Региональное
Законодательство
Саратовской области

Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12.09.2014 N 2747 "Об общественной палате муниципального образования "Город Саратов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 2747

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
муниципального образования "Город Саратов"
от 15.04.2015 № 1068)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с целью привлечения жителей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к активному участию в решении вопросов местного значения постановляю:
1. Утвердить Положение об Общественной палате муниципального образования "Город Саратов" (приложение).
2. Назначить дату начала процедуры формирования Общественной палаты муниципального образования "Город Саратов" первого созыва - 17 сентября 2014 года.
3. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по общественным и межнациональным отношениям.

Глава
администрации муниципального образования "Город Саратов"
А.Г.БУРЕНИН





Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования "Город Саратов"
от 12 сентября 2014 г. № 2747

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
муниципального образования "Город Саратов"
от 15.04.2015 № 1068)

1. Общие положения

1.1. Общественная палата муниципального образования "Город Саратов" (далее - Общественная палата) является постоянно действующим независимым коллегиальным совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Город Саратов", общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Саратов".
1.2. Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными федеральными нормативными актами, законами Саратовской области, иными нормативными правовыми актами Саратовской области, настоящим Положением, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов".
1.3. Деятельность Общественной палаты освещается в открытом режиме на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов", в иных средствах массовой информации путем размещения сведений о составе, решениях, планах и результатах работы Общественной палаты.
1.4. Общественная палата осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Саратовской области, общественными советами при органах государственной власти, общественными объединениями, некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Город Саратов".
1.5. Наименование "Общественная палата муниципального образования "Город Саратов" не может использоваться в наименованиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также в наименованиях объединений, организаций, учреждений и предприятий.

2. Цели, задачи, принципы деятельности и полномочия
Общественной палаты

2.1. Общественная палата создается для консолидации усилий общественных объединений и некоммерческих организаций, жителей муниципального образования "Город Саратов", деятелей науки и культуры, обеспечения эффективного и конструктивного диалога с органами местного самоуправления по созданию благоприятных условий для повышения качества жизни жителей города, выработке и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики, реализации демократических принципов развития гражданского общества на территории муниципального образования "Город Саратов".
2.2. Деятельность Общественной палаты направлена на решение следующих задач:
- содействие развитию институтов гражданского общества на территории муниципального образования "Город Саратов";
- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Саратов";
- осуществление общественного контроля, в том числе за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов";
- привлечение граждан и некоммерческих организаций к открытому и гласному обсуждению вопросов развития муниципального образования "Город Саратов";
- выдвижение, поддержка и реализация гражданских инициатив;
- содействие защите прав граждан и их объединений;
- участие в формировании целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов";
- взаимодействие с Общественной палатой Саратовской области, общественными советами при органах государственной власти, некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Город Саратов".
2.3. Общественная палата в своей деятельности руководствуется принципами:
- законности;
- гласности и открытости;
- коллегиальности;
- представительства и широкого общественного участия;
- самоуправления;
- независимости;
- равноправия членов.
2.4. К полномочиям Общественной палаты относятся:
- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями и гражданами по вопросам социального и экономического развития муниципального образования "Город Саратов";
- поддержка гражданских инициатив;
- проведение общественных слушаний и общественных обсуждений по общественно важным вопросам;
- проведение общественных проверок и общественного мониторинга деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;
- проведение независимых общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- проведение мониторинга правоприменительной практики нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- подготовка предложений по формированию целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов", поддержка гражданских инициатив и внесение на рассмотрение в органы местного самоуправления;
- осуществление общественного контроля по собственной инициативе или в связи с обращениями граждан и некоммерческих организаций;
- организация, подготовка ежегодного доклада о состоянии и развитии институтов гражданского общества на территории муниципального образования "Город Саратов";
- организация, подготовка и проведение общественных (гражданских) форумов и иных мероприятий;
- запрос и получение от органов местного самоуправления информации для реализации задач Общественной палаты (за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну);
- информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушениях на территории муниципального образования "Город Саратов" федерального, регионального законодательства и муниципальных правовых актов.

