Региональное
Законодательство
Саратовской области

Приказ министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2014 N 277 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 17 июня 2014 г. № 277

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов министерства природных ресурсов
и экологии Саратовской области от 20.10.2014 № 439,
от 02.04.2015 № 137, от 17.06.2015 № 283, от 17.08.2015 № 380,
от 19.10.2015 № 479)

На основании постановления Правительства Саратовской области от 10 июня 2013 г. № 286-П "О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Саратовской области", постановления Правительства Саратовской области от 8 октября 2013 г. № 537-П "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области" приказываю:
1. Утвердить административный регламент министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 7 июля 2008 г. № 1585 "Об утверждении административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования области по предоставлению государственной услуги";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 3 сентября 2008 г. № 2012 "О внесении изменений в приложение к приказу комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 7 июля 2008 г. № 1585 "Об утверждении административного регламента комитета охраны окружающей среды и природопользования области про предоставлению государственной услуги";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 4 декабря 2008 г. № 2683 "О внесении изменений в приложение к приказу комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 7 июля 2008 г. № 1585";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 20 декабря 2010 г. № 1381 "О внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 7 июля 2008 г. № 1585";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 21 февраля 2011 г. № 115 "О внесении изменений в приложение к приказу комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 7 июля 2008 г. № 1585";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 30 ноября 2011 г. № 956 "О внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования области от 7 июля 2008 г. № 1585";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 21 мая 2012 г. № 339 "О внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 7 июля 2008 г. № 1585";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 25 сентября 2012 г. № 750 "О внесении изменения в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 7 июля 2008 г. № 1585";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 11 декабря 2012 г. № 1004 "О внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 7 июля 2008 г. № 1585";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 24 декабря 2012 г. № 1018 "О внесении изменения в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 7 июля 2008 г. № 1585";
приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 25 февраля 2013 г. № 113 "О внесении изменений в приказ комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области от 7 июля 2008 г. № 1585".
3. Первому заместителю начальника управления природных ресурсов - начальнику отдела недропользования и особо охраняемых природных территорий Мехову Д.А. обеспечить исполнение административного регламента.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра природных ресурсов и экологии области Соколова Д.С.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр
И.Н.ПОТАПОВ





Приложение
к приказу
министерства природных ресурсов и экологии
Саратовской области
от 17 июня 2014 г. № 277

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов министерства природных ресурсов
и экологии Саратовской области от 20.10.2014 № 439,
от 02.04.2015 № 137, от 17.06.2015 № 283, от 17.08.2015 № 380,
от 19.10.2015 № 479)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет регулирования государственной услуги

1.1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения (далее - Административный регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения), а также определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

Круг заявителей

1.2. Заявителями на предоставление государственной услуги (далее - заявители) являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
От имени юридического лица за получением государственной услуги могут обращаться его законные представители, к которым относятся его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, либо представители по доверенности (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и доверенности).

Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги

1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
Структурным подразделением министерства природных ресурсов и экологии (далее - Министерство), уполномоченным на предоставление услуги, является отдел недропользования и особо охраняемых природных территорий управления природных ресурсов.
Консультирование заявителей (заинтересованных лиц) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется специалистами отдела недропользования и особо охраняемых природных территорий (далее - специалисты отдела).
1.3.1. Юридический адрес Министерства:
410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51.
Место нахождения Министерства:
410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51,
410005, г. Саратов, ул. 1-я Садовая, 131А.
Телефон для справок:
приемная Министерства (8452) 73-51-51;
отдел недропользования и особо охраняемых природных территорий (8452) 29-23-30.
Режим работы Министерства:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес электронной почты Министерства: saratovles@mail.ru.
1.3.2. Информация о местонахождении, графике работы и справочных телефонах Министерства и отдела, ответственного за предоставление государственной услуги, а также о порядке государственной услуги и перечне документов, необходимых для ее получения, размещается:
на информационном стенде, расположенном по месту нахождения Министерства;
на официальном сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет, в разделе Правительство / Структура Правительства / Министерство природных ресурсов и экологии области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/compresenvir/;
на порталах государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/, http://64.gosuslugi.ru/pgu/;
в средствах массовой информации;
в информационно-справочных изданиях (брошюрах, буклетах, памятках).
1.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, может быть получена в порядке консультирования (пункты 1.5 - 1.10 настоящего Административного регламента). Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
индивидуальное консультирование по телефону;
индивидуальное консультирование при личном обращении;
индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте);
публичное письменное консультирование;
публичное устное консультирование.
Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(часть вторая введена приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.08.2015 № 380)
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
(часть третья введена приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 19.10.2015 № 479)
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
(часть четвертая введена приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 19.10.2015 № 479)
1.5. Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц по телефону
При ответах на телефонные звонки специалисты Министерства подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
При невозможности специалистом Министерства, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.6. Индивидуальное консультирование заинтересованных лиц при личном обращении
Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном консультировании не может превышать 15 минут.
При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалистом Министерства не может превышать 15 минут.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Специалист отдела, осуществляющий консультирование при личном обращении или консультирование по почте по желанию заявителя выдает (направляет по почте) список требуемых документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги.
1.7. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:
сведения о месте нахождения, контактные телефоны Министерства;
график работы Министерства;
наименования правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
перечень документов, которые необходимы для предоставления государственной услуги по Административному регламенту;
по форме заполнения документов;
требования, предъявляемые к представляемым документам;
срок предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
сведения о ходе предоставления государственной услуги по регламенту и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;
номера кабинетов для обращения граждан;
график приема специалистами Министерства;
другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну.
1.8. Индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте)
Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное обращение заинтересованного лица (далее - письменное обращение) по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения направляется непосредственно в Министерство и подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента поступления.
Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
В письменном обращении указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет обращения;
личная подпись заинтересованного лица;
дата составления обращения.
Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется заявителю в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения по решению министра природных ресурсов и экологии области может быть продлен не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом заинтересованного лица, направившего обращение.
1.8.1. Обращение по вопросам предоставления государственной услуги, поступившее в Министерство в форме электронного документа (далее - обращение в форме электронного документа)
Обращение в форме электронного документа подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством.
В обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
предмет обращения.
Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.
Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
фамилию и инициалы исполнителя;
номер телефона исполнителя.
1.9. Публичное письменное консультирование
Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления государственной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте Правительства Саратовской области в разделе Правительство / Структура Правительства / Министерство природных ресурсов и экологии области и на порталах государственных и муниципальных услуг.
Консультирование путем публикации информационных материалов на официальном сайте Правительства Саратовской области в разделе Правительство / Структура Правительства / Министерство природных ресурсов и экологии области в средствах массовой информации муниципального и регионального уровня осуществляется отделом недропользования и особо охраняемых природных территорий, осуществляющим предоставление государственной услуги.
1.10. Публичное устное консультирование
Публичное устное консультирование осуществляется специалистами отдела с привлечением средств массовой информации.
1.11. Специалисты отдела, предоставляющие государственную услугу, при осуществлении консультирования граждан и организаций обязаны:
при устном обращении (по телефону или лично) самостоятельно давать ответ заинтересованному лицу либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо, или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки специалист отдела, осуществляющий консультирование, должен назвать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование отдела Министерства. В конце консультирования специалист отдела, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Специалист отдела не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
1.12. Консультации заинтересованным лицам предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
о порядке и сроках предоставления государственной услуги;
по иным вопросам, относящимся к предоставлению государственной услуги.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Министерство обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр природных ресурсов и экологии области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляете заявитель, направивший обращение.
1.13. Все консультации, а также предоставленные в ходе консультаций документы и материалы являются бесплатными.
1.14. На информационных стендах размещается следующая информация:
о местонахождении, графике работы и справочных телефонах, адрес в сети Интернет Министерства;
порядок предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для ее получения;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, оказывающих государственную услугу;
образец заявления.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер не менее 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.
1.15. На официальном сайте Правительства Саратовской области в сети Интернет, в разделе Правительство / Структура Правительства / Министерство природных ресурсов и экологии области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/admrules/ размещаются следующие информационные материалы:
полное наименование и полный почтовый адрес Министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги;
справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;
адреса электронной почты Министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги;
текст Административного регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур);
информационные материалы (полная версия), содержащиеся на стендах в местах предоставления государственной услуги.
1.16. На портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru, http://64.gosuslugi.ru/pgu/) размещается следующая информация:
сведения о порядке предоставления государственной услуги, консультирования, обжалования;
результат и сроки оказания государственной услуги;
нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги;
описание административных процедур;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
текст Административного регламента с приложениями.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Наименование государственной услуги,
наименование органов исполнительной власти,
обращение в которые необходимо для предоставления
государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - выдача лицензий на пользование участками недр местного значения.
2.2. Государственная услуга предоставляется Министерством.
2.3. Структурным подразделением Министерства, уполномоченным на предоставление государственной услуги, является отдел недропользования и особо охраняемых природных территорий.
В процессе предоставления государственной услуги Министерство взаимодействует с налоговыми органами по месту нахождения заявителей, а также с Управлением Федерального казначейства.
2.4. При предоставлении государственной услуги Министерству запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Саратовской области.

