Региональное
Законодательство
Саратовской области

Решение Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 31.03.2014 N 4/40-291 "О внесении изменений в Устав Вольского муниципального района "

ВОЛЬСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. № 4/40-291

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЙ ВОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ОТ 29.06.2005 № 2/34-420, ОТ 19.12.2005 № 2/43-494,
ОТ 05.02.2008 № 3/28-395, ОТ 02.11.2009 № 3/50-649,
ОТ 30.03.2010 № 3/56-741, ОТ 02.11.2010 3/63-816,
ОТ 02.11.2010, 4/12-80 ОТ 06.02.2012,
4/25-170 ОТ 24.01.2013)

В целях приведения Устава Вольского муниципального района в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 № 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 № 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми документами", Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.07.2013 № 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизы нормативно-правовых актов", Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", Федеральным законом от 02.11.2013 № 294-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2013 № 370-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2013 № 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 19, 46, 48 Устава Вольского муниципального района, Вольское муниципальное Собрание решило:
1. Внести изменения в Устав Вольского муниципального района (в редакции решений Вольского муниципального Собрания от 29.06.2005 № 2/34-420, от 19.12.2005 № 2/43-494, от 05.02.2008 № 3/28-395, от 02.11.2009 № 3/50-649, от 30.03.2010 № 3/56-741, от 02.11.2010, 3/63-816 от 02.11.2010, 4/12-80 от 06.02.2012, 4/25-170 от 24.01.2013):
1.1. В статье 1 абзаце 1 слово "трех" заменить на "двух", слово "двенадцати" заменить на "тринадцати";
1.2. В статью 3 внести следующие дополнения и изменения:
1.2.1. Пункт 10 части 1 изложить в новой редакции следующего содержания:
"10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Саратовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
1.2.2. Часть 1 дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
"6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Вольского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
1.2.3. В пункте 11 части 1 слова "медицинских учреждениях" заменить на "медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить на "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
1.2.4. В пункте 13.1 части 1 слова "выдача разрешений на установку" заменить словами "утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию", слово "вновь" исключить;
1.2.5. В пункте 19 части 1 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной и";
1.2.6. Пункт 28 части 1 "28. Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей" признать утратившим силу;
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.2.7 вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 1.6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.2.7. Дополнить часть 1 пунктом 32 следующего содержания:
"32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.";
1.3. Пункт 8 части 1 статьи 3.1 изложить в новой редакции:
"8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении органов местного самоуправления Вольского муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года;";
1.4. Часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15) утраты доверия Президента РФ в случаях:
а) несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
б) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.";
1.5. В части 3 статьи 35 предложение, после слов "утверждаемым постановлением администрации Вольского муниципального района" дополнить словами ", за исключением положений об органах местной администрации, являющихся юридическими лицами, положения о которых утверждаются решением Вольского муниципального Собрания";
1.6. Часть 1 статьи 37 изложить в новой редакции следующего содержания:
"1. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) преобразования Вольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" № 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения Вольского муниципального района;
11) увеличения численности избирателей Вольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вольского муниципального района;
12) отрешения от должности в порядке, предусмотренном ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" № 131-ФЗ от 06.10.2003;
13) вступления в должность главы Вольского муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации Вольского муниципального района;
14) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
1.1. Контракт с главой администрации Вольского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа Вольского муниципального района или главы Вольского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 3 настоящей статьи;
2) высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 3 настоящей статьи;
3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.";
1.7. Статью 45.1 дополнить частями 2, 3, 4, 5, следующего содержания:
"2. За неисполнение муниципальных правовых актов Вольского муниципального района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.
3. Муниципальные правовые акты Вольского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Саратовской области, а также настоящему Уставу.
4. Если орган местного самоуправления Вольского муниципального района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации, либо закон или иной нормативный правовой акт Саратовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Саратовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Саратовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо закона или иного нормативного правового акта Саратовской области, не допускается.
------------------------------------------------------------------
Подпункт 5 пункта 1.7 и вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизы нормативно-правовых актов" от 02.07.2013 № 176-ФЗ" (пункт 1.15 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.";
------------------------------------------------------------------
Пункта 1.8 и вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизы нормативно-правовых актов" от 02.07.2013 № 176-ФЗ" (пункт 1.15 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.8. Статью 51 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Вольского муниципального района.";
1.9. Часть 7 статьи 52 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Вольского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального района или должностные лица администрации муниципального района, Глава муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, в Вольское муниципальное Собрание - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.";
1.10. В пункте 6 части 1 статьи 54 слово "(полное)" исключить;
1.11. Статью 71 изложить в новой редакции:

"Статья 71. Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Вольского муниципального района

1. Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
2. Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Вольского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета Вольского муниципального района.";
1.12. Статью 76 дополнить частью 15:
"15. Допущение главой муниципального района массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.";
1.13. В части 1 статьи 81 слова "и другие уполномоченные федеральным законом органы" исключить;
1.14. Статью 82 дополнить частями 6, 7 следующего содержания:
"6. Положения части 5 статьи 45.1 и части 3 статьи 51 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2016 года;
7. Пункт 32 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 июля 2014 года.".
1.15. Подпункт 5 пункта 1.7 и пункт 1.8 настоящего решения вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов и экспертизы нормативно-правовых актов" от 02.07.2013 № 176-ФЗ".
1.16. Пункт 1.2.7 настоящего решения вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Руководителям органов местного самоуправления, иных органов и структурных подразделений, подведомственных органам местного самоуправления Вольского муниципального района, привести свои нормативные правовые акты в соответствие с положениями Устава Вольского муниципального района в настоящей редакции.
3. Контроль за исполнением решения возложить на Главу Вольского муниципального района.
4. Решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Глава
Вольского муниципального района
А.И.КРАСНОВ


------------------------------------------------------------------