
9.4.6. Договор может быть заключен не позднее двадцати дней со дня подписания протокола.
9.4.7. В случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора заказчик вправе заключить договор с участником, которому по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок был присвоен второй номер, на условиях проекта договора, прилагаемого к извещению о проведении запроса котировок, и по цене договора, предложенных таким участником в котировочной заявке.
9.4.8. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

10. Закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)

10.1. Под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ закупки, при котором заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
10.2. Процедура закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в следующих случаях:
10.2.1. подана только одна конкурсная заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе; ни одна из конкурсных заявок не соответствует конкурсной документации; конкурс признан несостоявшимся и договор не был заключен с единственным участником закупок или с участником закупок, который подал единственную заявку на участие в конкурсе, победитель и участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, признаны уклонившимися от заключения договора;
10.2.2. подана одна или не подано ни одной аукционной заявки; принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупок; для участия в аукционе не явился ни один участник закупки; аукцион признан несостоявшимся и договор не был заключен с единственным участником закупок или с участником закупок, который подал единственную заявку на участие в аукционе, победитель аукциона и участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение, признаны уклонившимися от заключения договора;
10.2.3. не подано ни одной котировочной заявки; ни одна их котировочных заявок не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок; в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения договора;
10.2.4. закупаются услуги водоснабжения, энергоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
10.2.5. закупаются товары, работы, услуги, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
10.2.6. приобретаются товары, работы, услуги в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварий, аварийной ситуации, подтвержденных соответствующим актом уполномоченного органа, или для удовлетворения срочных потребностей заказчика вследствие чрезвычайного события, в связи с чем применение других процедур закупок невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения;
10.2.7. осуществляется размещение заказа на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;
10.2.8. осуществляется размещение заказа на оказание преподавательских услуг физическими лицами;
10.2.9. осуществляется размещение заказов на приобретение произведений литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд учреждения в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы;
10.2.10. осуществляется размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг, являющихся естественным продолжением работы, услуги, оказанной ранее, у исполнителя такой работы, услуги в случаях, когда необходимо обеспечить преемственность работ, услуг и приобретенный исполнителем в ходе выполнения работ, оказания услуг опыт необходим для выполнения, оказания закупаемых работ, услуг;
10.2.11. осуществляется размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени учреждения с другими научными и образовательными организациями в соответствии с целями деятельности учреждения;
10.2.12. заключается договор на выполнение интеллектуальных работ, связанных с постановкой спектакля, а именно: с режиссером, художником-постановщиком, художником по свету, художником по костюмам, балетмейстером, автором произведения;
10.2.13. осуществляется размещение заказа на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;
10.2.14. осуществляется размещение заказа на проведение технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;
10.2.15. осуществляется размещение заказа на оказание услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию нежилых помещений, переданных учреждению;
10.2.16. осуществляется закупка товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;
10.2.17. выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
10.2.18. возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
10.2.19. приобретаются права на использование результатов интеллектуальной деятельности; экземпляры и/или обновления информационных систем, баз данных, программных средств и программных продуктов;
10.2.20. приобретаются услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения/гостиницы, транспортное обслуживание, обеспечение питания);
10.2.21. поставки музыкальных инструментов, комплектующих к ним, звуковое и техническое оборудование, нотные материалы;
10.2.22. поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов;
10.2.23. приобретаются услуги по обучению, повышению квалификации работников заказчика (семинары, конференции, дополнительное обучение); приобретаются услуги по участию работников заказчика в различных мероприятиях, в том числе форумах, конгрессах, съездах.