3. Состав, органы и срок полномочий Общественной палаты

3.1. Общественная палата состоит из 40 членов.
Общественная палата формируется из:
- пяти граждан, утверждаемых главой администрации муниципального образования "Город Саратов";
- одного гражданина от каждого района муниципального образования "Город Саратов", утверждаемого главой администрации района муниципального образования "Город Саратов";
- пяти граждан, утверждаемых Саратовской городской Думой;
- 24 представителей общественных объединений и некоммерческих организаций, которые избираются тайным голосованием гражданами, указанными в дефисах 1 - 3 пункта 3.1 настоящего Положения.
3.2. Органами Общественной палаты являются:
- совет Общественной палаты - коллегиальный орган управления Общественной палаты, в состав которого входят председатель Общественной палаты, руководители комиссий Общественной палаты и ответственный секретарь Общественной палаты;
- председатель Общественной палаты, избираемый открытым голосованием на общем собрании членов Общественной палаты из числа членов Общественной палаты, осуществляет общее руководство деятельностью Общественной палаты;
- комиссии Общественной палаты, в состав которых входят члены Общественной палаты;
- рабочие группы Общественной палаты, в состав которых входят члены Общественной палаты и представители иных некоммерческих организаций.
Порядок формирования, полномочия органов Общественной палаты определяются регламентом Общественной палаты.
3.3. Срок полномочий Общественной палаты.
Первый созыв Общественной палаты формируется на срок до окончания полномочий Саратовской городской Думы 4-го созыва. Далее срок работы Общественной палаты соответствует сроку полномочий депутатов Саратовской городской Думы и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты. Со дня первого заседания Общественной палаты нового созыва полномочия Общественной палаты предыдущего созыва прекращаются.
3.4. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 20 календарных дней со дня утверждения всех членов Общественной палаты.

4. Регламент Общественной палаты

4.1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты, которым устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
- состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
- порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- форма и порядок принятия решений Общественной палаты;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
- порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии и развитии институтов гражданского общества в муниципальном образовании "Город Саратов";
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