Результат предоставления государственной услуги

2.5. Результатами предоставления государственной услуги являются:
выдача лицензии;
переоформление лицензии;
внесение изменений и дополнений в лицензию;
продление срока действия лицензии;
досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе владельца лицензии (недропользователя);
мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Сроки предоставления государственной услуги

2.6. Решение о выдаче лицензии без проведения аукциона (по основаниям, указанным в пунктах 2 - 6 Закона Саратовской области "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области"), о переоформлении лицензии, о внесении изменений и дополнений в лицензию, о продлении срока действия лицензии принимается в течение 15 календарных дней после регистрации заявки.
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
2.7. Оформление и государственная регистрация лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются Министерством в течение 30 календарных дней со дня поступления протокола аукционной комиссии о результатах аукциона, а при предоставлении права пользования участками недр на основании пунктов 2 - 6 статьи 2 Закона Саратовской области "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области" - в течение 45 календарных дней со дня регистрации заявки.
(п. 2.7 в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
2.8. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается в течение 30 календарных дней после регистрации заявки.
2.9. Соответствующее решение направляется заявителю не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

2.10. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995 г., № 10, ст. 823);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", № 168, 30 июля 2010 г.);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета", № 95, 5 мая 2006 г.);
распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Саратовской области от 13 декабря 2005 г. № 83-р/382-пр "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых Саратовской области" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 6, 6 февраля 2006 г.);
Законом Саратовской области от 20 февраля 2012 г. № 16-ЗСО "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", № 5, февраль 2012 г.");
постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2005 г. № 270-П "О Порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения" ("Неделя области", № 58 (176), Спецвыпуск, 13 августа 2005 г.);
постановлением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2012 г. № 681-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", № 43, ноябрь 2012 г.);
постановлением Правительства Саратовской области от 8 октября 2013 г. № 537-П "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области" ("Саратовская областная газета", № 36 (1558), 13 февраля 2006 г.);
приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 19 мая 2014 г. № 231 "О комиссии по лицензированию недропользования".

Исчерпывающий перечень документов,
необходимых для предоставления государственной услуги,
представляемый заявителем самостоятельно