11. Запрос предложений

11.1. Процедура запроса предложений имеет целью определение начальной максимальной цены и (или) минимальной цены при закупке, товаров, работ, услуг, определение круга потенциальных поставщиков и заключение договора по итогам оценки предложений.
11.2. Процедура Запроса предложений может применяться при закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых составляет от 3 млн. рублей и не превышает 5 млн. рублей по одному договору.
11.3. Срок, предоставляемый участникам для подготовки предложений, устанавливается заказчиком самостоятельно и указывается в документации о закупке.
11.4. При определении предмета закупки заказчик вправе указывать определенный вид товара, работ, услуг, его основные характеристики, ссылки на несколько конкретных товарных знаков, торговых марок, или конкретных производителей оборудования, для того чтобы гарантировать присутствие в предлагаемом оборудовании требуемых покупателем конструктивных особенностей или технических параметров, эксплуатационных характеристик.
11.5. Организатор закупки при проведении процедуры сбора предложений размещает на официальном сайте извещение с указанием:
- способ закупки;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора;
- срок, место и порядок предоставления документации о закупке (если таковая имеет место), размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
- место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
11.6. Документация о закупках путем проведения запроса предложений включает в себя следующие сведения:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений;
- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом запроса предложений, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом запроса предложений, их количественных и качественных характеристик;
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
- форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
- порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений;
- требования к участникам запроса предложений и перечень документов, представляемых участниками запроса предложений для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам запроса предложений разъяснений положений документации о закупке;
- место и дата рассмотрения предложений участников запроса предложений и подведения итогов закупки;
- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений;
- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений.
11.7. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке (если таковая имеет место), разъяснения положений такой документации размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
11.8. Подача предложений поставщиками возможна в сроки, указанные Заказчиком в документации. Участник запроса предложений может подать только одно предложение.
11.9. По итогам запроса предложений формируется сводная таблица поступивших предложений. Комиссия по закупкам оценивает поступившие предложения по заявленным в документации критериям и выбирает победителя.
11.10. Процедура запроса предложений не является конкурсом либо аукционом, и ее проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура открытого запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по заключению договора.
11.11. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса предложений, разместив сообщение об этом на официальном сайте.
11.12. Протоколы, составляемые в ходе закупки (если таковые составляются), размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

12. Конкурентные переговоры

12.1. Размещение заказа в форме конкурентных переговоров применяется в случаях, когда предполагается заключение договора на закупку информационных или консультационных услуг, проведения научных исследований, экспериментов или разработок, когда Заказчику затруднительно сформулировать подробные спецификации продукции или определить характеристики услуг или если в силу технических особенностей продукции необходимо провести переговоры с поставщиками.
12.2. Процедура проведения конкурентных переговоров может применяться при закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых составляет от 3 млн. рублей и не превышает 5 млн. рублей по одному договору.
12.3. При закупке способом конкурентных переговоров Заказчик проводит переговоры не менее чем с двумя участниками процедуры закупки с целью обеспечения эффективной конкуренции.
12.4. Конкурентные переговоры проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не являются аукционом либо конкурсом, и их проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Конкурентные переговоры также не являются публичным конкурсом и не регулируются статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по заключению договора.
12.5. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения конкурентных переговоров, разместив сообщение об этом на официальном сайте.
12.6. Порядок проведения конкретных конкурентных переговоров устанавливается в Документации о закупке (далее - "Документация") в соответствии с требованиями настоящего Положения.
12.7. Участником конкурентных переговоров может быть любое лицо, отвечающее требованиям, установленным в настоящем Положении и Документации, своевременно подавшее Заявку на участие в конкурентных переговорах (далее - "Заявка") Заказчику, оформленную в соответствии с требованиями Документации.
12.8. Конкурентные переговоры проводятся в следующей последовательности:
размещение полного текста извещения о проведении конкурентных переговоров на официальном сайте о размещении заказов;
размещение на официальном сайте документации;
подготовка потенциальными участниками своих заявок на участие в конкурентных переговорах;
подача заявок, прием и вскрытие конвертов;
отбор участников конкурентных переговоров, оценка заявок, проведение конкурентных переговоров и выбор Победителя;
подписание Договора с Победителем конкурентных переговоров;
уведомление Участников о результатах конкурентных переговоров.
12.9. Извещение о проведении конкурентных переговоров размещается на официальном сайте о размещении заказов в срок, установленный заказчиком.
12.10. Извещение о проведении конкурентных переговоров должно содержать следующую информацию:
- способ закупки;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора;
срок, место и порядок предоставления документации о закупке (если таковая имеет место), размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
- место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурентных переговорах.
12.11. Документация о закупках путем проведения конкурентных переговоров включает в себя следующие сведения:
требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
- форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
- порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
- место и дата рассмотрения предложений участников переговоров и подведения итогов переговоров;
- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в переговорах;
- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в переговорах.
12.12. В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурентных переговоров, документацию о закупке (если таковая имеет место), разъяснения положений такой документации такие изменения должны быть размещены на официальном сайте о размещении заказов не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
12.13. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