5. Порядок формирования Общественной палаты

5.1. Информация о начале процедуры формирования Общественной палаты публикуется комитетом по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет) на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".
5.2. Общественная палата не позднее чем за 90 календарных дней до окончания срока своих полномочий представляет главе администрации муниципального образования "Город Саратов" предложение о дате начала процедуры формирования Общественной палаты нового созыва.
5.3. В течение семи календарных дней со дня поступления предложения о дате начала процедуры формирования Общественной палаты нового созыва глава администрации муниципального образования "Город Саратов" постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" назначает дату начала процедуры формирования Общественной палаты нового созыва.
5.4. Организацию работы по подготовке и проведению процедуры формирования Общественной палаты осуществляет Комитет совместно с советом Общественной палаты текущего созыва (за исключением участия в избрании Общественной палаты первого созыва).
5.5. Утверждение членов Общественной палаты главой администрации муниципального образования "Город Саратов", главами администраций районов муниципального образования "Город Саратов", Саратовской городской Думой происходит в следующем порядке:
5.5.1. Глава администрации муниципального образования "Город Саратов" не позднее 45 календарных дней со дня начала процедуры формирования Общественной палаты по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями в письменной форме по почте, факсу, электронной почте предлагает гражданам Российской Федерации, удовлетворяющим требованиям п. 6.1, 6.2 настоящего Положения, войти в состав Общественной палаты.
Главы администраций районов муниципального образования "Город Саратов" не позднее 45 календарных дней со дня начала процедуры формирования Общественной палаты по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями в письменной форме по почте, факсу, электронной почте предлагают гражданам Российской Федерации, удовлетворяющим требованиям п. 6.1, 6.2 настоящего Положения, войти в состав Общественной палаты.
Саратовская городская Дума не позднее 45 календарных дней со дня начала процедуры формирования Общественной палаты по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и некоммерческими организациями в письменной форме по почте, факсу, электронной почте предлагает гражданам Российской Федерации, удовлетворяющим требованиям п. 6.1, 6.2 настоящего Положения, войти в состав Общественной палаты.
5.5.2. Граждане, получившие указанные в п. 5.5.1 настоящего Положения предложения, в течение семи календарных дней письменно уведомляют главу администрации муниципального образования "Город Саратов", глав администраций районов муниципального образования "Город Саратов", Саратовскую городскую Думу соответственно о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
5.5.3. Глава администрации муниципального образования "Город Саратов", главы администраций районов муниципального образования "Город Саратов", Саратовская городская Дума муниципальными правовыми актами утверждают членов Общественной палаты.
5.5.4. Комитет размещает на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов" муниципальные правовые акты, указанные в п. 5.5.3 настоящего Положения, в течение трех дней со дня их издания.
5.6. Избрание представителей общественных объединений и некоммерческих организаций членами Общественной палаты происходит в следующем порядке:
5.6.1. Комитет принимает письменные заявки в свободной форме на участие в выборах членов Общественной палаты от общественных объединений и некоммерческих организаций, выдвинувших своих кандидатов, в течение 45 дней со дня начала процедуры формирования Общественной палаты с приложением следующих документов:
- решение общественного объединения или некоммерческой организации о выдвижении кандидата;
- копия устава общественного объединения (в случае государственной регистрации) или некоммерческой организации, выдвинувшей кандидата;
- заявление кандидата о его согласии на выдвижение в состав Общественной палаты.
5.6.2. Комитет проверяет соответствие поданных общественными объединениями и некоммерческими организациями документов требованиям п. 5.6.1 настоящего Положения и составляет списки кандидатов. Общественные объединения и некоммерческие организации, не представившие документы, указанные в п. 5.6.1 настоящего Положения, не принимают участие в выборах членов Общественной палаты.
5.6.3. В течение трех дней со дня поступления в Комитет документов, предусмотренных п. 5.6.1 настоящего Положения, списки кандидатов, а также решения о выдвижении кандидатов размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".
5.6.4. Кандидат в любое время до дня голосования по избранию членов Общественной палаты вправе письменно в свободной форме обратиться в Комитет с заявлением о самоотводе.
5.6.5. Некоммерческая организация, общественное объединение, выдвинувшие кандидата, в любое время до дня голосования по избранию членов Общественной палаты вправе письменно обратиться в Комитет с заявлением об отзыве выдвинутого кандидата.
5.6.6. Отзыву не подлежат:
- заявление кандидата о самоотводе;
- заявление некоммерческой организации, общественного объединения об отзыве выдвинутого кандидата.
5.6.7. В случае, если по истечении срока, установленного п. 5.6.1 настоящего Положения, количество кандидатов в состав Общественной палаты окажется менее установленного настоящим Положением, указанный срок продлевается на 30 календарных дней в целях дополнительного выдвижения кандидатов в состав Общественной палаты. Информация о продлении срока, установленного в п. 5.6.1 настоящего Положения, размещается Комитетом на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".
5.7. Комитет формирует бюллетени для голосования, в которые в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена и отчества включенных в списки кандидатов.
5.8. Комитет в течение 10 дней после завершения приема заявок от некоммерческих организаций и общественных объединений на участие в выборах членов Общественной палаты организует проведение процедуры голосования гражданами, указанными в дефисах 1 - 3 пункта 3.1 настоящего Положения, по кандидатурам, выдвинутым общественными объединениями, некоммерческими организациями на участие в выборах членов Общественной палаты.
5.9. Общественная палата текущего созыва вправе направлять своих представителей для участия в процедуре избрания в качестве наблюдателей.
5.10. Членами Общественной палаты становятся кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.
В случае, если два или более кандидатов набрали одинаковое количество голосов и число кандидатов превышает количество оставшихся мест в Общественной палате, членами Общественной палаты, утвержденными главой администрации муниципального образования "Город Саратов", главами администраций районов муниципального образования "Город Саратов", Саратовской городской Думой, проводится повторное голосование.
5.11. Результаты голосования оформляются протоколом и размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".
5.12. В случае досрочного прекращения полномочий члена (членов) Общественной палаты новые члены Общественной палаты в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о прекращении полномочий члена (членов) Общественной палаты утверждаются в ее состав в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