2.11. Для получения государственной услуги по предоставлению по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых заявитель в Министерство в установленный срок подает заявку и материалы к ней, которые в соответствии с законодательством должны содержать:
1) копии учредительных документов;
2) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведения горных работ, привлеченных заявителем на основании гражданско-правовых или трудовых договоров;
(пп. 2 в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
3) сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней;
4) сведения о технических возможностях претендента.
Для получения государственной услуги:
по предоставлению права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
по предоставлению права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
по предоставлению права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
по предоставлению права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
по предоставлению права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
(абзац введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
заявителем в Министерство подается заявка, в которой указываются:
1) данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);
2) расположение участка недр;
3) целевое назначение пользования недрами;
4) описание заявочных мероприятий (видов работ);
5) краткие сведения о финансовых и технических возможностях заявителя;
6) предполагаемые результаты работ;
7) сроки пользования недрами.
К заявке прилагаются следующие материалы и документы:
1) обзорная карта участка недр местного значения;
2) геологические материалы по участку недр местного значения (пояснительная записка, копии топографического плана и плана подсчета запасов масштаба 1:1000 - 1:5000 с указанием контура и географических координат условного центра участка, геолого-литологические разрезы);
3) перечень технических средств, предполагаемых для недропользования;
4) копии учредительных документов (для организаций);
5) сведения о руководителе организации-заявителя (фамилия, имя, отчество, должность, стаж работы);
6) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведения горных работ, и категориях основных специальностей рабочих и служащих, связанных с деятельностью на месторождении, привлеченных заявителем на основании гражданско-правовых или трудовых договоров.
(пп. 6 в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
К заявке могут быть приложены документы, указанные в пунктах 2.17, 2.18 Административного регламента.
2.11.1. В случае подачи заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, в заявке дополнительно указываются реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, а также к заявке прилагаются следующие документы и сведения:
1) копии бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
2) документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление пользования недрами, включая договоры займа и кредита;
3) дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр местного значения и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:
а) обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы ее развития;
б) требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;
в) паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения, сведения о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдения за подземными водами.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта запрашивается Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Заявитель вправе представить в Министерство санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта по собственной инициативе.
(п. 2.11.1 введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
2.11.2. В случае подачи заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, а также для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, осуществляемого в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению, в заявке дополнительно указываются реквизиты (номер, дата) государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению.
Государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению запрашивается Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Заявитель вправе представить в Министерство заключенный в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению по собственной инициативе.
(п. 2.11.2 введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
2.11.3. В случае подачи заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, а также для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, осуществляемого за счет собственных, в том числе привлеченных, средств заявителя, к заявке дополнительно прилагаются:
1) копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий дате подачи заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
2) справки из кредитных организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;
3) документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление пользования недрами, включая договоры займа и кредита;
4) программа геологического изучения участка недр местного значения с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.
(п. 2.11.3 введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
2.12. Для получения государственной услуги по внесению изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, продлению срока действия лицензии на пользование недрами заявителем в Министерство подается заявка, которая должна содержать:
данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);
просьбу о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр либо о продлении срока действия лицензии на пользование участком недр с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии;
суть предложений по внесению изменений и дополнений с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.
Заявка о продлении срока действия лицензии должна содержать сведения о необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий, а также сведения об отсутствии нарушений условий лицензии заявителем.
К заявке о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр либо о продлении срока действия лицензии на пользование участком недр прилагается краткий отчет о выполнении условий лицензии.
К заявке могут быть приложены документы, указанные в пунктах 2.17, 2.18 Административного регламента.
2.13. Государственная услуга по переоформлению лицензии на пользование участком недр предоставляется Министерством в следующих случаях:
а) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
б) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) при прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр, вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
г) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
д) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
е) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия - банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской федерации;
ж) при изменении наименования юридического лица - пользователя недр;
з) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.
Заявка о переоформлении лицензии на право пользования участком недр должна содержать:
данные о заявителе (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации, о месте основной деятельности; для юридического лица - сведения о государственной регистрации, его организационно-правовой форме, банковские реквизиты);
просьбу о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.
К заявке о переоформлении лицензии должны прилагаться следующие материалы:
1) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
2) действующая лицензия на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению.
В зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр заявитель должен дополнительно представить следующие документы и сведения:
1) по подпункту "а" настоящего пункта - передаточный акт;
2) по подпункту "б" настоящего пункта - передаточный акт;
3) по подпункту "в" настоящего пункта - передаточный акт. Кроме того, должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;
4) по подпункту "г" настоящего пункта - разделительный баланс;
5) по подпункту "д" настоящего пункта - выписку из реестра акционеров, а также сведения о том, что:
новому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка,
доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
6) по подпункту "з" настоящего пункта - передаточный акт, а также:
сведения о том, что новому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;
указание юридического лица, являющегося основным обществом, в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества;
7) по подпункту "е" настоящего пункта:
документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии.
К заявке могут прилагаться документы, указанные в пунктах 2.17, 2.18 Административного регламента.
2.14. Заявка о досрочном прекращении права пользования участком недр по инициативе владельца лицензии (недропользователя) должна содержать:
1) просьбу о досрочном прекращении права пользования участком недр с обоснованием причин обращения в Министерство с настоящей заявкой;
2) информацию о проведенных рекультивационных или ликвидационных мероприятиях.
К заявке о досрочном прекращении права пользования участком недр должны прилагаться следующие материалы:
1) акт по приемке-передаче землевладельцу рекультивированных земель;
2) лицензия на право пользования недрами - подлинник.
2.15. Документы, указанные в пунктах 2.11 - 2.14 настоящего Административного регламента, могут быть представлены заявителем на бумажном носителе или в электронной форме через региональный (http://64.gosuslugi.ru/) или федеральный (http://www.gosuslugi.ru/) портал государственных и муниципальных услуг.
Заявитель должен представить оригиналы документов для сличения их с копиями, если последние не заверены в установленном законодательством порядке.
После сличения специалистом Министерства копий документов с оригиналами, оригиналы необходимых документов возвращаются заявителю.
Документы для предоставления государственной услуги хранятся в Министерстве.
2.16. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением обязательных для предоставления документов, указанных в пунктах 2.11 - 2.14 настоящего Административного регламента.
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)

Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организаций и которые заявитель вправе представить
по собственной инициативе

2.17. Заявитель вправе представить в Министерство следующие документы, которые находятся в распоряжении налоговых органов по месту нахождения заявителя:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не раньше чем за 6 месяцев до дня подачи заявления.
2.18. Заявитель вправе представить в Министерство следующие документы, которые находятся в распоряжении Управления федерального казначейства по Саратовской области:
документ об оплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги в соответствии с пунктом 2.23 Административного регламента.
2.18.1. В случаях, предусмотренных пунктом 2.11.1 настоящего Административного регламента, заявитель вправе представить в Министерство санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, находящееся в распоряжении Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, по собственной инициативе.
(п. 2.18.1 введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
2.18.2. В случаях, предусмотренных пунктом 2.11.2 настоящего Административного регламента, заявитель вправе представить в Министерство заключенный в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению, находящийся в распоряжении уполномоченных органов государственной власти, с которыми он заключен, по собственной инициативе.
(п. 2.18.2 введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)

Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги

2.19. Основания для отказа в приеме документов, поступивших в Министерство для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги

2.20. Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены.
2.21. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) заявка о предоставлении государственной услуги подана с нарушением требований, установленных пунктами 2.11 - 2.14 настоящего Административного регламента;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ (в случаях, указанных в пунктах 2.11, 2.13 Административного регламента);
4) если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства (в случаях, указанных в пунктах 2.11, 2.13 Административного регламента).

Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги

2.22. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги на этапе представления документов, отсутствует.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги

2.23. В соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" за предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в следующем размере:
предоставление лицензии - 7500 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности - 3500 рублей;
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях - 750 рублей;
предоставление (выдача) дубликата лицензии - 750 рублей;
продление срока действия лицензии - 750 рублей.
Реквизиты для уплаты государственной пошлины размещены на официальном сайте Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в разделе Правительство/Структура Правительства/Министерство природных ресурсов и экологии области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/ecocom/, а также на информационных стендах, расположенных в помещении Министерства.
(п. 2.23 в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 02.04.2015 № 137)

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки
о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставления
государственной услуги

2.24. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.25. Максимальный срок ожидания в очереди на прием к должностному лицу Министерства для получения консультации не должен превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации заявки заявителя
о предоставлении государственной услуги

2.26. Заявка о предоставлении государственной услуги направляется непосредственно в Министерство и подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления.

Порядок получения информации заявителями
по вопросам предоставления государственной услуги

2.27. Заявители, представившие в Министерство документы для получения государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами Министерства:
о возможности отказа в предоставлении государственной услуги и его основаниях;
о сроке рассмотрения документов и возможности получения конечного результата предоставления государственной услуги.

Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга

2.28. Помещения для непосредственного приема заявителей оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета, режима работы, времени перерыва на обед. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
специально оборудованными местами для оформления документов, которые обеспечиваются образцами заполнения документов.
2.29. Рабочее место каждого специалиста Министерства оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, а также офисным креслом для персонала.
2.30. Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения.

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.31. Показатели доступности государственной услуги:
1) рациональный процесс предоставления государственной услуги;
2) ясность информации, объясняющей процедуры оказания государственной услуги;
3) наличие различных информационных ресурсов для возможности получения государственной услуги;
4) доступность перечня документов для предоставления государственной услуги на официальной странице Министерства и информационном стенде.
2.32. Показатели качества государственной услуги:
1) соответствие требованиям Административного регламента;
2) качество подготовленных в процессе оказания государственной услуги документов;
3) соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
4) отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении государственных услуг.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявки и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
запрос документов на основе межведомственного информационного взаимодействия;
подготовка и проведение аукциона на право пользования участками недр местного значения, принятие решения о предоставлении права пользования участками недр (о выдаче лицензии);
принятие решения о предоставлении права пользования участками недр (о выдаче лицензии) без проведения аукциона;
оформление, регистрация и выдача лицензии;
внесение изменений и дополнений в лицензию;
продление срока действия лицензии;
переоформление лицензии;
досрочное прекращение права пользования участками недр местного значения по инициативе владельца лицензии (недропользователя).
Последовательность и состав выполняемых административных процедур указаны в блок-схеме (приложение к настоящему Административному регламенту).

Прием и регистрация заявки и прилагаемых документов,
необходимых для предоставления государственной услуги

3.2. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявки и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является поступление в Министерство заявки на предоставление государственной услуги в соответствии с пунктами 2.11 - 2.14 Административного регламента.
3.3. Заявка о предоставлении государственной услуги подается в Министерство лично заявителем или его представителем либо направляется по почте с приложением необходимых документов в соответствии с пунктами 2.11 - 2.14 настоящего Административного регламента или направляется в электронном виде через региональный портал http://64.gosuslugi.ru/pgu/ или федеральный портал http://www.gosuslugi.ru/.
3.4. Заявка и прилагаемые к нему документы (далее - дело заявителя) подлежат регистрации в день их поступления в Министерство специалистами, ответственными за регистрацию входящей корреспонденции, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 г. № 88.
3.5. В день регистрации заявки она вместе с прилагаемыми документами направляется министру природных ресурсов и экологии области, который в течение одного рабочего дня с момента поступления заявки передает его специалисту, ответственному за рассмотрение документов (далее - специалист).
3.6. Специалист Министерства, в обязанности которого входит принятие документов, проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, указанным в пунктах 2.11 - 2.14 настоящего Административного регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.7. Специалист Министерства проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях представлены в надлежащим образом заверенных копиях или в копиях с представлением оригиналов для сверки;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1,5 минуты на документ, состоящей не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1,5 минуты для каждых 6 страниц представляемых документов.
3.8. Специалист сличает копии документов с представленными оригиналами (если копии не заверены) и делает на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 минуты на каждую пару "документ-копия", состоящую не более чем из 12 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 6 страниц представляемых документов.
3.9. При установлении фактов, указанных в пункте 3.7 Административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.10. В отношении документов, поступивших при обращении заявителя в Министерство, при желании заявителя устранить препятствия специалист, ответственный за прием документов, формирует перечень выявленных препятствий для предоставления государственной услуги и передает его заявителю.
3.11. Заявка регистрируются в специальном журнале.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.12. Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявки о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к ней документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также передача их специалисту Министерства для рассмотрения.