13. Запрос цен

13.1. Процедура Запроса цен может применяться при закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает 1 млн. рублей, но не превышает 3 млн. рублей по одному договору.
13.2. Извещение о проведении запроса цен должно содержать следующую информацию:
- способ закупки;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора;
- срок, место и порядок предоставления документации о закупке (если таковая имеет место), размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
- место и дата рассмотрения заявок на участие в запросе цен и подведения итогов запроса цен.
13.3. Документация о закупках путем проведения запроса цен включает в себя следующие сведения:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
- форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
- место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
- критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
13.4. Участники запроса цен вправе подавать заявки в свободной форме с обязательным соблюдением требований, предъявляемых к содержанию заявки, а также требований о предоставлении необходимых документов, подтверждающих соответствие требованиям извещения о проведении запроса цен.
13.5. Требование к содержанию заявки:
- заявка оформляется отдельным документом за подписью уполномоченного лица участника и заверяется печатью участника;
- заявка должна содержать следующие сведения об участнике: полное наименование с указанием организационно-правовой формы, местонахождение, ИНН, ОГРН, дату и реквизиты документа о государственной регистрации, Ф.И.О. и должность руководителя, контактную информацию;
- в заявке должно быть выражено согласие участника на поставку товара, оказание услуг, выполнение работ по предмету запроса цен и заключения договора по предмету запроса цен;
- в заявке должен быть указан срок действия заявки (срок, в течение которого между участником запроса цен и заказчиком может быть заключен договор по предмету запроса цен), который должен составлять не менее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня окончания срока подачи заявок;
- все расчеты, отраженные в заявке, необходимо выполнять в рублях Российской Федерации с учетом всех затрат, налогов, пошлин и сборов согласно действующему законодательству Российской Федерации;
- в заявке должны быть указаны предлагаемые участником:
1) цена договора (с учетом всех затрат, налогов, пошлин и сборов согласно действующему законодательству Российской Федерации);
2) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
13.6. Заказчик вправе потребовать представление вместе с заявкой необходимых документов, например:
- документы, подтверждающие правоспособность участника (копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц и т.п.);
- документы, подтверждающие качество оказания услуг и/или квалификацию участника (предложение участника по качеству оказания услуг и/или квалификации участника; предлагаемая участником методика оказания услуг по предмету запроса цен; справка в свободной форме, подтверждающая наличие у участника опыта оказания услуг; рекомендации организаций, в которых оказывались услуги, и т.п.).
13.7. Заявка и приложенные к ней документы представляются в следующем порядке в сроки, установленные извещением о проведении Запроса цен:
- по адресу Заказчика, указанному в контактной информации;
- в отсканированном виде на адрес электронной почты Заказчика, указанный в контактной информации.
