Региональное
Законодательство
Саратовской области

Приказ Минздрава Саратовской области от 17.10.2014 N 1012 "Об организации персонифицированного учета лиц, работающих в медицинских организациях области"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 17 октября 2014 г. № 1012

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЛАСТИ

Во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 2013 г. № 1159н "Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности лиц, участвующих в оказании медицинских услуг" и с целью обеспечения качества ведения персонифицированного учета лиц, работающих в медицинских организациях области, приказываю:
1. Утвердить Порядок ведения персонифицированного учета лиц, работающих в медицинских организациях области, согласно Приложению к настоящему приказу.
2. Возложить персональную ответственность за обеспечение достоверности, полноты и актуальности информации по персонифицированному учету лиц, работающих в медицинских организациях области, на руководителей медицинских организаций.
3. Определить, что обладателем информации (органом, осуществляющим полномочия обладателя информации), вносимой в региональный сегмент Федерального регистра медицинских работников на территории Саратовской области является ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр".
4. Директору ГУЗ "МИАЦ" Гордеевой А.В.:
4.1. Обеспечить ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских работников и передачу информации в федеральный сегмент Федерального регистра медицинских работников в соответствии с "Порядком ведения персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности лиц, участвующих в оказании медицинских услуг" (утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 декабря 2013 г. № 1159н);
4.2. Обеспечить методическую и техническую поддержку медицинских организаций области по вопросам ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в оказании медицинских услуг, с использованием подсистемы "Управление кадровыми ресурсами" Регионального фрагмента Единой государственной информационной системы здравоохранения (введен в эксплуатацию приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 13 марта 2013 г. № 269 "О начале эксплуатации сервиса РФ ЕГИСЗ "Управление кадровыми ресурсами");
4.3. Подготовить предложения о включении в структуру целевых показателей эффективности деятельности учреждения (утверждены приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 28 марта 2013 г. № 333 "Об оценке эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений здравоохранения и государственных автономных образовательных учреждений среднего профессионального образования области") направления по ведению персонифицированного учета лиц, работающих в медицинских организациях области, - в двухнедельный срок после издания настоящего приказа.
5. Руководителям органов управления здравоохранением и медицинских организаций области:
5.1. Обеспечить ведение персонифицированного учета лиц, работающих в медицинских организациях области, в соответствии с Порядком;
5.2. Назначить приказом по учреждению лиц, ответственных за осуществление персонифицированного учета;
5.3. Копии приказов о назначении лиц, ответственных за осуществление персонифицированного учета, в течение 3-х рабочих дней с момента издания настоящего приказа направить в ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" в соответствии с п. 2.2 Приложения к настоящему приказу.
6. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра здравоохранения области Д.Г. Хижняка.

Министр
А.Н.ДАНИЛОВ





Приложение
к приказу
министерства здравоохранения Саратовской области
от 17 октября 2014 г. № 1012

ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ
В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок ведения персонифицированного учета лиц, работающих в медицинских организациях Саратовской области (далее - Порядок), определяет правила ведения персонифицированного учета лиц, работающих в медицинских организациях области, независимо от вида медицинской деятельности медицинской организации (далее - персонифицированный учет).
1.2. Целью ведения персонифицированного учета является мониторинг кадрового состава системы здравоохранения области, в том числе определение потребности в объемах подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников при формировании государственного задания приема граждан на обучение в образовательные организации за счет средств соответствующего бюджета.
1.3. Персонифицированный учет лиц, участвующих в оказании медицинских услуг в медицинских организациях, ведется в электронном виде на русском языке с использованием Информационно-аналитической системы Министерства здравоохранения Российской Федерации "Подсистема ведения Федерального регистра медицинских работников" (далее - ФРМР), состоящей из федерального и регионального сегментов.
1.4. Персонифицированный учет лиц, работающих в медицинских организациях Саратовской области, в том числе участвующих в оказании медицинских услуг в медицинских организациях, осуществляется с использованием сервиса Регионального фрагмента Единой государственной информационной системы здравоохранения "Управление кадровыми ресурсами" (введен в эксплуатацию приказом Министерства здравоохранения Саратовской области от 13 марта 2013 г. № 269 "О начале эксплуатации сервиса РФ ЕГИСЗ "Управление кадровыми ресурсами") (далее - сервис УКР).
1.5. Оператором сервиса УКР и регионального сегмента ФРМР является ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр".
1.6. Регулирование отношений, связанных с ведением персонифицированного учета, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