Запрос документов на основе межведомственного
информационного взаимодействия

3.13. Основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителями по собственной инициативе (самостоятельно) документов, указанных в пунктах 2.17 - 2.18.2 настоящего Административного регламента.
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
Специалист Министерства после регистрации заявки на право пользования недрами и прилагаемых к ней документов не позднее двух рабочих дней направляет в налоговый орган по месту нахождения заявителя запрос о представлении в Министерство документов, указанных в пунктах 2.17, 2.18.1, 2.18.2 настоящего Административного регламента.
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
Запрос документа, указанного в пункте 2.18 Административного регламента, направляется в Управление Федерального казначейства по Саратовской области до выдачи лицензии или дополнения к лицензии.
Направление межведомственного запроса на бумажном носителе допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов, предоставляющих государственные услуги.
3.14. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления государственной услуги должен содержать:
1) наименование Министерства, направляющего межведомственный запрос;
2) наименование налогового органа и (или) управления федерального казначейства по Саратовской области, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативных правовых актов, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и указание на реквизиты данных нормативных правовых актов;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные пунктами 2.11 - 2.14 настоящего Административного регламента, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
6) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дату направления межведомственного запроса;
8) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
3.15. Результатом административной процедуры является представление налоговыми органами по месту нахождения заявителей и (или) Управлением Федерального казначейства по Саратовской области в Министерство на бумажном носителе или в форме электронного документа документов, указанных в пунктах 2.17 - 2.18.2 Административного регламента.
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)

Подготовка и проведение аукциона на право пользования
участком недр местного значения, принятие решения
о предоставлении права пользования участками недр
(о выдаче лицензии)

3.16. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Министерство с комплектом документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Административного регламента.
Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является приказ министра природных ресурсов и экологии области о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение недр, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых.
Принятие решения о проведении аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения, о составе и порядке работы аукционной комиссии, об определении порядка и условий проведения аукциона, об утверждении результата аукциона осуществляется в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах" и в порядке, установленном статьями 5, 6, 7, 8 Закона Саратовской области "О предоставлении права пользования и о пользовании участками недр местного значения на территории Саратовской области".
Решение об утверждении результата аукциона на предоставление права пользования участком недр местного значения принимается Министерством в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона.
Результатом административной процедуры является решение о выдаче лицензии на право пользования участком недр по результатам аукциона, принимаемое министром природных ресурсов и экологии области в тот же срок, и оформляется приказом.

Принятие решения о предоставлении права пользования
участками недр (о выдаче лицензии) без проведения аукциона

3.17. Основаниями возникновения права пользования участками недр является приказ министра природных ресурсов и экологии области:
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
(абзац введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
3.18. В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов в соответствии с приказом Министерства образована комиссия по лицензированию недропользования.
Заявка и прилагаемые к ней документы на выдачу лицензии на право пользования участком недр без проведения аукциона рассматриваются комиссией по лицензированию недропользования.
3.19. Протокол комиссии по лицензированию недропользования о предоставлении права пользования участком недр (о выдаче лицензии) без проведения аукциона либо об отказе в предоставлении права пользования участком недр (об отказе в выдаче лицензии) подписывают члены комиссии и утверждает министр природных ресурсов и экологии области в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявки, о чем в течение 5 рабочих дней сообщается заявителю.
3.20. В тот же срок на основании протокола издается приказ министра природных ресурсов и экологии области о предоставлении права пользования участком недр (выдаче лицензии) либо об отказе в предоставлении права пользования участком недр (об отказе в выдаче лицензии) и в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю почтой.
3.21. Результат административной процедуры - приказ о предоставлении права пользования участком недр (выдаче лицензии) либо об отказе в предоставлении права пользования участком недр (об отказе в выдаче лицензии).