6. Членство в Общественной палате, полномочия члена
Общественной палаты, условия и гарантии осуществления
членом Общественной палаты своих полномочий

6.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, проживающий на территории муниципального образования "Город Саратов".
6.2. Членами Общественной палаты не могут быть:
- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, должности муниципальной службы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
- лица, признанные недееспособными на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.
6.3. Члены Общественной палаты обязаны принимать участие в работе органов Общественной палаты, в состав которых они входят.
6.4. Члены Общественной палаты вправе:
- принимать участие в заседании любого органа Общественной палаты, членами которого они не являются;
- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты и ее органов;
- вносить на рассмотрение Общественной палаты проекты решений Общественной палаты по рассматриваемым вопросам, а также выступать с инициативой о рассмотрении на заседании Общественной палаты вопросов, отнесенных к ее компетенции;
- запрашивать и получать от органов Общественной палаты любые документы и материалы, касающиеся деятельности Общественной палаты и ее органов;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с регламентом Общественной палаты.
6.5. Членство в Общественной палате осуществляется на общественных началах.
Члены Общественной палаты имеют удостоверение члена Общественной палаты муниципального образования "Город Саратов", являющееся документом, подтверждающим полномочия члена Общественной палаты. Удостоверение члена Общественной палаты подписывается председателем Общественной палаты либо лицом, его замещающим. Форма, вид, описание и порядок изготовления удостоверения члена Общественной палаты разрабатываются и утверждаются в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
6.6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий независимы; не допускается вмешательство в их деятельность, в том числе выдвинувшими их некоммерческими организациями и общественными объединениями.
6.7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
6.8. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением, путем представления запрашиваемой информации для реализации задач Общественной палаты (за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну).
6.9. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:
- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
- назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
6.10. Решение о приостановлении полномочий члена Общественной палаты принимается советом Общественной палаты в течение 10 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.
6.11. Член Общественной палаты, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Общественной палаты, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с регламентом Общественной палаты.
6.12. Решение о восстановлении полномочий члена Общественной палаты принимается советом Общественной палаты при прекращении обстоятельств, предусмотренных п. 6.9 настоящего Положения, по личному заявлению члена Общественной палаты, членство которого было приостановлено (если до окончания срока полномочий Общественной палаты остается не менее шести месяцев), в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления.
6.13. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:
- истечения срока полномочий Общественной палаты;
- подачи заявления о выходе из состава Общественной палаты;
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
- признания судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- смерти;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов в соответствии с регламентом Общественной палаты;
- выезда на постоянное место жительства из муниципального образования.
Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается советом Общественной палаты в течение 10 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.

7. Организация деятельности Общественной палаты

7.1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
7.2. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие действующему законодательству.
7.3. Порядок проведения заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты определяется регламентом Общественной палаты.
7.4. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в три месяца.
7.5. Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению совета Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети членов Общественной палаты.
7.6. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Общественной палаты.
7.7. В заседаниях Общественной палаты могут участвовать представители органов местного самоуправления.
7.8. Решения принимаются на заседаниях Общественной палаты простым большинством голосов членов Общественной палаты.
7.9. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений, обращений. Решения Общественной палаты подписывает председатель Общественной палаты.
7.10. Решения Общественной палаты носят:
- обязательный характер для членов Общественной палаты (по организационным и иным вопросам деятельности Общественной палаты);
- рекомендательный характер - для органов местного самоуправления, организаций и граждан.
7.11. Общественная палата направляет свои решения в органы местного самоуправления и иные организации по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Ежегодный доклад о состоянии и развитии
институтов гражданского общества на территории
муниципального образования "Город Саратов"

8.1. Общественная палата организует подготовку ежегодного доклада о состоянии и развитии институтов гражданского общества на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - ежегодный доклад), публикует его в средствах массовой информации и направляет в Комитет для размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Город Саратов".
8.2. Ежегодный доклад содержит информацию об итогах работы Общественной палаты и анализ состояния и развития институтов гражданского общества на территории муниципального образования "Город Саратов".
8.3. Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе, используются органами местного самоуправления при формировании и реализации целей и задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Саратов".


------------------------------------------------------------------