II. Организация персонифицированного учета

2.1. Ведение персонифицированного учета в части информационных технологий предусматривает:
1) получение, сбор, обработку, передачу и хранение информации в сервисе УКР, а по лицам, участвующим в оказании медицинских услуг в медицинских организациях, - также внесение информации в Федеральный регистр медицинских работников;
2) обмен информацией между сервисом УКР и сегментами ФРМР;
3) обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в сервисе УКР и ФРМР, хранение и защиту таких сведений в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".
2.2. Для ведения персонифицированного учета в медицинских организациях приказом руководителя из числа работников кадровой службы назначаются ответственные лица, изучившие в необходимом объеме действующее законодательство о персональных данных, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также пользовательские инструкции по работе с сервисом УКР (далее - ответственные лица).
Сканированные копии приказов о назначении ответственных лиц в течение 3-х рабочих дней с момента издания направляются в ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" (sarmiac@saratovmiac.ru). Вместе со скан-копиями приказов об их назначении в ГУЗ "МИАЦ" предоставляется соответствующая контактная информация (стационарный и мобильный телефоны, адрес служебной электронной почты).
В дальнейшем при смене ответственного лица информация в ГУЗ "МИАЦ" представляется в таком же порядке.
2.3. Для ответственных лиц руководителем соответствующей организации в установленном порядке оформляются заявки в ГУЗ "МИАЦ" на предоставление логинов, паролей, оформление ролей и доступов в соответствующие базы данных сервиса УКР.
2.4. Для осуществления персонифицированного учета рабочие ПК или локальные сети медицинских организаций области должны быть оснащены средствами криптозащиты (быть включены в защищенную сеть передачи данных).
2.5. Персонифицированный учет в медицинских организациях осуществляется путем внесения в сервис УКР следующей информации:
1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) пол;
3) дата рождения;
4) место рождения;
5) гражданство;
6) данные документа, удостоверяющего личность;
7) место жительства;
8) место регистрации;
9) дата регистрации;
10) страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
11) сведения об образовании, в том числе по лицам, участвующим в оказании медицинских услуг - данные об образовательных организациях и о документах об образовании и/или о квалификации;
12) наименование организации, оказывающей медицинские услуги;
13) занимаемая должность в организации, оказывающей медицинские услуги.
2.6. Внесение и актуализация информации в сервисе УКР осуществляются на основании подлинников документов, представляемых работниками медицинских организаций.
2.7. В рамках персонифицированного учета лиц, участвующих в оказании медицинских услуг, обязательным требованием является размещение в электронном архиве сервиса УКР скан-копий подлинников персональных документов:
1) паспорт - все заполненные страницы;
2) диплом об образовании;
3) диплом о профессиональной переподготовке;
4) свидетельство и/или удостоверение о повышении квалификации;
5) сертификат специалиста;
6) при необходимости - свидетельство о заключении брака или иной документ подтверждающий смену фамилии.
2.8. Размещение данных в электронном архиве производится в каталоге соответствующей медицинской организации раздела "Функции" -> "Присоединенные документы" посредством использования команды "Связи" -> "Присоединенные документы" модуля "Учет сотрудников" через привязку персонального документа к конкретному сотруднику.
При размещении скан-копий подлинников персональных документов используется формат ".pdf", изображение - цветное, разрешение - 200, баланс "качество - размер файла" - 1/1, режим сканирования - многостраничный.
2.9. Лица, осуществляющие персонифицированный учет в медицинских организациях, несут ответственность за тождественность информации, вводимой в сервис УКР, с данными, содержащимися в подлинниках документов, а также корректность размещения скан-копий подлинников документов в электронном архиве.
2.10. Информация, ранее введенная в сервис УКР в медицинской организации в рамках персонифицированного учета, при изменения хотя бы одного из параметров, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, должна быть обновлена (актуализирована) в сервисе УКР в течение 2-х рабочих дней.
Для обеспечения достоверности информации, размещенной в сервисе УКР, ответственные лица в медицинских организациях проводят сверку данных сервиса с подлинниками документов сотрудников по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
2.11. Актуализацией информации обеспечиваются достоверность и корректность вносимых сведений и осуществляется проверка, позволяющая предотвратить появление в региональном сегменте ФРМР дублирующихся записей:
1) на наличие повторений по фамилии, имени, отчеству, дате и месту рождения;
2) на наличие повторений по данным документа, удостоверяющего личность;
3) на наличие повторений по СНИЛС;
4) на наличие повторений по данным документов об образовании;
5) на наличие повторений по дате приема (увольнения) и адресу места работы.
2.12. С целью обеспечения достоверности, полноты и актуальности информации, размещаемой в сервисе УКР, распорядительные документы по личному составу и организационно-штатной структуре медицинских организаций должны формироваться и выводиться на печать исключительно с использованием разделов "Документы" -> "Приказы" и "Учет должностей" -> "Расширения" -> "Пользовательские отчеты" сервиса УКР.
2.13. Отражение в сервисе УКР управленческих решений в сфере кадрового учета должно быть произведено в течение 2-х рабочих дней с момента утверждения решения.

