Региональное
Законодательство
Саратовской области

Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 27.03.2014 N 43 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Новобурасского муниципального района от 9 октября 2013 г. N 154 "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новобурасского муниципального района Саратовской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. № 43

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2013 Г. № 154 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", руководствуясь статьей 47 Устава Новобурасского муниципального района:
1. Внести изменения в приложение к постановлению администрации Новобурасского муниципального района от 9 октября 2013 г. № 154 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новобурасского муниципального района Саратовской области", изложив его в новой редакции, согласно приложению.
2. Постановление администрации Новобурасского муниципального района от 19.12.2013 № 233 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Новобурасского муниципального района от 9 октября 2013 г. № 154 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новобурасского муниципального района Саратовской области" считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в МУП "Редакция Новобурасской районной газеты "Наше время".

Глава администрации
Новобурасского муниципального района
М.В.СВЕТЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации Новобурасского муниципального района
от 27 марта 2014 г. № 43

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Цели ("дорожной карты")

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Новобурасского муниципального района Саратовской области" (далее - "дорожная карта") являются:
обеспечение доступа граждан, проживающих на территории района, к культурным ценностям, гарантированного Конституцией Российской Федерацией;
повышение качества жизни граждан, проживающих на территории района, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры района как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры района;
повышение престижности и привлекательности профессий в отрасли культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территории района;
создание благоприятных условий для сохранения и устойчивого развития сферы культуры и искусства Новобурасского района.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
и искусства Новобурасского муниципального района

В рамках проведения структурных реформ предусматриваются:
повышение количества и качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры, а также расширение их спектра;
обеспечение доступности к культурному продукту путем проведения мероприятий, обеспечивающих информатизацию отрасли (создание сайтов учреждений культуры, участие в создании единого библиотечного электронного каталога);
развитие домов культуры в сельской местности;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры через поддержку и развитие муниципальных творческих проектов, а также путем поощрения муниципальных учреждений культуры, участвующих в грантовой поддержке творческих проектов, осуществляемой Министерством культуры Российской Федерации;
создание условий для творческой самореализации населения района, вовлечения его в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов, а также в формировании инвестиционной привлекательности района;
участие сферы культуры в популяризации района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение посещаемости библиотек района (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100,1
100,2
100,5
100,5
100,5
100,6

2) увеличение книговыдач на одного читателя библиотек района (по сравнению с предыдущим годом):

(экземпляров)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
18
20
21
21
21
23
23

3) увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге (по сравнению с предыдущим годом):
электронный каталог ведется только в МУ "Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека".
Книжный фонд МУ "Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека" составляет 143549 экземпляров.

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,59
2,13
3,66
5,02
6,7
8,2
9,8

4) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100,3
100,3
100,5
100,5
100,6
100,6
100,6

5) повышение уровня удовлетворенности жителей Новобурасского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
75
80
85
90
95
100

6) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5,9
11,8
17,6
23,5
29,4
35,3
50

7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,9
2,0
3,0
5,0
6,0
7,0
8,0

8) сохранение доли детей, охваченных предпрофессиональными и общеразвивающими программами в области искусств, в общей численности детского населения от 6,5 до 17 лет:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
22
22
22
22
22
22
22

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Саратовской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) оптимизация штатной численности и реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры ВМР должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р, единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Саратовской области", утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 26.03.2013 № 55-Пр.
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры района, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Саратовской области:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
73,7
82,4
91,2
100

2) численность работников муниципальных учреждений отрасли культуры Новобурасского муниципального района:

человек
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
171
169
167
165
163
157
154

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры Новобурасского муниципального района, связанные
с переходом на эффективный контракт