В случае направления Заявки в электронном виде ее необходимо преобразовать в архив формата *.rar и закрыть паролем, содержащим не менее 12 символов. Участники направляют пароль к Заявке без запроса со стороны Заказчика. Заказчик оставляет за собой право отказать в рассмотрении Заявок участников, если Заявка поступила после окончания срока подачи заявок и/или пароль доступа к ней не предоставлен участником либо предоставлен после окончания срока подачи заявок.
В документации может быть предусмотрен иной способ подачи заявки в электронном виде.
При доставке Заявки и документов в письменном виде Заявка должна быть запечатана в конверт с надписью "Заявка на участие в Запросе цен" с указанием предмета Запроса цен.
13.8. При рассмотрении заявок на участие в Запросе цен и приложенных к ним документов (далее - Заявка) будут учитываться:
- цена договора (с учетом всех затрат, налогов, пошлин и сборов согласно действующему законодательству Российской Федерации), указанная в Заявке участника;
- способность поставить товар надлежащего качества, надлежащим образом выполнить работы, оказать услуги;
- условия, сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- условия оплаты товаров, работ, услуг.
13.9. Заказчик вправе предложить участникам, в Заявках которых, по мнению Заказчика, представлены наилучшие условия исполнения договора по предмету Запроса цен, заключить договор по цене, содержащейся в Заявке участника с наименьшим ценовым предложением, а участнику с наименьшим ценовым предложением - заключить договор на условиях, содержащихся в заявке участника с наилучшими условиями исполнения договора. Проведение таких переговоров позволит добиться заключения договора на наилучших условиях по наименьшей цене.
13.10. Выбор поставщика, подрядчика, исполнителя обосновывается в Отчете по результатам проведения запроса цен.
13.11. Запрос цен проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не является аукционом либо конкурсом, и его проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Запрос цен также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств, в том числе обязанности заключить договор по предмету Запроса цен.
13.12. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса цен, разместив сообщение об этом на официальном сайте.
13.13. Процедура запроса цен может осуществляться в электронной форме в рамках договора с оператором электронной площадки на основании регламента работы электронной площадки. Организатор запроса цен размещает на официальном сайте, на сайте Заказчика и на электронной площадке (в случае проведения запроса цен в электронной форме) извещение о проведении запроса цен. В случае признания запроса цен несостоявшимся Заказчик вправе заключать договор с единственным участником запроса цен, заявка которого соответствует требованиям документации о запросе цен, либо вправе провести повторный запрос цен или провести закупку иным способом - закупка у единственного поставщика путем заключения прямого договора. Протокол рассмотрения ценовых заявок размещается на официальном сайте, на сайте Заказчика, на электронной торговой площадке (в случае проведения запроса предложений в электронной форме). Запрос цен признается несостоявшимся в случае, если:
- не было подано ни одной ценовой заявки;
- подана одна ценовая заявка;
- ни одна из поступивших ценовых заявок не соответствует требованиям документации о запросе цен.