III. Ведение регионального сегмента
Федерального регистра медицинских работников

3.1. Региональный сегмент ФРМР содержит информацию о лицах, участвующих в оказании медицинских услуг в медицинских организациях области, в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.
Ведение регионального сегмента ФРМР осуществляет ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр".
3.2. Для внесения информации в региональный сегмент ФРМР ответственные лица в медицинских организациях области в соответствии с требованиями пользовательских инструкций производят выгрузку файлов с данными персонифицированного учета из сервиса УКР и направляют выгруженные файлы в виде архива в ГУЗ "МИАЦ" по защищенной сети передачи данных (VIP-net) не позднее последнего дня отчетного месяца.
Передача выгруженных файлов по открытым каналам связи не допускается.
3.3. Для целей персонифицированного учета лиц, участвующих в оказании медицинских услуг в медицинских организациях области, в файлы для выгрузки включаются только медицинские работники.
3.4. Файл с данными персонифицированного учета, выгруженный в медицинской организации, перед отправкой в ГУЗ "МИАЦ" переименовывается в следующем формате:
"сокращенное наименование ЛПУ_Кадры_МесяцГод.xml" (при этом расширение ".xml" является обязательным), например:
"АлГай_РБ_Кадры_Август2014.xml", "Саратов_ГБ10_Кадры_Май2014.xml", "ООД1_Кадры_Январь2015.xml", "Балашов_ПНД_Кадры_Июнь2014.xml", и т.д.
Отправка файлов, не содержащих наименование медицинской организации в указанном формате, запрещается.
3.5. В рамках контрольных процедур по персонифицированному учету выгрузка из сервиса УКР и отправка в ГУЗ "МИАЦ" файлов со штатным расписанием медицинских организаций в плановом порядке производится до 20 января (утвержденное штатное расписание по состоянию на 1 января текущего года) и до 5 июля (штатное расписание по состоянию на 30 июня текущего года).
Кроме того, в случае изменения штатного расписания информация предоставляется в ГУЗ "МИАЦ" в течение 7 дней с момента таких изменений.
3.6. В плановые выгрузки штатное расписание включается в полном объеме, при изменениях штатного расписания в выгрузки включаются только должности (структурные подразделения), по которым произошли изменения.
3.7. Файл с данными штатного расписания, выгруженный в медицинской организации, перед отправкой в ГУЗ "МИАЦ" переименовывается в следующем формате:
"сокращенное наименование ЛПУ_ШтатРасп.xml" (при этом расширение ".xml" является обязательным), например:
"АлГай_РБ_ШтатРасп.xml", "Саратов_ГБ10_ШтатРасп.xml",
"ООД1_ШтатРасп.xml", "Балашов_ПНД_ШтатРасп.xml", и т.д.
Отправка файлов, не содержащих наименование медицинской организации в указанном формате, запрещается.
3.8. Для выгрузок данных штатного расписания включаются все должности медицинских организаций, в том числе немедицинский персонал.
3.9. Перед направлением выгруженных файлов в ГУЗ "МИАЦ" выгрузки должны быть проверены на отсутствие ошибок (текстовые файлы "log") с исправлением ошибочно внесенных записей.
Проверка выгрузок на отсутствие ошибок в медицинских организациях может производиться в рабочем порядке неограниченное число раз в течение всего учетного периода.
3.10. Направление в ГУЗ "МИАЦ" выгруженных файлов, содержащих ошибки по тэгам, указанным в текстовых файлах "log" как обязательные (не заполнен тэг, не заполнен раздел, не сформирован блок и т.д.), не допускается.
3.11. Разрешается отправка в ГУЗ "МИАЦ" выгруженных файлов, содержащих ошибки по тэгам, перечисленным в текстовых файлах "log" как справочные (при этом должны быть приняты меры к минимизации количества таких ошибок).
3.12. Ответственные лица из числа сотрудников ГУЗ "МИАЦ", назначенные для ведения регионального сегмента ФРМР, проводят дополнительную проверку принятых от медицинских организаций файлов персонифицированного учета, при необходимости дают поручения ответственным лицам в медицинских организациях области на исправления ошибок, консолидируют полученную информацию в соответствии с инструкциями и осуществляют загрузку данных в региональный сегмент ФРМР через закрытый портал Министерства здравоохранения РФ ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
3.13. Ответственные лица из числа сотрудников ГУЗ "МИАЦ", назначенные для ведения регионального сегмента ФРМР, с целью обеспечения достоверности, полноты и актуальности информации в сервисе УКР проводят периодический контроль работы лиц, осуществляющих персонифицированный учет в медицинских организациях области, в том числе при необходимости с правом проведения выездных проверок и/или истребования в медицинских организациях оригиналов первичных документов.

IV. Заключительные положения

4.1. Внесение изменений в настоящий Порядок производится в случаях изменения действующего законодательства и/или порядка взаимодействия органов управления здравоохранением и медицинских организаций по вопросам учета медицинских кадров, а также в иных случаях по мере необходимости.
4.2. Утвержденный Порядок, а также информация о внесенных в него в установленном порядке изменениях, доводится до сведения заинтересованных лиц через систему электронного документооборота (СЭД), посредством электронной почты, факсимильной связи или на бумажных носителях. Все способы доведения являются равнозначными и влекут равные правовые последствия.


------------------------------------------------------------------