Оформление, регистрация и выдача лицензии

3.22. Основанием для начала процедуры оформления лицензии является решение о предоставлении права пользования участком недр (о выдаче лицензии), оформленное приказом министра природных ресурсов и экологии области.
3.23. Специалист Министерства, ответственный за лицензирование, в течение 25 календарных дней осуществляет подготовку условий пользования недрами и заполняет бланк установленного образца, которые подписываются министром природных ресурсов и экологии области, подпись заверяется печатью.
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
3.24. Специалист Министерства, ответственный за регистрацию лицензий, осуществляет регистрацию лицензии в течение 5 календарных дней:
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.06.2015 № 283)
присваивает государственный регистрационный номер;
на бланке лицензии ставит отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи специалиста, ответственного за регистрацию;
государственный регистрационный номер вносит на титульный лист лицензии и двух ее копий черными чернилами, на каждом экземпляре ставит регистрационный штамп;
производит регистрацию в специальном реестре государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр, ставит отметку о переоформлении лицензии и указывает причины переоформления в случае, если заявитель обращался в Министерство с заявкой о предоставлении государственной услуги по переоформлению лицензии.
регистрации подлежат не менее 3 (трех) обязательных экземпляров лицензии.
3.25. Специалист Министерства в тот же день уведомляет заявителя о готовности документов по телефону.
3.26. Специалист Министерства в срок не более 7 календарных дней выдает первый экземпляр лицензии заявителю, 2-й экземпляр лицензии направляет в филиал по Саратовской области ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Приволжскому Федеральному округу" на хранение, 3-й экземпляр хранится в Министерстве.
3.27. Переоформленная лицензия выдается после сдачи в Министерство первого экземпляра переоформляемой лицензии.
3.28. При утрате лицензии пользователю недр на основании его письменного заявления об утрате лицензии Министерством выдается ее дубликат.
Дубликат выдается в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов, хранящихся в Министерстве. На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу проставляется штамп "Дубликат".
3.29. При получении лицензии заявитель ставит свою подпись в журнале выдачи лицензий.
В случае обнаружения допущенных должностным лицом Министерства опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги, указанные ошибки и опечатки исправляются в течение 2 рабочих дней с момента их обнаружения.

Внесение изменений и дополнений в лицензии

3.30. Основанием для начала процедуры по внесению изменений и дополнений в лицензию в случае возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, является заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами.
3.31. На основании рекомендаций комиссии по лицензированию недропользования, действующей в порядке, предусмотренном пунктами 3.18, 3.19 Административного регламента, специалист в течение 20 календарных дней осуществляет подготовку изменений и дополнений к лицензионному соглашению.
Изменения и дополнения в условия лицензии подписываются министром природных ресурсов и экологии области.
3.32. Специалист в течение 7 календарных дней выдает первый экземпляр изменений и дополнений заявителю, 2-й экземпляр направляет в филиал по Саратовской области ФБУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Приволжскому Федеральному округу" на хранение, 3-й экземпляр хранится в Министерстве.
При государственной регистрации изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами:
уникальный регистрационный номер не присваивается;
штамп проставляется в левом верхнем углу на первом листе изменений и дополнений в лицензию.

Продление срока действия лицензии

3.33. Основанием для начала процедуры по продлению срока действия лицензии является поступившая в Министерство заявка в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.12 Административного регламента.
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.31, 3.32 Административного регламента.
3.34. Министерством принимается решение о продлении срока действия лицензии в случае установления необходимости завершения заявителем поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо необходимости выполнения заявителем ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии.

Переоформление лицензии

3.35. Основанием для переоформления лицензии является поступившая в Министерство заявка, содержащая сведения, указанные в пункте 2.13 Административного регламента, с прилагаемыми к заявке документами.
Принятие решения о переоформлении лицензии, оформление, регистрация и выдача переоформленной лицензии на право пользования участком недр осуществляется в сроки и в порядке, установленные пунктами 3.18 - 3.29 настоящего Административного регламента.

Досрочное прекращение права пользования участками
недр местного значения по инициативе владельца лицензии

3.36. Основанием для начала процедуры по досрочному прекращению права пользования участками недр по инициативе владельца лицензии (недропользователя) является заявка владельца лицензии (недропользователя), поданная в соответствии пунктом 2.14 настоящего Административного регламента.
3.37. В течение 7 рабочих дней с момента регистрации полученных документов должностное лицо структурного подразделения Министерства, ответственного за лицензирование, осуществляет подготовку комплекта документов по вопросу возможного досрочного прекращения права пользования участками недр в отношении конкретного участка недр и направляет заявку на рассмотрение в комиссию по лицензированию недропользования.
3.38. На основании рекомендаций комиссии по лицензированию недропользования, действующей в порядке, предусмотренном пунктами 3.18, 3.19 Административного регламента, специалист осуществляет подготовку проекта решения о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения, оформленного приказом министра природных ресурсов и экологии области.
3.39. Приказ подписывается министром природных ресурсов и экологии в течение 3 календарных дней.
3.40. На основании приказа министра природных ресурсов и экологии области в течение 2 календарных дней специалист делает отметку в Государственном реестре лицензий о прекращении права пользования участком недр и вносит соответствующие изменения в автоматизированный банк данных.
3.41. Специалист Министерства в течение 12 календарных дней со дня принятия решения о досрочном прекращении права пользования участками недр передает копию приказа заявителю и в Саратовской филиал ФГУ "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому Федеральному округу" на хранение.
Лицензия на пользование недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в Саратовской филиал ФГУ "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому Федеральному округу".

