Региональное
Законодательство
Саратовской области

Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08.05.2014 N 1228 "Об оповещении и информировании населения муниципального образования "Город Саратов" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и о выполнении мероприятий по гражданской обороне"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2014 г. № 1228

ОБ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ
ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И О ВЫПОЛНЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением правительства Саратовской области от 3 октября 2008 г. № 365-П "Об оповещении и информировании населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Саратов" постановляю:
1. Утвердить Положение о местной системе оповещения муниципального образования "Город Саратов" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и о выполнении мероприятий по гражданской обороне (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Саратов" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и о выполнении мероприятий по гражданской обороне (приложение № 2).
3. Возложить обязанности по передаче сигналов оповещения и информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и о выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования "Город Саратов" на МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Саратов".
4. Рекомендовать Саратовскому филиалу открытого акционерного общества "Ростелеком", филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саратов", филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Саратовский областной радиотелевизионный передающий центр" (далее - организации телерадиовещания), операторам связи, организациям, эксплуатирующим потенциально опасные объекты, объекты, имеющие важное оборонное и экономическое значение, иным организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание специальных технических средств связи и оповещения на территории муниципального образования "Город Саратов", управлению МВД России по городу Саратову обеспечить в пределах своих полномочий выполнение задач по оповещению и информированию населения муниципального образования "Город Саратов" о выполнении мероприятий гражданской обороны и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Рекомендовать руководителям операторов связи, организаций телерадиовещания:
5.1. Определить по заявке администрации муниципального образования "Город Саратов" перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения.
5.2. Произвести запись речевых сообщений для оповещения населения на электронные носители информации.
5.3. Разработать инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских служб), согласовать инструкции с управлением защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов".
5.4. Обеспечить техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения, готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации.
6. Генеральному директору МУПП "Саратовводоканал":
6.1. Обеспечить постоянную техническую готовность на объектах предприятия локальных систем оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
6.2. Разработать инструкции дежурных (дежурно-диспетчерской службы), согласовать инструкции с управлением защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов".
7. Рекомендовать руководителям организаций немуниципальной формы собственности, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, расположенные на территории муниципального образования "Город Саратов":
7.1. Обеспечить постоянную техническую готовность на своих объектах локальных систем оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
7.2. Разработать инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских служб), согласовать инструкции с управлением защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов".
8. Руководителям муниципальных организаций, находящихся на территории города, обеспечить, а руководителям организаций иной формы собственности - рекомендовать обеспечить наличие на территории эксплуатируемых объектов необходимого количества оконечных устройств системы оповещения, обеспечивающих по сетям связи доведение информации и сигналов оповещения до сведения работников организации.
9. Директору МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Саратов":
9.1. Подготовить заявки в адрес организаций телерадиовещания об определении перечня каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения.
9.2. Организовать запись на электронные носители информации текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения города об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
9.3. Ежеквартально организовывать проверку наличия и исправности электросирен с последующим составлением актов.
9.4. Ежемесячно проводить проверку и при необходимости корректировку списков оповещения руководящего состава гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов", городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативно-диспетчерских (диспетчерских) служб организаций.
9.5. Ежемесячно проводить проверку системы оповещения муниципального образования "Город Саратов" с составлением актов комплексной технической проверки.
9.6. При проведении комплексных тренировок организовывать привлечение организаций телерадиовещания, находящихся на территории города, для передачи текстов с информацией о порядке действий населения в чрезвычайных ситуациях.
10. Признать утратившим силу постановление мэра города Саратова от 17 июля 2006 г. № 251 "О порядке оповещения и информирования населения города Саратова о выполнении мероприятий по гражданской обороне".
11. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по городскому хозяйству.

Глава
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Г.БУРЕНИН





Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 8 мая 2014 г. № 1228

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ" ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

I. Общие положения

1. Положение о местной системе оповещения муниципального образования "Город Саратов" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и о выполнении мероприятий по гражданской обороне определяет порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания местной системы оповещения муниципального образования "Город Саратов" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - местная система оповещения) в постоянной готовности к использованию по предназначению.
2. Местная система оповещения создается на территории муниципального образования "Город Саратов".
3. Местная система оповещения является составной частью региональной системы оповещения и представляет собой организационно-техническое объединение сил МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Саратов" (далее - МКУ ЕДДС), организаций телерадиовещания (по согласованию), операторов связи (по согласованию), главного управления МЧС России по Саратовской области (по согласованию), организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты (по согласованию), организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение (по согласованию), иных организаций независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание специальных технических средств связи и оповещения на территории муниципального образования "Город Саратов" (по согласованию), управления МВД России по городу Саратову (по согласованию) и специальных технических средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава, органов управления и сил гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов", Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Саратовское городское звено СТП РСЧС) и населения.
4. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию местной системы оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов" в пределах своих полномочий, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Местная система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