14. Сравнение цен

14.1. Процедура сравнения цен может применяться при закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 3 млн. рублей по одному договору.
14.2. Данный способ закупки целесообразно использовать, когда известно, что приобретаемые товары (работы, услуги) имеются в свободной продаже в торговой сети (на рынке работ, услуг).
14.3. В целях проведения сравнения уполномоченными сотрудниками готовятся и размещаются на официальном сайте извещение и документация о закупке. Срок между их размещением на официальном сайте и моментом окончаниям подачи ценовых предложений для участия в сравнении цен определяется уполномоченными сотрудниками самостоятельно.
14.4. При проведении закупки путем сравнения цен заказчик размещает на официальном сайте, на сайте Заказчика извещение о проведении закупки в целях соблюдения требований п. 5 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Извещение может содержать следующие сведения:
- способ закупки (сравнение цен);
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о порядке формирования цены договора;
- срок и место подачи ценовых предложений для участия в сравнении цен;
- место и дата подведения итогов сравнения цен.
14.5. Документация о закупке путем проведения сравнения цен может включать в себя следующие сведения:
- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу ценовых предложений на участие в сравнении цен;
- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
- место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
- форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
- порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
- порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи ценовых предложений для проведения сравнения цен;
- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
- формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участниками сравнения цен разъяснений положений документации о закупке;
- место и дата рассмотрения ценовых предложений и подведения итогов сравнения цен;
- критерии оценки и сопоставления ценовых предложений для сравнения цен;
- порядок оценки и сопоставления ценовых предложений для сравнения цен.
14.6. Процедура подразумевает сравнение цен не менее чем по трем различным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) закупаемого товара (работ, услуг). При этом используется официальная информация, полученная из любых открытых источников (каталоги, прайс-листы, Интернет-сайты, копии счетов и т.д.). В случае когда сравнение по ценам трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не представляется возможным, допускается произвести сравнение по ценам двух поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
14.7. Потенциальные Поставщики, Подрядчики, Исполнители могут быть определены исходя из опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг участниками, профессиональных рекомендаций. В интересах учреждения нужно рассмотреть по возможности большее число участников. Однако, если первоочередной необходимостью является срочность заключения договора, можно рассмотреть минимум предложений участников.
Наименьшая цена не является основным критерием выбора поставщика. Решающими факторами при определении Поставщика, Исполнителя, Подрядчика являются:
- способность поставить товар надлежащего качества, надлежащим образом выполнить работы, оказать услуги;
- стоимость товара, работ, услуг;
- условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- условия оплаты товаров, работ, услуг.
14.8. Определение Поставщика, Подрядчика, Исполнителя проводится на основе обсуждения комиссией предложений участников по условиям исполнения договора. Допускается проведение переговоров заказчика и участников.
14.9. Результаты сопоставления цен и определения наилучших условий отражаются комиссией в Отчете с рекомендациями по выбору поставщика для осуществления закупки.
14.10. Если в ходе проведения закупки составлялись протоколы, то они размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
14.11. Сравнение цен проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не является аукционом либо конкурсом, и его проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Сравнение цен также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств, в том числе обязанности заключить договор по предмету Сравнения цен.
14.12. Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения сравнения цен, разместив сообщение об этом на официальном сайте.
14.13. Процедура сравнения цен может осуществляться в электронной форме в рамках договора с оператором электронной площадки на основании регламента работы электронной площадки.
Организатор сравнения цен размещает на официальном сайте, на сайте Заказчика и на электронной площадке (в случае проведения сравнения цен в электронной форме) извещение о проведении сравнения цен.
В случае признания сравнения цен несостоявшимися Заказчик вправе заключить договор с единственным участником сравнения цен, ценовое предложение которого соответствует требованиям документации сравнения цен, также в праве провести повторное сравнение цен или закупку иным способом - закупка у единственного поставщика путем заключения прямого договора
Протокол рассмотрения ценовых предложений размещается на основном сайте, на сайте Заказчика, на электронной торговой площадке (в случае проведения сравнения цен в электронной форме).
Сравнение цен признается несостоявшимся в случае, если:
- не было подано ни одного ценового предложения;
- было подано только одно ценовое предложение;
- ни одно из поступивших ценовых предложений не соответствует требованиям сравнения цен.