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Порядок осуществления текущего контроля соблюдения
и исполнения ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных
правовых актов

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за предоставление государственной услуги.
Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.
Специалист, ответственный за оформление и выдачу лицензий, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка оформления и выдачи документов, правильность заполнения книги учета выданных документов.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) Министерства.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром природных ресурсов и экологии области.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок
и формы контроля полноты и качества предоставления
государственной услуги

4.3. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работ Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или тематические проверки.
Плановые проверки осуществляются на основании распоряжения министра природных ресурсов и экологии области не реже одного раза в год.
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.
При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций

4.4. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Министерства, а также в принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги

4.5. Ответственность должностных лиц за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

V. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Порядок предоставления информации для заинтересованных
лиц об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления
государственной услуги

5.1. В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица либо государственного служащего Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими решений в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2. Заявление об обжаловании действия (бездействия) Министерства, должностного лица в досудебном (внесудебном) подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2012 г. № 681-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области" (далее - Особенности).
5.2.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства при предоставлении государственной услуги, а также его должностных лиц, регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
(п. 5.2.1 введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 02.04.2015 № 137)

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, является конкретное решение, действие (бездействие) должностного лица, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги.

Основания для начала процедуры
досудебного (внесудебного) обжалования

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя Министерством, должностным лицом либо государственным служащим Министерства при предоставлении ими государственной услуги (далее - жалоба).
5.5. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя по предоставлению государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Саратовской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Саратовской области для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области;
6) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Саратовской области;
7) отказ Министерства, его должностного лица, задействованного в предоставлении государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для
отказа в удовлетворении жалобы и случаев,
в которых ответ на жалобу не дается

5.6. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Особенностей в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Кроме того, не подлежит удовлетворению жалоба, в ходе рассмотрения которой нарушения законодательства в действиях (бездействии) Министерства, его должностного лица либо государственного служащего, а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги не установлены.
5.7. Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
(п. 5.7 в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 20.10.2014 № 439)

Права заинтересованных лиц на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы

5.8. Предоставление информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы Заявителя, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1.3 настоящего Административного регламента.

Органы исполнительной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заявителя
в досудебном (внесудебном) порядке

5.9. Жалоба подается в Министерство на имя министра природных ресурсов и экологии области в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51, в том числе при личном приеме заявителя, либо в электронной форме по адресу электронной почты: saratovles@mail.ru.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальный сайт Правительства Саратовской области (www.saratov.gov.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/, http://www.pgu.saratov.gov.ru/), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием проводится министром природных ресурсов и экологии области в соответствии с графиком приема руководителями, размещенным в сети Интернет на официальном сайте Правительства Саратовской области. Информацию о времени приема можно получить в приемной Министерства по телефону (845 2) 73-51-51.
5.10. Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица либо государственного служащего Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица либо государственного служащего Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.11. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность за подписью руководителя заявителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом или учредительными документами (для юридических лиц);
(пп. "б" в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.08.2015 № 380)
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется Министерством в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал заявку на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.12. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.11 Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.13. В случае если обжалуются решения министра природных ресурсов и экологии области, жалоба подается на имя Губернатора Саратовской области и рассматривается в порядке, предусмотренном Особенностями.
5.14. В случае если поставленные в жалобе заявителя вопросы не входят в компетенцию Министерства, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Министерство направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
5.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
(в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 17.08.2015 № 380)
5.16. При поступлении в Министерство жалобы через многофункциональный центр взаимодействие с многофункциональным центром осуществляется Министерством в порядке и в сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством.

Сроки рассмотрения жалобы

5.17. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.18. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются Министерством в течение 15 календарных дней после обнаружения или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения Министерством наличия таких ошибок.
Министерство информирует владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.
(п. 5.18 в ред. приказа министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 02.04.2015 № 137)

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.19. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.20. Ответ о результате рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.21. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.





Приложение № 1
к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
СТРУКТУРЫ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПО ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ


Заявитель

\/

Прием комплекта документов

\/

Аукцион < Регистрация > Запрос в налоговом
заявки органе на основе
межведомственного
взаимодействия,
Управлении Федерального
казначейства
\/ \/

Протокол Комиссия по
аукционной лицензированию
комиссии


\/ \/ \/ \/

Решение Мотивированный отказ
о предоставлении
государственной
услуги

\/

Оформление Выдача
лицензии > лицензии



------------------------------------------------------------------