II. Основная задача местной системы оповещения

5. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до сведения:
- главы муниципального образования "Город Саратов", главы администрации муниципального образования "Город Саратов", председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования "Город Саратов", председателя эвакуационной комиссии города Саратова, глав администраций районов муниципального образования "Город Саратов", начальника управления защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - УЗНТ ЧС), начальников служб по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей организаций, имеющих силы и средства постоянной готовности Саратовского городского звена СТП РСЧС;
- специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Саратов";
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты на территории муниципального образования "Город Саратов", другие объекты экономики, имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное время;
- населения, проживающего на территории муниципального образования "Город Саратов".

III. Создание, совершенствование
и поддержание в готовности местной системы оповещения

6. Местная система оповещения создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию администрацией муниципального образования "Город Саратов" совместно со структурными подразделениями организаций телерадиовещания (по согласованию), операторов связи (по согласованию), главного управления МЧС России по Саратовской области (по согласованию), организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты (по согласованию), иных организаций независимо от организационно-правовой формы (по согласованию), осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание технических средств связи и оповещения на территории муниципального образования "Город Саратов", управлением МВД России по городу Саратову (по согласованию).
Местная система оповещения должна технически и программно сопрягаться с региональной и локальными системами оповещения.
Технические параметры (характеристики) сопряжения местной системы оповещения с системами оповещения других уровней должны соответствовать техническим параметрам (характеристикам) сетей связи общего пользования.
7. Местная система оповещения должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
8. В целях обеспечения устойчивого функционирования местной системы оповещения при ее создании предусматривается:
- доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения с нескольких территориально разнесенных запасных пунктов управления;
- комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
- размещение используемых в интересах оповещения средств связи и оповещения на пунктах управления;
- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
9. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов средств оповещения определяются администрацией муниципального образования "Город Саратов" по согласованию с главным управлением МЧС России по Саратовской области.
10. В целях поддержания местной системы оповещения в постоянной готовности к применению МКУ ЕДДС во взаимодействии с главным управлением МЧС России по Саратовской области (по согласованию) осуществляются периодические проверки ее работоспособности в соответствии с разработанными планами и графиками.
Эксплуатационно-техническое обслуживание линий связи и оконечных устройств системы оповещения населения осуществляет Саратовский филиал открытого акционерного общества "Ростелеком".
Проведение всех видов проверок системы оповещения населения согласовывается с руководством Саратовского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком", который привлекается по согласованию к проведению всех технических проверок и проводит комплекс организационно-технических мероприятий, исключающих несанкционированное включение системы оповещения.
11. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения:
11.1. УЗНТ ЧС:
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения;
- во взаимодействии с главным управлением МЧС России по Саратовской области организует оповещение населения с привлечением организаций телерадиовещания.
11.2. МКУ ЕДДС:
- организует запись текстов речевых сообщений для оповещения и информирования населения на электронные и иные носители информации;
- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
- планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- разрабатывает совместно с организациями телерадиовещания, операторами связи, организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, объекты, имеющие важное оборонное и экономическое значение, иными организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию и обслуживание специальных технических средств связи и оповещения на территории муниципального образования "Город Саратов", управлением МВД России по городу Саратову (по согласованию) инструкцию по взаимодействию дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.





Приложение 2
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 8 мая 2014 г. № 1228

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
И О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