15. Закупка у единственного поставщика
путем заключения прямого договора

15.1. Закупка у единственного поставщика путем заключения прямого договора применяется в случаях:
1) вследствие чрезвычайного события возникает срочная потребность в закупаемых товарах (работах, услугах), в связи с чем применение других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения;
2) исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат определенному поставщику (исполнителю, подрядчику) при условии, что на функционирующем рынке не существует равноценной замены закупаемых товаров, работ и услуг;
3) необходимо проведение дополнительной закупки и смена поставщика нецелесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами;
4) процедура закупки была признана несостоявшейся и руководитель Заказчика не возражает против заключения договора с единственным участником процедуры закупки;
5) стоимость заключенного договора не превышает 100000 (ста тысяч) рублей с НДС;
6) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
7) осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также иные услуги по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
8) заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с поставщиком электрической энергии;
9) заключается договор на поставку ГСМ;
10) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
11) осуществляется размещение заказа на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением оборудования соответствующими авторами;
12) возникла потребность в финансовых услугах;
13) возникла потребность в закупке услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
14) возникла потребность в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций и представителей иностранных государств (гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
15) преемственность повторной закупки в целях совместимости с первоначальной закупкой. В иных случаях, когда личность контрагента имеет решающее значение.
15.2. Заказчик размещает на официальном сайте, на сайте Заказчика извещение о проведении закупки у единственного поставщика с указанием условий договора и цены закупки.
15.3. Процедура закупки при проведении закупки на основании п. 5 ч. 1 настоящего раздела включает:
- мониторинг цен;
- мониторинг ассортимента и качества;
- выбор поставщика, подрядчика, исполнителя;
- заключение договора.
При заключении прямого договора до 100000,00 (ста тысяч) рублей заказчик в праве не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг (ст. 4 п. 15 Закона 223-ФЗ). Порядок проведения мониторинга цен, ассортимента и качества допускает информацию по телефонной связи, из рекламных акций, визуальных наблюдений и т.д. с обязательным фиксированием в специальном журнале.
При заключении прямого договора до 20000,00 (двадцати тысяч) рублей заказчик вправе не производить мониторинг цен, ассортимента и качества.
15.4. Потенциальные Поставщики, Подрядчики, Исполнители для прямого договора могут быть определены исходя из опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг участниками, профессиональных рекомендаций. В интересах учреждения нужно рассмотреть по возможности большее число претендентов. Однако, если первоочередной необходимостью является срочность заключения договора, можно рассмотреть минимум предложений участников.
В любом случае решающими факторами при определении Поставщика, Исполнителя, Подрядчика являются:
- способность поставить товар надлежащего качества, надлежащим образом выполнить работы, оказать услуги;
- стоимость товара, работ, услуг;
- условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- условия оплаты товаров, работ, услуг.
15.5. Определение Поставщика, Подрядчика, Исполнителя проводится на основе обсуждения претендентов, предлагаемых ими условий исполнения договора.
15.6. В зависимости от инициативной стороны закупка у единственного поставщика может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.
15.7. Процедура заканчивается проведением переговоров по достижении наиболее выгодных условий между заказчиком и поставщиком, подрядчиком, исполнителем и подписанием договора.

16. Порядок заключения и исполнения договора

16.1. По результатам закупки на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения заключается договор, формируемый путем включения в проект договора, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке, условий, предложенных в заявке на участие в закупке участником закупки, с которым заключается договор.
16.2. Договор заключается не позднее двадцати дней со дня подведения итогов процедуры закупки. Порядок заключения договора предусмотрен Гражданским Кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.
16.3. Договор предоставляется поставщику (исполнителю, подрядчику), признанному победителем закупки.
16.4. Договор подписывается сторонами в срок согласно достигнутой договоренности.
16.5. Договор считается исполненным после исполнения сторонами всех обязательств.
16.6. При заключении и исполнении договора может изменяться объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки. Изменения оформляются в письменном виде. Не позднее десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информации об изменении договора с указанием измененных условий.
16.7. Заказчик по согласованию с исполнителем договора вправе расторгнуть договор в случае существенного изменения обстоятельств, из которых они исходили при заключении договора, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. В случае недостижения соглашения о его расторжении договор может быть расторгнут судом в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. В иных случаях расторжение договора, заключаемого по результатам закупки, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

17. Порядок представления отчетности
по закупкам товаров, работ и услуг

17.1. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, размещаются на официальном сайте не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) размещаются на официальном сайте не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
17.2. В случае обнаружения нарушений действующего законодательства проводится служебное расследование, по результатам которого к виновным применяются меры дисциплинарного воздействия.