№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Ответственные исполнители
Сроки исполнения
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры района, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников в соответствии с утвержденными методическими рекомендациям Министерства культуры Российской Федерации
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
Не позднее двух месяцев со дня утверждения Министерством культуры Российской Федерации методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
2.
Внесение изменений в показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Новобурасского муниципального района и их руководителей
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
Ежегодно
3.
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных муниципальных учреждений культуры, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности: реорганизация неэффективных учреждений; оптимизация численности работников учреждения на основании утвержденных методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности с учетом отраслевой специфики для учреждений сферы культуры по видам их экономической деятельности; мониторинг всех функций учреждений с целью выявления непрофильных функций с последующим их выводом на аутсорсинг с учетом достаточного наличия в районе организаций, осуществляющих такие виды деятельности, и сопоставимости стоимости данных услуг; мониторинг численности административно-управленческого аппарата, анализ объема трудовых функций каждого конкретного работника, входящего в его состав, с целью сокращения избыточной численности; проведение мероприятий по организации возможного перевода работников творческих профессий на срочные трудовые договоры; мониторинг всей штатной численности учреждений с целью определения объема трудовых функций для последующего перевода части работников, не имеющих полную дневную нагрузку, на неполную ставку, на условия срочного договора, на условия работы по договорам гражданского правового характера или на неполную ставку
Оптимизация штатной численности муниципальных учреждений культуры района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
2013 - 2018 годы
4.
Проведение мероприятий по организации внесения изменений в штатную численность муниципальных учреждений культуры на основании утвержденных Министерством культуры Российской Федерации типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики и по видам экономической деятельности
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
2013 - 2017 годы
5.
Внесение изменений в положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры района, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Администрация Новобурасского муниципального района
2013 год
6.
Проведение мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
2015 - 2018 годы
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений в сфере культуры
7.
Организация мероприятий по контролю за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, включая: представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение в системе Интернет; заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей); соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников муниципальных учреждений
Дополнительные соглашения к трудовым договорам (трудовые договоры) с руководителями учреждений
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
Ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры района
8.
Организация мероприятий по подготовке к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере культуры
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Администрация Новобурасского муниципального района
2014 - 2018 годы
9.
Организация мероприятий по проведению аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 г. № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта"
Аналитическая справка о результатах мониторинга
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
2014 - 2015 годы
10.
Организация мероприятий по взаимодействию работодателей - учреждений культуры района и учреждений, осуществляющих подготовку, повышение квалификации и другие мероприятия, направленные на повышение и развитие кадрового потенциала отрасли культуры, с целью повышения эффективности и качества оказываемых муниципальных услуг
Аналитическая справка о результатах проведения мероприятия
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
2013 - 2018 годы
11.
Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективного контракта") в сфере культуры и анализ лучших практик
Трудовые договоры работников, аналитическая справка о результатах проведения мероприятия
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
2014 - 2015 годы
12.
Разработка и утверждение перечня категорий персонала (основной, вспомогательный и административно-управленческий) по видам экономической деятельности учреждений, включающий в себя должности работников
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Администрация Новобурасского муниципального района
1 полугодие 2014 года
13.
Организация мероприятия по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 г. № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Локальный акт учреждения
Муниципальные учреждения культуры района (по согласованию)
2014 - 2018 годы
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников сферы культуры области, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
14.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников муниципальных учреждений культуры района, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, и настоящей "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Аналитическая справка
Администрация Новобурасского муниципального района
Ежеквартально, начиная с 2014 года
15.
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ
Аналитическая справка администрации Новобурасского муниципального района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
С 2014 года
16.
Создание постоянно действующей рабочей группы по вопросам организации и проведения мероприятий, связанных с поэтапным совершенствованием системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры района
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
1 квартал 2013 года
17.
Ежемесячный мониторинг средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в части отдельных категорий работников, а также в части дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры района с целью определения соответствия установленным параметрам предельного соотношения фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда - не более 40 процентов
Аналитическая справка в министерство культуры области
Администрация Новобурасского муниципального района
Начиная с 2013 года - ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным
18.
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в настоящей "дорожной карте"
Аналитическая справка администрации Новобурасского муниципального района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
15 декабря 2013 года, начиная с 2014 года - ежегодно 2 раза в год - 10 января, 10 июля
19.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций (по согласованию) о мероприятиях, реализуемых в рамках настоящей "дорожной карты", в том числе о мерах по повышению оплаты труда в трудовых коллективах, размещение в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Организация постоянной Интернет-страницы, содержащей информацию обо всех нормативных правовых актах, сопровождающих "дорожную карту", организация систематического проведения собраний коллективов муниципальных учреждений культуры района с целью разъяснения задач, поставленных в "дорожной карте" сферы культуры, организация проведения информационных и обучающих семинаров для руководителей и специалистов учреждений культуры района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
2013 - 2018 годы
20.
Организация мероприятий по обеспечению функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными Приказом Минкультуры России от 30 сентября 2013 г. № 1505
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района, организация постоянной Интернет-страницы, содержащей информацию о рейтинге деятельности учреждений культуры района
Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района
2013 - 2018 годы
5. Сопровождение "дорожной карты" в сфере культуры района
21.
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры (по согласованию с администрацией Новобурасского муниципального района) планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников
Локальный акт учреждения
Муниципальные учреждения культуры района
2013 год
22.
Разработка программы в сфере культуры, в том числе предусматривающей мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры района
Правовой акт администрации Новобурасского муниципального района
Администрация Новобурасского муниципального района
2013 год


------------------------------------------------------------------