1. Положение о порядке оповещения и информирования населения муниципального образования "Город Саратов" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и о выполнении мероприятий по гражданской обороне определяет механизм своевременного оповещения и информирования населения, должностных лиц администрации муниципального образования "Город Саратов", руководителей и работников организаций, расположенных на территории города, об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) о выполнении мероприятий по гражданской обороне (далее - оповещение и информирование).
2. Распоряжение на задействование местной системы оповещения принимает глава муниципального образования "Город Саратов", о чем информирует главное управление МЧС России по Саратовской области.
Задействование радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания может осуществлять оперативный дежурный МКУ ЕДДС по распоряжению главы муниципального образования "Город Саратов", с разрешения начальника УЗНТ ЧС только для оповещения и информирования населения.
3. Оперативный дежурный МКУ ЕДДС, получив информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций от старшего оперативного дежурного федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Саратовской области" (далее - ФКУ ЦУКС):
- подтверждает получение информации в установленном порядке, докладывает полученную информацию главе муниципального образования "Город Саратов", главе администрации муниципального образования "Город Саратов" и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - КЧС и ОПБ города) (через начальника УЗНТ ЧС);
- доводит информацию оповещения до сведения:
руководящего состава Саратовского городского звена СТП РСЧС;
дежурно-диспетчерских служб организаций, имеющих силы и средства, предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации;
- по распоряжению главы муниципального образования "Город Саратов", с разрешения начальника УЗНТ ЧС осуществляет оповещение населения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, путем задействования радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания и (или) с привлечением сил и средств управления МВД России по городу Саратову;
- докладывает старшему оперативному дежурному ФКУ ЦУКС о задействовании радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания.
4. Оперативный дежурный МКУ ЕДДС, получив сигнал или информацию о выполнении мероприятий по гражданской обороне от старшего оперативного дежурного или оперативного дежурного ФКУ ЦУКС:
- подтверждает получение сигнала или информации в установленном порядке, докладывает полученные сигнал или информацию главе муниципального образования "Город Саратов", главе администрации муниципального образования "Город Саратов" (через начальника УЗНТ ЧС);
- доводит сигнал или информацию до сведения:
председателя эвакуационной комиссии города Саратова, глав администраций районов муниципального образования "Город Саратов", начальников служб по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей организаций, имеющих силы и средства постоянной готовности Саратовского городского звена СТП РСЧС;
сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Саратов";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, другие объекты экономики, имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное время;
- по распоряжению главы муниципального образования "Город Саратов", с разрешения начальника УЗНТ ЧС осуществляет оповещение населения путем задействования радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания и (или) с привлечением сил и средств управления МВД России по городу Саратову (по согласованию);
- докладывает старшему оперативному дежурному ФКУ ЦУКС о задействовании радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания.
5. При получении сигналов или информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций от главы муниципального образования "Город Саратов", главы администрации муниципального образования "Город Саратов", председателя КЧС и ОПБ города, начальника УЗНТ ЧС оперативный дежурный МКУ ЕДДС:
- подтверждает получение информации в установленном порядке;
- доводит сигнал или информацию оповещения до сведения:
руководящего состава Саратовского городского звена СТП РСЧС;
дежурно-диспетчерских служб организаций, имеющих силы и средства, предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации;
- по распоряжению главы муниципального образования "Город Саратов", с разрешения начальника УЗНТ ЧС осуществляет оповещение населения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, путем задействования радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания и (или) с привлечением сил и средств управления МВД России по городу Саратову (по согласованию);
- докладывает старшему оперативному дежурному ФКУ ЦУКС о задействовании радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания.
6. При получении информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций от населения (организаций) оперативный дежурный МКУ ЕДДС:
- уточняет достоверность информации;
- докладывает полученную информацию главе муниципального образования "Город Саратов", главе администрации муниципального образования "Город Саратов" и председателю КЧС и ОПБ города (через начальника УЗНТ ЧС);
- доводит сигнал или информацию оповещения до сведения:
руководящего состава Саратовского городского звена СТП РСЧС;
дежурно-диспетчерских служб организаций, имеющих силы и средства, предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации;
- по распоряжению главы муниципального образования "Город Саратов", с разрешения начальника УЗНТ ЧС осуществляет оповещение населения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, путем задействования радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания и (или) с привлечением сил и средств управления МВД России по городу Саратову (по согласованию);
- докладывает старшему оперативному дежурному ФКУ ЦУКС о задействовании радиотрансляционных сетей на территории муниципального образования "Город Саратов" с перерывом программ проводного вещания.
7. Сигналы и информация оповещения передаются оперативным дежурным МКУ ЕДДС вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения.
8. Основным способом оповещения и информирования населения является передача речевых сообщений по сетям проводного вещания.
Речевая информация передается населению с перерывом программ проводного вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться подготовленными дикторами из студий вещания. В исключительных случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в записи на электронном носителе информации непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МКУ ЕДДС или старшего оперативного дежурного ФКУ ЦУКС (по согласованию).


------------------------------------------------------------------