18. Контроль соблюдения требований настоящего Положения

18.1. Заказчик обеспечивает хранение извещения, документации о закупке, обоснования начальной (максимальной) цены договора, заявок на участие в процедурах закупки, поданных на бумажном носителе, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, договоров, заключенных по итогам проведения процедур в течение 3 (трех) лет с даты окончания процедуры закупки.
18.2. Участник закупки вправе обжаловать действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг через руководителя Заказчика, антимонопольный орган или в судебном порядке.
18.2.1. При обжаловании действий (бездействия) заказчика, связанных с проведением закупки, через руководителя Заказчика жалобы и заявления участников направляются в письменной форме на имя руководителя Заказчика. Руководитель назначает комиссию по рассмотрению жалобы (заявления) участников закупки. Состав комиссии определяется локальным актом (приказом) по учреждению. Комиссия по рассмотрению вправе приостановить процедуру закупки. Решение размещается на официальном сайте, при электронных способах закупки - на электронной площадке в течение 5 рабочих дней.
18.2.2. По результатам рассмотрения жалобы (заявления) комиссия по рассмотрению жалобы принимает решение по существу жалобы и извещает о принятом решении заинтересованных лиц.
18.2.3. Могут быть приняты следующие решения:
- отменить закупку;
- внести изменения в извещение и документацию;
- иные решения.
18.2.3. Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения на официальном сайте положения о закупке, изменений, вносимых в указанное Положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на сайте Заказчика, а после 1 июля 2012 года на официальном сайте настоящего Положения и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

19. Ответственность за нарушение требований законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации

19.1. За нарушение требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение 1
к Положению
о закупках

ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ И ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в конкурсе и запросе предложений.
2. Для применения настоящего порядка Заказчик включает в конкурсную документацию, документацию о запросе предложений конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизирует предмет оценки по каждому критерию, устанавливает требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию, устанавливает значимость критериев.
3. Оценка заявок на участие в конкурсе, запросе предложений в целях определения победителя конкурса, запроса предложений осуществляется комиссией с привлечением при необходимости экспертов в соответствующей области предмета закупки.
4. Для оценки заявок могут использоваться следующие критерии и соответствующая значимость критериев:

Номер критерия
Критерий оценки заявок
Для проведения оценки по критерию в конкурсной документации, документации о запросе предложений необходимо установить
Значимость критерия в процентах (конкретная значимость критерия в пределах указанного диапазона должна быть установлена в конкурсной документации, документации о запросе предложений. Совокупная значимость всех критериев в конкретном конкурсе, запросе предложений должна быть равна ста процентам)
1.
Цена договора
Начальную (максимальную) цену договора
Не менее 20 %
2.
Квалификация участника (опыт, образование и квалификация персонала, деловая репутация)
Конкретный предмет оценки по критерию (например, оценивается опыт участника по стоимости выполненных ранее аналогичных работ).
Не более 70 %
Формы для заполнения участником по соответствующему предмету оценки (например, таблица, отражающая опыт участника)
3.
Качество товара (работ, услуг)
Требования о представлении документов и сведений по соответствующему предмету оценки (например, копии ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки)
Не более 70 %
4.
Срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)
Единица измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора: квартал, месяц, неделя, день.
Не более 50 %
Максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора.
Минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора. В случае если минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) Заказчиком не установлен, для целей оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений он принимается равным нулю

6. Оценка заявок осуществляется в следующем порядке:
1. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности предложения участника закупки производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.
2. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому из критериев оценки заявок на участие в конкурсе, запросе предложений, умноженных на коэффициенты значимости данных критериев. Коэффициент значимости конкретного критерия равен величине значимости такого критерия в процентах, деленному на 100.
3. Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
4. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Цена договора", определяется по формуле:



где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- начальная (максимальная) цена договора;
- цена договора, предложенная i-м участником.
5) Для получения рейтинга заявок по критериям "Квалификация участника и (или) коллектива его сотрудников (опыт, образование-квалификация персонала, деловая репутация)", "Качество товара (работ, услуг)" каждой заявке по каждому из указанных критериев комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов. Значение определяется как среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых заявке по критерию.
6) Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг)", определяется по формуле:



где:
- рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
- максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в документации, в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;
- минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в документации, в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора;
- предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты заключения договора.
7. Комиссия вправе не определять победителя, в случае если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит итоговый рейтинг более 20 баллов. В указанном случае Заказчик вправе объявить о проведении конкурса, запроса предложений повторно. При этом Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию, документацию о запросе предложений.


------------------------------------------------------------------